Решение по делу № 3А-308/2025 от 10.10.2025 | Пермский краевой суд (Пермский край)

УИД 59OS0000-01-2025-000499-12

Дело № 3а-308/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

1 октября 2025 года Пермский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Юрченко И.В.,

при секретаре Рычковой А.И.,

с участием прокурора прокуратуры Пермского края Горожанкиной Т.А.,

представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Перми административное дело по административному иску ФИО4 о признании не действующими в части со дня принятия нормативные правовые акты, определяющие перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость,

установил:

Правительство Пермского края постановлениями:

- от 25 ноября 2020 года № 896-п «Об определении на 2021 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (далее также – Постановление № 896-п),

- от 29 ноября 2021 года № 940-п «Об определении на 2022 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (далее также – Постановление № 940-п),

- от 24 ноября 2022 года № 992-п «Об определении на 2023 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (далее также – Постановление № 992-п),

Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края приказами:

от 28 ноября 2023 года № 31-02-1-4-2219 «Об определении на 2024 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (далее также – приказ № 31-02-1-4-2219),

- от 28 ноября 2024 года № 31-02-1-4-3134 «Об определении на 2025 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» (далее также – приказ № 31-02-1-4-3134) утвердили Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2021 - 2025 годы, в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и статьей 2 Закона Пермского края от 13 ноября 2017 года № 141-ПК «О налоге на имущество организаций на территории Пермского края и о внесении изменений в Закон Пермской области «О налогообложении в Пермском крае».

Постановление № 896-п опубликовано 7 декабря 2020 года в издании «Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края», за № 49, том 1, а также размещено 30 ноября 2020 года на официальном интернет-портале правовой информации http:/www.pravo.gov.ru.

Постановление № 940-п опубликовано 06 декабря 2021 года в издании «Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края», № 49, том 1, а также размещено 30 ноября 2021 года на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru.

Постановление № 992-п опубликовано 28 ноября 2022 года в издании «Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края», № 47, том 1, а также размещено 28 ноября 2022 года на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru.

Приказ № 31-02-1-4-2219 размещен 29 ноября 2023 года на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru и официальном сайте Губернатора и Правительства Пермского края https://www.permkrai.ru, а также опубликован 4 декабря 2023 года в издании «Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края», № 48, том 1.

Приказ № 31-02-1-4-3134 размещен на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru 29 ноября 2024 года, а также опубликован в издании «Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края», № 48, 02 декабря 2024 года.

Под пунктами 1997 таблицы 2 к Постановлению № 896-п, 1353 таблицы 2 к Постановлению № 940-п, 4455 таблицы 2 к постановлению № 992-п, 2219 таблицы 2 к приказу № 31-02-1-4-2219, 2289 таблицы 2 к приказу № 31-02-1-4-3134 включен объект недвижимости – нежилое помещение с кадастровым номером **, расположенное в многоквартирном доме по адресу: <...>.

ФИО4, являясь долевым собственником названного объекта недвижимости, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании недействующими пунктов 1997 таблицы 2 к Постановлению № 896-п, 1353 таблицы 2 к Постановлению № 940-п, 4455 таблицы 2 к постановлению № 992-п, 2219 таблицы 2 к приказу № 31-02-1-4-2219, 2289 таблицы 2 к приказу № 31-02-1-4-3134.

В обоснование заявленных требований указывает, что данное помещение не отвечает требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, следовательно, оспариваемые правовые предписания противоречат приведенным законоположениям и нарушают права административного истца, так как незаконно возлагают обязанность по уплате налога на имущество.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве. Как следует из объяснений представителя, спорное помещение включено в Перечни на основании результатов определения вида фактического использования в целях, предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку в соответствии с актом обследования по определению вида фактического использования здания (строения, сооружения) и нежилого помещения установлено, что нежилое помещение используется под размещение объекта бытового обслуживания (фитнес-клуб).

Представитель административного ответчика Правительства Пермского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

С учетом надлежащего извещения лиц о времени и месте судебного разбирательства по делу, принимая во внимание, что явка указанных лиц не была признана обязательной, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, принимавших участие в судебном заседании, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора прокуратуры Пермского края, полагавшего требования административного истца подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

С учетом положений статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

В силу статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица являются налогоплательщиками налога на находящееся у них в собственности имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 названного кодекса, которая к таковому относит в том числе единый недвижимый комплекс и иные здание, строение, сооружение, помещение (подпункт 4 и 6 пункта 1 названной статьи).

В соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 16 октября 2015 года № 848-п «Об определении уполномоченного исполнительного органа государственной власти Пермского края и утверждении Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения», Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края определено уполномоченным исполнительным органом государственной власти Пермского края по формированию (в редакции № 7 от 18 августа 2022 года) и определению перечня объектов недвижимого имущества, указанного в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Проанализировав предписания подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», статей 372, 378.2, 399 и 403 Налогового кодекса Российской Федерации, статей 11, 16 Закона Пермского края от 07 сентября 2007 года № 107-ПК «О системе исполнительных органов государственной власти Пермского края», Постановление Правительства Пермского края от 16 октября 2015 года № 848-п «Об определении уполномоченного исполнительного органа государственной власти Пермского края и утверждении Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость», статью 2 Закона Пермского края от 13 ноября 2017 г. N 141-ПК «О налоге на имущество организаций на территории Пермского края и о внесении изменений в Закон Пермской области «О налогообложении в Пермском крае», постановление Правительства Пермского края от 05 июля 2023 г. N 506-п «Об утверждении Порядка определения перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость», пункты 3.14, 3.79 Положения о Министерстве по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 15 декабря 2006 г. № 88-п, регламент подготовки проектов правовых актов Правительства Пермского края от 5 октября 2007 года № 223-П, указ губернатора Пермского края от 10 апреля 2009 года № 16 «Об интегрированной системе электронного документооборота, архива и управления потоками работ Пермского края», пункт 4 указа губернатора Пермского края от 24 июля 2008 года № 37 «О порядке вступления в силу и опубликования актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, актов исполнительных органов государственной власти Пермского края, порядке организации опубликования законов Пермского края» суд приходит к выводу, что оспариваемые нормативные правовые акты приняты административными ответчиками в пределах компетенции, с соблюдением порядка их принятия и опубликования.

Проверяя порядок принятия, опубликования (обнародования) оспариваемых нормативных правовых актов, суд нарушений не установил. При рассмотрении и разрешении административного дела суд исходит из того, что оспариваемые нормативные правовые акты приняты в пределах полномочий административных ответчиков, с соблюдением требований к форме нормативных правовых актов, порядку принятия и введения их в действие.

По данному основанию участниками судебного разбирательства нормативные правовые акты не оспариваются.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Согласно пункту 2 статьи 1 Закона Пермского края от 13 ноября 2017 года № 141-ПК «О налоге на имущество организаций на территории Пермского края и о внесении изменений в Закон Пермской области «О налогообложении в Пермском крае» налоговая база как кадастровая стоимость имущества определяется в отношении следующих видов недвижимого имущества: нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, если общая площадь нежилых помещений в здании превышает 300 кв. метров.

Приведенные налоговые нормы устанавливают необходимые критерии, позволяющие отнести то или иное недвижимое имущество к объекту обложения налогом на имущество, в отношении которого налоговая база подлежит исчислению с учетом такого показателя, как кадастровая стоимость.

Проверив доводы административного ответчика, суд приходит к выводу о том, что представленные в материалы дела доказательства не подтверждают наличие на момент формирования и утверждения Перечней предусмотренных законодательством оснований для включения в них спорного объекта недвижимости.

В сведениях ЕГРН содержится информация об объекте недвижимости - помещении с кадастровым номером **, расположенном в многоквартирном доме по адресу: <...>, со следующими характеристиками: назначение – нежилое, площадь 1129,8 кв.м., по состоянию на дату принятия оспариваемых перечней помещение имело аналогичные характеристики.

По данным ЕГРН объект недвижимости расположен в многоквартирном доме с кадастровым номером **. Материалами дела подтверждается, что площадь всех нежилых помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, составляет более 300 кв.м.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, здание многоквартирного жилого дома с кадастровым номером **, в котором находится спорное нежилое помещение, расположено на земельных участках с кадастровыми номерами **, **. По состоянию на даты принятия оспариваемых нормативных правовых актов виды разрешенного использования указанных земельных участков значились по документу «под многоквартирные жилые дома разных типов со встроенно-пристроенными помещениями делового, культурного и обслуживающего назначения», по классификатору Росреестра – для многоквартирной застройки.

Положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества в отношении нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Поскольку объект недвижимости расположен в многоквартирном доме, постольку он не может быть отнесен к административно-деловым центрам и торговым центрам (комплексам), для включения в Перечень на очередной год, а должен быть предназначен для использования или фактически использоваться для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Из сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, следует, что спорное помещение имеет назначение «нежилое», наименование нежилое помещение.

С 1 января 2013 года для целей осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости проведение технической инвентаризации и изготовление технических паспортов таких объектов недвижимости действующим законодательством не предусмотрено.

В настоящее время в соответствии с пунктом 7.3 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, является технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении).

Согласно кадастровому делу на дату принятия оспариваемых нормативных правовых актов актуальные сведения технического учета отражены в техническом плане помещения от 13 июня 2018 года (представлен также стороной административного истца). При этом указанный технический план помещения не содержит сведений о наименовании и назначении помещения.

Иной технической документации, относящейся к юридически значимому периоду, содержащей сведения о наименовании и назначении помещений, входящих в указанный объект недвижимости, материалы административного дела, кадастрового дела, не содержат.

Таким образом, в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, документах технического учета, спорное помещение в Перечни включению не подлежало.

Акт обследования по определению вида фактического использования нежилых зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений объективно не подтверждает фактическое использование спорного нежилого помещения для целей, предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса РФ.

Актом обследования помещения с кадастровым номером ** от 09 декабря 2020 года установлено, что все площади помещения (1129,8 кв.м.) используются фитнес-клубом «Скала» с целью оказания бытовых услуг. Сделан вывод, что более 20 процентов площади объекта используется под размещение торговых, офисных объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Из пояснений административного истца следует, что в спорном помещении во все спорные налоговые периоды располагался фитнес-клуб, что соотносится со следующими представленными в суд письменными доказательствами.

Исходя из договора аренды нежилого помещения № П1 от 01 февраля 2020 года следует, что арендодатели ФИО5 и ФИО4 передают, а арендатор ООО «Кама-Фитнесс» принимает во временное владение и пользование нежилое помещение на 1 и 2 этаже, расположенное по адресу: <...> (кадастровый номер **), общей площадью 1129, 8 кв.м. под размещение фитнес клуба. Срок аренды составляет 5 лет с даты подписания сторонами акта приема-передачи объекта.

По договору аренды нежилого помещения № П2 от 15 декабря 2020 года арендодатели ФИО5 и ФИО4 передают, а арендатор ООО «Скала» принимает во временное владение и пользование нежилое помещение на 1 и 2 этаже, расположенное по адресу: <...> (кадастровый номер **), общей площадью 1129, 8 кв.м. под размещение фитнес клуба. Срок аренды составляет 4 года с 15 декабря 2020 года по 14 декабря 2024 года включительно.

По договору аренды нежилого помещения № П3 от 01 апреля 2024 года арендодатели ФИО5 и ФИО4 передают, а арендатор ООО «Скала» принимает во временное владение и пользование нежилое помещение на 1 и 2 этаже, расположенное по адресу: <...> (кадастровый номер **), общей площадью 1129, 8 кв.м. под размещение фитнес клуба. Срок аренды составляет 4 года с 1 апреля 2024 года по 31 марта 2028 года включительно.

Из представленного суду акта обследования следует, что все площади спорного нежилого помещения (1129,8 кв.м.) используются фитнес-клубом «Скала», что не отрицается представителем административного истца.

Оказание услуг (выполнение работ), относящихся к бытовому обслуживанию, исходя из существа соответствующих правоотношений, регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.

Согласно «ГОСТ Р 57137-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Бытовое обслуживание населения. Термины и определения», утвержденному и введенному в действие приказом Росстандарта от 11 октября 2016 года № 1356-ст, бытовое обслуживание населения - это отрасль экономики, состоящая из предприятий различных организационно-правовых форм собственности и индивидуальных предпринимателей, занимающихся оказанием бытовых услуг (выполнением работ). При этом бытовая услуга определяется как услуга, связанная с удовлетворением конкретной бытовой потребности индивидуального клиента (заказчика) или группы клиентов. Оказание бытовых услуг осуществляется по договору, в качестве которого могут выступать: квитанция, кассовый чек, имеющие все реквизиты, удовлетворяющие требованиям договора бытового подряда, проката, хранения, возмездного оказания услуг и др., в соответствии с которым выполняется бытовая услуга. Потребителями бытовых услуг (клиентами) могут быть физические лица и юридические лица (в отношении некоторых бытовых услуг).

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 Федерального закона от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» под фитнес-центрами понимаются физкультурно-спортивные организации, целью деятельности которых является оказание гражданам услуг по физической подготовке и физическому развитию.

Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утв. приказом Росстандарта от 31 января 2014 года № 14-ст, деятельность фитнес-центров относятся к разделу R «Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений», имеет код 93.13.

Эта группировка включает:

- деятельность клубов по фитнесу и бодибилдингу

Эта группировка не включает:

- индивидуальные занятия с тренерами и преподавателями, см. 85.51

Указанный вид деятельности не подпадает под понятие деловой, административной или коммерческой деятельности.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2016 года № 2496-р в целях применения Налогового кодекса Российской Федерации определены коды видов деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, относящихся к бытовым услугам, и коды услуг в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, относящихся к бытовым услугам. Деятельность с кодом 93.13 к бытовым услугам не отнесена.

Таким образом, фитнес-клуб относится к объектам спорта, а потому, исходя из требований статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации спорное помещение также не могло быть включено в Перечни на 2021 - 2025 годы.

Следует признать, что представленные в материалы дела договоры аренды свидетельствуют о неизменности использования спорного помещения в физкультурно-оздоровительных целях на протяжении всех юридически значимых периодов, в то время как иных объективных доказательств фактического использования помещения в налоговых периодах 2021 - 2025 годов в предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации целях стороной административного ответчика не предоставлено.

Исходя из сведений ЕГРЮЛ следует, что основным видом деятельности арендаторов ООО «Скала» и ООО «Кама-Фитнесс» является деятельность фитнес-центров (ОКВЭД 93.13) и деятельность спортивных объектов (ОКВЭД 93.11).

В материалы дела представлена копия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с ООО «СКАЛА» (№ 405844 от 19 апреля 2024 года), заключённый с 01 апреля 2024 года, категория объекта: спортивные клубы, центры и комплексы. Кроме того, исходя из ответа УФНС России по Пермскому краю на запрос суда следует, что в здании зарегистрирована контрольно-кассовая техника налогоплательщика ООО «Скала» с 14 декабря 2020 года (снята с учета 01 апреля 2024 года), а также с 01 апреля 2024 года.

Сведения об ограничении прав и обременениях в виде аренды помещения с кадастровым номером ** (договор аренды с ООО «Скала» от 15 декабря 2020 года) содержатся также в выписке из ЕГРН об объекте недвижимости, представленной административным истцом.

Таким образом, суду представлены убедительные доказательства расположения в нежилом помещении, принадлежащем административному истцу на праве долевой собственности, фитнес-клуба, деятельность которого не подпадает под критерии, установленные статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд полагает, что представленный акт не может быть принят как доказательство, достоверно подтверждающее факт использования спорного помещения на дату осмотра для размещения торговых, офисных объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, напротив, указанным актом подтверждено, что в период 2021-2025 годы помещение не использовалось в целях, предусмотренных положениями статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Иных доказательств в обоснование соответствия помещения условиям, установленным положениями статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и подпунктом 2 пункта 1 статьи 2 Закона Пермского края № 141-ПК, необходимым для включения его в оспариваемые Перечни объектов недвижимого имущества, административными ответчиками не представлено.

В силу прямого предписания, содержащегося в части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик обязан доказать законность включения объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Поскольку данные Единого государственного реестра недвижимости, документы технического учета (инвентаризации) объекта недвижимости не предусматривают размещения в спорном Помещении офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, а достоверных доказательств того, что помещение на дату осмотра фактически использовалось для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания не представлено, включение помещения в Перечни нельзя признать законным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необоснованности включения в оспариваемые перечни вышеназванного объекта недвижимости, принадлежащего ФИО4 на праве долевой собственности, в связи с чем требования административного истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Определяя момент, с которого оспариваемые нормативные правовые акты должны быть признаны недействующими в части, суд, исходя из предписаний пункта 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая, что административный истец является плательщиком налога и признание оспариваемой нормы с момента вынесения настоящего решения не достигнет цели восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца, считает необходимым признать оспариваемые пункты Перечней недействующими со дня их принятия.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сообщение о принятии настоящего решения суда подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании.

Согласно пункту 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

В связи с тем, что заявленные административные исковые требования удовлетворены судом, то расходы по уплате госпошлины подлежат взысканию с административного ответчика Правительства Пермского края в пользу истца в размере 12 000 рублей, с административного ответчика Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края в пользу истца в размере 8 000 рублей.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать не действующим со дня принятия пункт 1997 таблицы 2 Приложения «Перечень расположенных в многоквартирных домах нежилых помещений, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», определенного постановлением Правительства Пермского края от 25 ноября 2020 года № 896-п «Об определении на 2021 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», пункт 1353 таблицы 2 Приложения «Перечень расположенных в многоквартирных домах нежилых помещений, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», определенного Постановлением Правительства Пермского края от 29 ноября 2021 года № 940-п «Об определении на 2022 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», пункт 4455 таблицы 2 Приложения «Перечень расположенных в многоквартирных домах нежилых помещений, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», определенного Постановлением Правительства Пермского края от 24 ноября 2022 года № 992-п «Об определении на 2023 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», пункт 2219 таблицы 2 «Перечень расположенных в многоквартирных домах нежилых помещений, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», определенного приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 28 ноября 2023 года № 31-02-1-4-2219 «Об определении на 2024 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», пункт 2289 таблицы 2 «Перечень расположенных в многоквартирных домах нежилых помещений, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», определенного приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 28 ноября 2024 года № 31-02-1-4-3134 «Об определении на 2025 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость»,

Сообщение о принятом решении суда должно быть опубликовано в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу в официальном печатном издании «Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края» либо на «Официальном интернет-портале правовой информации».

Взыскать с Правительства Пермского края в пользу ФИО4 расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 12000 рублей. Взыскать с Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края в пользу ФИО4 расходы по оплате государственной пошлины в размере 8000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 10 октября 2025 года.