РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2022 года город Шелехов

Шелеховский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Пискун Т.А., при помощнике судьи Шибановой Т.Н., с участием помощника прокурора г. Шелехова Лыкова И.И., административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Шелеховской территориальной избирательной компании ФИО2, действующей на основании доверенности, административного ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1234/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Шелеховской территориальной избирательной комиссии, ФИО3 о признании незаконным и отмене решения Шелеховской территориальной избирательной комиссии от 30 июля 2022 года № 66/357 «О регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты Думы Шелеховского городского поселения»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Шелеховской территориальной избирательной комиссии о признании незаконным и отмене решения от 30 июля 2022 года № 66/357 «О регистрации кандидатом в депутаты Думы Шелеховского городского поселения по пятимандатному избирательному округу №4 ФИО3, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение в Иркутской области Социалистической политической партии «Справедливая Россия – патриоты – за правду», поскольку полагает, что Шелеховской территориальной избирательной комиссией при принятии решения нарушено действующее избирательное законодательство. Обосновывая заявленные требования, административный истец привел довод о том, что кандидатом ФИО3 в представленных для регистрации документах сведения о его судимости не указаны. Сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с п. 2.1 ст.33 ФЗ-67 является основанием для отказа в регистрации кандидата на основании п.п. «е» п.24 ст.38 ФЗ-67. Полагал, что таким образом, был нарушен основополагающий принцип российского законодательства – принцип равенства всех перед законом, право истца на равные условия выдвижения и регистрации, в частности при представлении необходимых документов в строгом соответствии с требованиями закона, так как истцом соблюдены все требования избирательного законодательства, в то время как ФИО3 допустил ряд существенных нарушений, однако был зарегистрирован. В связи с чем, просит признать незаконным и отменить решение Шелеховской территориальной избирательной комиссии от 30 июля 2022 года № 66/357 «О регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты Думы Шелеховского городского поселения по пятимандатному избирательному округу №4».

В судебном заседании ФИО1 доводы административного иска поддержал, на удовлетворении настаивал, полагал что ФИО3 не сообщил сведения о судимости. В связи с чем, просил отменить оспариваемое решение.

Представитель Шелеховской территориальной избирательной комиссии ФИО2, действующая на основании доверенности, просили в удовлетворении заявленных требований отказать, полагали, что решение о регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты является законным, поскольку оснований для отказа в регистрации кандидата в депутаты отсутствовали, дала пояснения соответствующие письменным возражениям.

ФИО3 против удовлетворения требований возражал, настаивал на отсутствии судимости, ходатайствовал о приобщении справки Информационного центра ГУ МВД России по *адрес скрыт* серия и *номер скрыт*Л *номер скрыт* от 15 июля 2022 года

Председатель Совета регионального отделения в Иркутской области Социалистической политической партии «Справедливая Россия – патриоты – за правду» ФИО4, уведомленная о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, представила письменные возражения, в которых просила в удовлетворении требований административного истца отказать.

Помощник прокурора города Шелехова Лыков И.И. в заключении указал, что ФИО3 существенных нарушений закона при выдвижении и регистрации в качестве кандидата в депутаты Думы Шелеховского городского поселения не допущено, оснований для отмены решения Шелеховской территориальной избирательной комиссии о заверении списка кандидатов не усматривает.

Избирательная комиссия Иркутской области извещены о месте и времени рассмотрения дела судом, в судебное заседание представителя не направили ходатайств не внесли.

Определением Шелеховского городского суда от 08 августа 2022 года ФИО3 привлечен к участию в деле в качестве административного соответчика.

В соответствии с положениями статьи 150 и части 3 статьи 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает административное дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, не просивших об отложении разбирательства административного дела и не представивших доказательств уважительности причин отсутствия.

Исковое заявление, согласно штемпелю регистрации входящей корреспонденции передано непосредственно в Шелеховский городской суд Иркутской области 08 августа 2022 года, следовательно, административным истцом не пропущен десятидневный срок на обжалование оспариваемого решения избирательной комиссии от 30 июля 2022 года, установленный ч. 4 с. 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора г. Лыкова И.И., оценив представленные доказательства, проверив доводы искового заявления, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного искового заявления, с учетом следующего.

В соответствии со ст. 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определяются Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Согласно части 10 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о регистрации кандидата в суд может обратиться кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу.

В силу пункта 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Судом установлено, что согласно Постановлениям Избирательной комиссии Иркутской области от 28 января 2021года № 105/866 и №105/867 сформирована Шелеховская территориальная избирательная комиссия, на должность председателя назначена ФИО5.

Постановлением Избирательной комиссии Иркутской области от 19 мая 2022года № 151/1290 на Шелеховскую территориальную избирательную комиссию возложены полномочия по организации подготовки и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума.

Решением Думы Шелеховского городского поселения от 21 июня 2022 года №23-рд на 11.09.2022 назначены выборы депутатов Думы Шелеховского городского поселения пятого созыва.

Решением Шелеховской территориальной избирательной комиссии от 13 июля 2022 года за № 56/304 зарегистрирован ФИО1 кандидатом в депутаты Думы Шелеховского городского поселения, выдвинутый в порядке самовыдвижения по пятимандатному избирательному округу №4.

Решением Шелеховской территориальной избирательной комиссии 30 июля 2022 года за № 66/357 зарегистрирован ФИО3 кандидатом в депутаты Думы Шелеховского городского поселения, выдвинутый избирательным объединением региональное отделение в Иркутской области Социалистической политической партии «Справедливая Россия – патриоты – за правду», по пятимандатному избирательному округу №4.

В соответствии с частью 2 статьи 239 КАС РФ кандидаты вправе оспаривать в суде решения избирательной комиссии, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

ФИО1 кандидат в депутаты Думы Шелеховского городского поселения, выдвинутый в порядке самовыдвижения по пятимандатному избирательному округу №4 оспаривая решение Шелеховской территориальной избирательной комиссии от 30 июля 2022 года за № 66/357 о регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты Думы Шелеховского городского поселения, выдвинутого избирательным объединением региональное отделение в Иркутской области Социалистической политической партии «Справедливая Россия – патриоты – за правду», по пятимандатному избирательному округу №4 указал на то, что ФИО3 уведомляя Шелеховскую территориальную избирательную комиссию о своем желании баллотироваться кандидатом в депутаты Думы Шелеховского городского поселения не указал сведения о судимости.

В соответствие с п. 2 ст. 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.

В соответствии с п.2.1. указанной выше статьи Федерального закона, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Для целей закона в соответствии с п. 58 ст.2 Федерального закона 67-ФЗ сведения о судимости кандидата - сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации;

Согласно п.п. «е» п.24 ст.38 Федерального закона 67-ФЗ сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона является основанием для отказа в регистрации кандидата.

Аналогичные правила установлены ч.2.1 ст.49, п.8 ч.1 ст.63 Закона Иркутской области от 11ноября 2011 года № 116-ОЗ «О муниципальных выборах в Иркутской области».

Определяя условия выдвижения кандидатов, Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» устанавливает, что, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении о его согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу указываются сведения о его судимости (пункт 2.1 статьи 33). Сведения о судимости кандидата отражаются в избирательных документах: в подписном листе, листе поддержки кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), избирательном бюллетене (пункты 9 и 18 статьи 37 и пункт 7 статьи 63 данного Федерального закона).

В соответствии с действующим правовым регулированием наличие у кандидата судимости само по себе не является препятствием к реализации его пассивного избирательного права, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 3.2 статьи 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Однако сокрытие кандидатом сведений о судимости является основанием для отказа в его регистрации, для его исключения из заверенного списка кандидатов (подпункт «е» пункта 24 и подпункт «б» пункта 26 статьи 38 данного Федерального закона), а также для отмены его регистрации судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу (подпункт «з» пункта 7 статьи 76 данного Федерального закона).

Согласно подпункту 58 статьи 2, пункту 2.1 статьи 33, пункту 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» обязанность указывать сведения о судимости заключается в требовании сообщить в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты обо всех фактах вынесения в отношении кандидата обвинительного приговора независимо от назначенного наказания.

Из приобщенного к материалам дела заявления ФИО3 от 02 августа 2022 года о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Думы Шелеховского городского поселения пятого созыва по пятимандатному избирательному округу №4 избирательному объединению Региональное отделение в Иркутской области Социалистической политической партии «Справедливая Россия – патриоты – за правду», в судебном заседании установлено, что ФИО3 в заявлении указал, что сведений о судимости не имеется.

Согласно сведениям, предоставленным ГУ МВД РФ по Иркутской области председателю Шелеховской территориальной избирательной комиссии 28 июля 2022 года, сведения о судимости в отношении ФИО3 отсутствуют.

Таким образом, ФИО3 в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Думы Шелеховского городского поселения, указаны достоверные сведения об отсутствии судимости.

В судебном заседании ФИО3 приобщена справка Информационного центра ГУ МВД России по *адрес скрыт* серия и *номер скрыт* *номер скрыт* от 15 июля 2022 года, из которой следует, что в отношении ФИО3 сведений, об осуждении на территории Российской Федерации, о фактах уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, не имеется.

Учитывая выше изложенное, суд приходит к убеждению в том, что кандидатом ФИО3 требования п.2.1 ст.33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не нарушены, поскольку обязанности сообщать сведения о судимости у ФИО3 не имеется.

При таком положении дела, обстоятельства сокрытия сведений о судимости кандидата, неполноты, недостоверности представленных сведений, судом не установлены, следовательно, основания для отказа в регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты Думы Шелеховского городского поселения, предусмотренные подпунктом «е» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ у Шелеховской избирательной комиссии отсутствовали.

Суд находит несостоятельным довод административного истца о том, что кандидатом в заявлении баллотироваться не указаны сведения о судимости.

В силу части 2 статьи 244 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав, если установит, что оспариваемое решение является законным.

Оснований для отмены регистрации ФИО3 по доводам административного иска не имеется.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявленных ФИО1 к Шелеховской территориальной избирательной комиссии, ФИО3 требований об отмене решения Шелеховской территориальной избирательной комиссии от 30 июля 2022 года № 66/357 «О регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты Думы Шелеховского городского поселения по пятимандатному избирательному округу №4» следует отказать.

Руководствуясь статьями 175-179, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Шелеховской территориальной избирательной комиссии, ФИО3 о признании незаконным и отмене решения Шелеховской территориальной избирательной комиссии от 30 июля 2022 года № 66/357 «О регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты Думы Шелеховского городского поселения» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение пяти дней со дня принятия решения судом.

Судья