Дело № 2а-1604/2023 (УИД 58RS0017-01-2023-002626-70)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 ноября 2023 года г. Кузнецк Пензенской области

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Исаевой Т.Ф.,

при секретаре Ольховатской Ю.А.,

с участием старшего помощника прокурора г. Кузнецка Пензенской области Кротова А.Н., представителя административного истца ОМВД России по г. Кузнецку ФИО2, действующей на основании доверенности, административного ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело УИД 58RS0017-01-2023-002626-70 по административному исковому заявлению ОМВД России по г. Кузнецку к ФИО3 о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по г. Кузнецку обратилось в суд с административным иском к ФИО3 о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений, указав, что ФИО3, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированный по адресу: <адрес>, 20.02.2014 осужден Кузнецким районным судом Пензенской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, к 3 годам 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. С 20.02.2014 по 27.10.2017 отбывал наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Пензенской области, освобожден по отбытии срока наказания.

В соответствии с решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 06.03.2023 ФИО3 установлен административный надзор на срок 1 год со следующими административными ограничениями: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания в общественных местах (барах, кафе, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков.

После установления судом административного надзора административный ответчик на путь исправления не встал, должных выводов для себя не сделал, и был неоднократно привлечен к административной ответственности: 05.04.2023 по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (штраф), 25.09.2023 по ст. 20.21 КоАП РФ (штраф), 15.10.2023 по ст. 20.21 КоАП РФ (арест), 17.10.2023 по ст. 6.1.1 КоАП РФ (штраф).

В связи с тем, что ФИО3 неоднократно привлекался к административной ответственности, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений, дополнительные административные ограничения будут способствовать предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Ссылаясь на положения ч. 1, 3 ст. 4, ч. 1 ст. 5 и ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просил суд продлить в отношении ФИО3 срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев и дополнить ранее установленные решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 06.03.2023 административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время (с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут), за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по г. Кузнецку ФИО2, действующая на основании доверенности, административный иск поддержала по изложенным в нем доводам и просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании согласился с предъявленными к нему требованиями, против продления срока административного надзора и дополнения конкретных ограничений не возражал.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, поддержавшего требования административного иска, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Из положений названного Федерального закона следует, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2).

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 2 ч. 6 ст. 3).

Согласно ч. 2 ст. 5 названного Федерального закона в случаях, предусмотренных статьей 7 этого Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 4 ст. 7).

В ходе разбирательства дела установлено, что в соответствии с приговором Кузнецкого районного суда Пензенской области от 20.02.2014 ФИО3 осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ на основании ст. 70 УК РФ к 3 годам 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 04.03.2014.

С 20.09.2014 по 27.10.2017 ФИО3 отбывал наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Пензенской области, освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока, что следует из требования о судимости в ИЦ УМВД России по Пензенской области от 12.10.2023 и справки исправительного учреждения от 27.10.2017 № 024714.

Согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ совершенное ФИО3 преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 228 УК РФ, относится к категории тяжких.

На основании решения Кузнецкого районного суда Пензенской области от 06.03.2023, вступившего в законную силу 22.03.2023, в отношении ФИО3 установлен административный надзор на срок 1 год со следующими административными ограничениями: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания в общественных местах (барах, кафе, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков. Срок надзора постановлено исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно заключению и предупреждению ОМВД России по г. Кузнецку от 22.03.2023 в отношении ФИО3 заведено дело административного надзора, и он предупрежден об уголовной ответственности за уклонение от административного надзора, ознакомлен с ограничениями и обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Копия предупреждения получена административным ответчиком 22.03.2023, о чем имеется его подпись. Согласно графику прибытия поднадзорного лица он обязан являться на регистрацию в ОМВД России по г. Кузнецку 1 среду месяца с 09:00 до 18:00, с которым ознакомлен 22.03.2023.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Сроки погашения судимости по приговору от 20.02.2014 и административного надзора по решению от 06.03.2023 в настоящее время не истекли.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

ФИО3 в период административного надзора снова привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также здоровье населения: 05.04.2023 по ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ (штраф 1000 руб.); 25.09.2023 по ст. 20.21 КоАП РФ (штраф 500 руб.); 15.10.2023 по ст. 20.21 КоАП РФ (административный арест 4 суток); 17.10.2023 по ст. 6.1.1 КоАП РФ (штраф 5000 руб.). Данные обстоятельства следуют из копий соответствующих постановлений о привлечении к административной ответственности и справки на физическое лицо от 17.10.2023.

Привлечение к административной ответственности не оспаривалось в установленном законом порядке и самим ФИО3, относимых и допустимых доказательств в опровержение доводов административного истца суду также не предоставлено.

Как следует из рапорта инспектора НОАН УУП и ПДН ОМВД России по г. Кузнецку старшего лейтенанта полиции ФИО2 на имя начальника ОМВД России по г. Кузнецку ФИО4 от 17.10.2023 ФИО3 состоит под административным надзором в ОМВД России по г. Кузнецку. Осужден 20.02.2014 за совершения преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, Кузнецким районным судом Пензенской области к 3 годам 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. С 20.02.2014 по 27.10.2017 отбывал наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Пензенской области, освобожден по отбытии срока наказания. Согласно решению Кузнецкого районного суда Пензенской области от 06.03.2023 в отношении ФИО3 был установлен административный надзор на срок 1 год со следующими административными ограничениями: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания в общественных местах (барах, кафе, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков. После установления судом административного надзора ФИО3 на путь исправления не встал, должных выводов для себя не сделал и был неоднократно привлечен к административной ответственности.

Согласно рапорту УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Кузнецку старшего лейтенанта полиции ФИО1 от 13.10.2023 на обслуживаемом им административном участке по адресу: <адрес>, проживает ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который состоит под административным надзором в ОМВД России по г. Кузнецку. За период нахождения под административным надзором ФИО3 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, склонен к совершению преступлений, неоднократно привлекался к административной ответственности, злоупотребляет спиртными напитками.

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Срок, указанный в ст. 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям – со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, на момент рассмотрения настоящего административного дела не истек.

На основании изложенного, учитывая, что ФИО3, являясь поднадзорным лицом, неоднократно допускал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье населения, за что привлекался к административной ответственности, суд приходит к выводу о целесообразности продления в отношении него срока административного надзора на 6 месяцев с сохранением установленных административных ограничений, считая данный срок разумным для оказания на административного ответчика индивидуального профилактического воздействия, предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Срок административного надзора, с учетом его продления не превысит срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Кроме того, суд считает возможным дополнить ФИО3 ранее установленные на основании решения Кузнецкого районного суда Пензенской области от 06.03.2023 административные ограничения следующими ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время (с 22 часов до 06 часов), за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей.

Сохранение ранее установленных административных ограничений и установление дополнительных, по оценке суда, полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», характеру и степени общественной опасности совершенных ФИО3 преступлений, данным о личности и поведении административного ответчика в период нахождения под административным надзором.

Доказательств, свидетельствующих о том, что дополнение ранее установленных административных ограничений влечет нарушение прав административного ответчика, последним не представлено.

Установленные ограничения являются временными и административный ответчик в течение срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При таких обстоятельствах административный иск ОМВД России по г. Кузнецку подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175, 180, 273, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по г. Кузнецку к ФИО3 о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить.

Продлить установленный решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 06.03.2023 административный надзор в отношении ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, на срок 6 (шесть) месяцев с сохранением установленных ранее административных ограничений.

Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 06.03.2023.

Дополнить в отношении ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, установленные решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 06.03.2023 административные ограничения следующими:

- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время (с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут), за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья