Дело № 66OS0000-01-2025-000316-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург

31 июля 2025 года

Номер производства 3а-344/2025

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Романовой А.С. с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного производства № 3а-344/2025

по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) к административным ответчикам - Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки», с участием заинтересованных лиц – ППК «РОСКАДАСТР» в лице филиала ППК «РОСКАДАСТР» по Уральскому федеральному округу, ФИО2, ФИО3

об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – административный истец) обратился в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением об установлении по состоянию на 01января 2022год кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: <№>:3974, <№>3726, <№>:26830, <№>:48, <№>:152 в размере их рыночной стоимости, определенной отчетом об оценке от 10 марта 2025 года № 118-25/З, подготовленным оценщиком ФИО4 («ООО «Консалтинг Групп»).

Определением суда от 23 июня 2025 года принят отказ административного истца от административного иска в части требований об установлении по состоянию на 01января 2022 года кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№>:3974 равной рыночной стоимости; производство по административному делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании принял участие представитель административного истца ФИО5, который просит пересмотреть результаты определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: <№>:3726, <№>:26830, <№>:48, <№>:152 по основанию установления рыночной стоимости в размере, определенном Отчетом.

Представитель ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» ФИО6 не возражала против удовлетворения административного искового заявления.

Иные лица, участвующие в административном деле, - Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ППК «Роскадастр», в лице филиала ППК «Роскадастр» по УФО, ( / / )18 ( / / )19., - о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом; явку представителей не обеспечили, возражения на Отчет не направили.

Поскольку в материалах административного дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в административном деле, суд, руководствуясь статьями 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика исследовав и оценив имеющиеся в административном деле письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Порядок производства по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости установлен главой 25 КАС РФ.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), муниципальному образованию в составе города федерального значения.

В силу пункта 3 статьи 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ).

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон № 237-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Судом установлено, что административный истец является собственником:

-земельного участка с кадастровым номером <№>:3726 площадью 7 521 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – магазины, расположенного по адресу: Свердловская область, <адрес> (доля в праве 1/2);

-земельного участка с кадастровым номером <№>:26830 площадью 1 850 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – магазины, расположенного по адресу: Свердловская область, <адрес>;

-земельного участка с кадастровым номером <№>:48 площадью 886 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под предприятие торговли, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> (доля в праве 17/20);

-земельного участка с кадастровым номером <№>:152 площадью 1 674 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – магазины, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

Правообладателем 1/2 земельного участка с кадастровым номером <№>:3726 является заинтересованное лицо ( / / )20, правообладателем 3/20 земельного участка с кадастровым номером <№>:48 является заинтересованное лицо ( / / )21.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <№>:3726 в размере 42192433,95 руб. определена актом ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» от 29 июня 2023 года АОКС-66/2023/001204-испр.; датой определения кадастровой стоимости земельного участка является 01 января 2022 года; сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№>:3726 внесены в Единый государственный реестр недвижимости 03 июля 2023 года; датой начала применения кадастровой стоимости – 29 июня 2023 года.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <№>:26830 в размере 11908 450 руб. определена актом ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» от 6 апреля 2023 года АОКС-66/2023/010025; датой определения кадастровой стоимости земельного участка является 01 января 2022 года; сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№>:26830 внесены в Единый государственный реестр недвижимости 13 апреля 2023 года; датой начала применения кадастровой стоимости – 27 февраля 2023 года.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <№>:48 в размере 5517529,56 руб. утверждена приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 21 ноября 2022 года № 5500 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области»; датой определения кадастровой стоимости земельного участка является 01 января 2022 года; сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№>:48 внесены в Единый государственный реестр недвижимости 03 января 2023 года; датой начала применения кадастровой стоимости – 01 января 2023 года.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <№>:152 в размере 9885873,96 руб. определена актом ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» от 29 июня 2023 года АОКС-66/2023/001204-испр.; датой определения кадастровой стоимости земельного участка является 01 января 2022 года; сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№>:152 внесены в Единый государственный реестр недвижимости 03 июля 2023 года; датой начала применения кадастровой стоимости – 29 июня 2023 года.

Являясь плательщиком земельного налога, размер которого зависит от кадастровой стоимости земельных участков, административный истец вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельных участков по основанию установления рыночной стоимости на дату по состоянию, на которую определена их кадастровая стоимость.

В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

В силу статей 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.

Согласно статье 11 Закона № 135-ФЗ итоговым документом, который составляется по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке объекта оценки. Отчет об оценке объекта оценки должен содержать точное описание объекта оценки; стандарты оценки для определения стоимости объекта оценки, обоснование их использования при проведении оценки данного объекта оценки, перечень использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения, принятые при проведении оценки объекта оценки допущения; последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона № 135-ФЗ, итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Оспаривая размер кадастровой стоимости спорных земельных участков, административный истец представил в суд Отчет согласно выводам которого, по состоянию на 1 января 2022 года:

-рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№>:3726 составляла 19125 000 руб.;

-рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером, <№>:26830 составляла 7289 000 руб.;

-рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером, <№>:48 составляла 3844 000 руб.;

рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером, <№>:152 составляла 5756 000 руб.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 Постановления № 28, исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки.

Оценив по правилам статей 82 и 84 КАС Отчет, суд признает его относимым, допустимым и достоверным доказательством, поскольку он выполнен компетентным субъектом оценочной деятельности – оценщиком ФИО4, который имеет действующий квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости», его ответственность застрахована в установленном законом порядке.

Процесс оценки изложен в Отчете подробно; Отчет содержит все предусмотренные разделы и сведения.

Выбор сравнительного подхода в оценке оценщиком обоснован, отказ от применения затратного и доходного подходов мотивирован. В рамках сравнительного подхода с применением метода сравнения продаж оценщик определил правила отбора объектов-аналогов, о существенных характеристиках которых и цене их реализации на дату предложения представлена достоверная информация.

При выполнении расчетов в рамках сравнительного подхода оценщик обосновал применение корректировок, учитывающих отличия объектов-аналогов от объектов оценки.

Допустимых и относимых доказательств, подтверждающих иную рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: <№>:3726, <№>:26830, <№>:48, <№>:152 лицами, участвующими в административном деле в суд не представлено.

В период рассмотрения административного дела административные ответчики возражений относительно достоверности представленного административным истцом Отчета не заявляли, о назначении по административному делу судебной экспертизы не ходатайствовали.

На основании изложенного, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению путем установления по состоянию на 1 января 2022 года кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: <№>:3726, <№>:26830, <№>:48, <№>:152 в размере рыночной стоимости, определенной Отчетом.

Сведений об обращении административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости спорных земельных участков материалы административного дела не содержат.

В связи с чем, датой обращения с заявлением следует считать 26 мая 2025 года (дата подачи административного иска в суд).

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) удовлетворить.

Установить по состоянию на 1 января 2022 года:

-кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№>:3726 в размере его рыночной стоимости 19125 000 (девятнадцать миллионов сто двадцать пять тысяч) руб.;

-кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№>:26830 в размере его рыночной стоимости 7289 000 (семь миллионов двести восемьдесят девять тысяч) руб.;

-кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№>:48 в размере его рыночной стоимости 3844 000 (три миллиона восемьсот сорок четыре тысячи) руб.;

-кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№>:152 в размере его рыночной стоимости 5756 000 (пять миллионов семьсот пятьдесят шесть тысяч) руб.

Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: <№>:3726, <№>:26830, <№>:48, <№>:152 считать 26 мая 2025 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 06 августа 2025 года.

Судья С.Н. Полевщикова