Решение по делу № 2А-4287/2023 от 19.10.2023 - о признании незаконным действия по внесению записи об обременении в виде аренды земельного участка и исключении указанных сведений из Единого государственного реестра недвижимости.

дело № 2а-4287/2023

26RS0002-01-2023-003224-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2023 года г. Ставрополь

Ленинский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Романенко Ю.С.,

при секретаре Поповой С.А.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1 – ФИО2., действующей на основании доверенности,

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю – ФИО3, действующей на основании доверенности,

представителя заинтересованного лица ООО «Агрофирма «Золотая нива» - ФИО4, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Щербак <номер обезличен> к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, о признании незаконным действия по внесению записи об обременении в виде аренды земельного участка и исключении указанных сведений из Единого государственного реестра недвижимости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, о признании незаконным действия по внесению записи об обременении в виде аренды земельного участка и исключении указанных сведений из Единого государственного реестра недвижимости.

В обоснование заявленных требований в иске указано, согласно выписке из ЕГРН от 16.12.2022 земельному участку, образованному по проекту межевания от 14.01.2022, подготовленным кадастровым инженером Мамонтовым АЮ., 16.12.2022 присвоен кадастровый номер <номер обезличен> Правообладателем земельного участка с КН <номер обезличен> является ФИО1, собственность № <номер обезличен>. По состоянию на 16.12.2022 в ЕГРН отсутствовали сведения об ограничении прав и обременении земельного участка с КН <номер обезличен>. Согласно выписке из ЕГРН от 09.03.2023 № КУВИ<номер обезличен>, 03.02.2023 в ЕГРН внесена запись № <номер обезличен> об обременении земельного участка с КН <номер обезличен> в виде аренды сроком на 10 лет в пользу общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Золотая нива» на основании решения Туркменского районного суда Ставропольского края от 13.01.2023. Административный истец считает, что действия Управления Росреестра по Ставропольскому краю по внесению в ЕГРН записи №<номер обезличен> обременении земельного участка с КН <номер обезличен> является незаконным, нарушает конституционное право ФИО1 на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим земельным участком. Из ответа Управления Росреестра по Ставропольскому краю от 30.03.2023 № 16/03527/23 следует, что 03.02.2023 в ЕГРН внесены сведения о зарегистрированном обременении аренды на земельный участок с КН <номер обезличен> на основании решения, в резолютивной части которого указано: «...Признать договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с КН 26:09:000000:13.. .заключенным между участниками долевой собственности на земельный участок с КН <номер обезличен> и ООО «Агрофирма «Золотая нива»» с 14.03.2022. Решение суда является основанием для государственной регистрации договора аренды, а также возникшего на его основании обременения недвижимости с 14.03.2022. Решение суда обратить к немедленному исполнению». Решение Туркменского районного суда Ставропольского края по делу № 2-516/2022 оглашено 13.01.2023, изготовлено в окончательной форме 19.01.2023. 13.02.2023 представителем ответчиков по делу № 2-516/2022 подана апелляционная жалоба. Определением судьи Ставропольского краевого суда от 21.03.202 по делу № 33-3-3272-/2023 решение Туркменского районного суда Ставропольского края от 13.01.2023 приостановлено до принятия судом апелляционной инстанции решения по результатам рассмотрения апелляционной жалобы. Поскольку мотивировочная часть решения суда о признании договора аренды заключенным изготовлена 19.01.2023, а запись об обременении земельного участка с КН <номер обезличен> внесена 03.02.2023, т.е. орган регистрации внес запись №<номер обезличен> в ЕГРН на основании решения суда, не вступившего в законную силу. На орган регистрации законодательно возложена обязанность по проведению правовой экспертизы документов, представленных для осуществления регистрационных действий (ст. 29 ФЗ от 13.07.2015 №218-ФЗ). Указанное свидетельствует о том, что орган регистрации должен был проверить факт вступления в законную силу решения Туркменского районного суда Ставропольского края по делу №2-516/2022, что им сделано не было. Административный истец считает, что положения ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 14.04.2023) «О государственной регистрации недвижимости» не допускают внесение сведений в ЕГРН на основании судебных актов, обращенных к немедленному исполнению, не вступивших в законную силу. Более того, согласно решению Туркменского районного суда Ставропольского края от 13.01.2023, правовой спор по делу № 2-516/2022 состоял в понуждении заключить договор аренды земельного участка с КН <номер обезличен>. Управление Росреестра по Ставропольскому краю изначально 03.02.2023 внесло в ЕГРН запись №<номер обезличен>, и только 14.03.2023 обратились в суд с заявлением о разъяснении решения Туркменского районного суда Ставропольского края по делу №2-516/2022. Туркменским районным судом Ставропольского края 14.03.2023 вынесено определение, на которое в установленном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (далее – ГПК РФ) порядке подана частная жалоба. Решение Туркменского районного суда Ставропольского края по делу № 2- 516/2022 от 13.01.2023 не распространяет юридическую силу на земельный участок с КН <номер обезличен> Земельный участок с КН <номер обезличен> сформирован по проекту межевания от 14.01.2022, подготовленным кадастровым инженером ФИО5 и утвержденным решением общего собрания участников долевой собственности земельного участка с КН <номер обезличен> от 28.02.2022. Земельный участок с КН <номер обезличен> имел обременение в виде аренды сроком с 25.02.2012 на 10 лет в пользу ООО «Агрофирма «Золотая «нива» № регистрации: <номер обезличен>. Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <номер обезличен> от 28.02.2022 участниками долевой собственности на земельный участок с КН <номер обезличен> принято решение о прекращении договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с КН <номер обезличен> от 22.12.2011, рег. № 26-26-32/003/2011-473/130 от 25.02.2012 с ООО «Агрофирма «Золотая «нива» в связи с истечением срока аренды с 26.02.2022. Проект межевания земельного участка от 14.01.2022, утвержден 28.02.2022, вне аренды, вне обременений кого-либо, когда уже принято решение общего собрания участников долевой собственности земельного участка с КН <номер обезличен> о прекращении аренды с ООО «Агрофирма «Золотая «нива», в связи с истечением срока аренды с 26.02.2022. У ФИО1 право на выдел земельного участка в счет своей земельной доли, предусмотренное ст. 13 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» возникло до 14.03.2022, а именно 28.02.2022. 06.12.2022 ФИО1 в лице уполномоченного лица ФИО6 подано заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав с приложением межевого плана от 08.03.2022, протокола общего собрания участников долевойсобственности на земельный участок с КН <номер обезличен> от 29.10.2021. 16.12.2022 уполномоченным лицом ФИО7 представлены дополнительные документы: проект межевания земельного участка от 14.01.2022, утвержденного 28.02.2022. 16.12.2022 в собственность ФИО1 зарегистрирован земельный участок с КН <номер обезличен> площадью 135000 +/- 10167 кв.м., категория – земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, местоположение которого <номер обезличен> государственная регистрация №<номер обезличен>. Таким образом, при формировании земельного участка с КН <номер обезличен> при обращении с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, а также при его постановке на кадастровый учет отсутствовали какие-либо обремененияисходного земельного участка с КН <номер обезличен>, предприняты действия и в последствии, реализовано законное право на выдел земельного участка в счет своей земельной доли. Земельный участок с КН <номер обезличен> поставлен на кадастровый учет 16.12.2022 за месяц до принятия решения Туркменского районного суда Ставропольского края по делу №2-516/2022 от 13.01.2023. Решение Туркменского районного суда Ставропольского края по делу № 2-516/2022 от 13.01.2023 принято исключительно в отношении земельного участка с КН <номер обезличен> Текст данного решения не содержит какие-либо сведения относительно того, что распространяет свое действие на выделенный земельный участок с КН <номер обезличен>. Таким образом, у Управления Росреестра по Ставропольскому краю отсутствовали основания для внесения в ЕГРН записи № <номер обезличен> об обременении в виде аренды земельного участка с КН <номер обезличен>, в связи с чем данное действие нарушает требования Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 №218-ФЗ. Наличие в ЕГРН записи №<номер обезличен> об обременении аренды земельного участка с КН <номер обезличен> нарушает право ФИО1 заключившей договор аренды данного земельного участка с ООО «Агрофирма «Золотая нива» на свободное владение, пользование и распоряжение землей, предусмотренное ч. 2 ст.36 Конституции Российской Федерации. На основании изложенного, просит суд: признать незаконным действие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по внесению 03.02.2023 в Единый государственный реестр недвижимости записи № <номер обезличен> об обременении в виде аренды земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> общей площадью 1350000 +/- 10167 кв.м., по адресу: <номер обезличен> исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись № <номер обезличен> от 03.02.2023 об обременении в виде аренды земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>, общей площадью 1350000 +/- 10167 кв.м., по адресу: <номер обезличен>; указать в резолютивной части решения суда на то, что судебный акт по настоящему делу является основанием для погашения в Едином государственном реестре недвижимости записи №<номер обезличен> от 03.02.2023 об обременении в виде аренды земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> общей площадью 1350000 +/- 10167 кв.м., по адресу: <номер обезличен>

Административный истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, уважительных причин своей не явки суду не представила.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю – ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, по доводам изложенным в возражениях, в которых указано, что 31.03.2023 ООО «Агрофирма «Золотая нива» в лице представителя ФИО8, действующего на основании доверенности от 24.09.2021, удостоверенной нотариусом по Новоалександровскому нотариальному городскому округу Ставропольского края ФИО9, обратилось в Управление с заявлением № КУВД-<номер обезличен> о государственной регистрации обременения в виде аренды на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 1350000 кв.м., по адресу: <номер обезличен>. С заявлением представлены: доверенность от 24.09.2021, зарегистрирована в реестре № <номер обезличен>; решение Туркменского районного суда Ставропольского края от 13.01.2023 по делу № 2-516//2022; чек об оплате государственной пошлины. При проведении правовой экспертизы представленных документов установлено, что земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 1350000 кв.м., образован путем выдела в счёт доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> и поставлен на государственный кадастровый учет 16.12.2022. По сведениям ЕГРН 30.01.2023 на исходный земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> зарегистрировано обременение в виде аренды в пользу ООО «Агрофирма «Золотая нива» сроком с 14.03.2022 на 10 лет на основании решения Туркменского районного суда Ставропольского края от 13.01.2023 по делу № 2-516/2022. Вышеуказанным решением суда от 13.01.2023, оставленным без изменений апелляционным определением Ставропольского краевого суда от 28.04.2023, удовлетворены исковые требования ООО «Агрофирма «Золотая нива» о признании договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <номер обезличен>, общей площадью 64062584 кв.м., заключенным между участниками долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> и ООО «Агрофирма «Золотая нива» с 14.03.2022 на условиях, определенных решением общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> от 28.02.2022 (решение по 3 вопросу повестки дня общего собрания (протокол общего собрания от 28.02.2022)). В решении суда также указано, что оно является основанием для государственной регистрации договора аренды земельного участка, а также возникшего на его основании обременения недвижимости с 14.03.2022. Решение суда обращено судом к немедленному исполнению. 03.02.2023 по результатам правовой экспертизы документов, представленных с заявлением ООО «Агрофирма «Золотая Нива» от 31.01.2023 № КУВД-<номер обезличен> осуществлена государственная регистрация аренды земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> в пользу ООО «Агрофирма «Золотая Нива» на основании решения Туркменского районного суда Ставропольского края от 13.01.2023 по делу № 2-516/2022, срок аренды 10 лет с 14.03.2022 (запись регистрации № <номер обезличен>). На момент принятия решения об осуществлении государственной регистрации обременения в виде аренды на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> решением суда от 13.01.2023 признан заключенным договор аренды исходного земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> со сроком действия с 14.03.2022, о чем в ЕГРН 30.01.2023 внесена запись регистрации об аренде исходного земельного участка. В связи с вышеизложенным, обременение в виде аренды исходного земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> перенесено на земельные участки, образованные после 14.03.2022, в том числе на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>. Решением суда от 13.01.2023 установлено согласие участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <номер обезличен> на утверждение существенных условий договора аренды указанного земельного участка, а также их намерение заключить договор аренды с любым лицом, что отражено в протоколе общего собрания от 28.02.2022. Таким образом, ранее заключенный договор аренды земельного участка, в том числе договор аренды, признанный заключенным по решению суда с определенной судом даты, не подлежит прекращению ввиду выделения части этого участка участниками общей долевой собственности, выразившими согласие на его заключение. На основании вышеизложенного, необходимая совокупность условий для признания незаконным регистрационного действия по внесению в ЕГРН записи об обременении правом аренды вновь образованного земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> отсутствует. Считает действия Управления по осуществлению 03.02.2023 государственной регистрации ограничения права в виде аренды земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> в пользу ООО «Агрофирма «Золотая Нива» на основании решения Туркменского районного суда Ставропольского края от 13.01.2023 законными и обоснованными, не нарушающим прав и законных интересов административного истца. Полный текст письменных возражений приобщен к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица ООО «Агрофирма «Золотая нива» - ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просил суд отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО10, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уважительных причин своей не явки суду не представил.

Суд с учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение лиц участвовавших в деле, проверив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 176 КАС РФ решение суда по административному делу должно быть законным и обоснованным.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» применительно к аналогичным положениям Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ст. 194) разъяснил, что решение является законным лишь в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (пункт 2); решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3).

В силу ч.1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Часть 11 ст. 226 КАС РФ распределяет бремя доказывания между сторонами административного производства.

Административный истец обязан доказать, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

Административный ответчик обязан доказать, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 3 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно положениям Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (реестр). Государственная регистрация права в реестре является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются:

- документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

- документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

- иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора предусмотрен ст. 26 Закона о регистрации и расширенному толкованию не подлежит.

Как следует из материалов дела, государственная регистрация права собственности ФИО1 на многоконтурный земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> образован путем выдела из земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>, поставлен на государственный кадастровый учет 16.12.2022, категория - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, уточненная площадь 1350000 кв.м., расположенный по адресу: <номер обезличен>, осуществлена 16.12.2022 на основании проекта межевания земельных участков от 28.02.2022, о чем сделана запись регистрации № <номер обезличен>

31.01.2023 ООО «Агрофирма «Золотая Нива» в лице представителя ФИО8, действующего на основании доверенности от 24.09.2021, обратилось в Управление Росреестра по Ставропольскому краю с заявлением № КУВД-<номер обезличен>) о государственной регистрации обременения в виде аренды на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 1350000 кв.м., по адресу: <номер обезличен>

Согласно п. 3 ч.1 ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с подп. 4 п. 168 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя правовую экспертизу документов, в том числе проверку законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки).

Правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, осуществляется на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 215).

Как следует из материалов дела, 31.01.2023 ООО «Агрофирма «Золотая Нива» при обращении в Управление Росреестра по Ставропольскому краю с заявлением о государственной регистрации обременения в виде аренды на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> расположенный по адресу: <номер обезличен> были представлены следующие документы: доверенность от 24.09.2021, зарегистрирована в реестре № <номер обезличен>; решение Туркменского районного суда Ставропольского края от 13.01.2023 по делу № 2-516//2022; чек об оплате государственной пошлины.

03.02.2023 Управлением Росреестра по Ставропольскому краю осуществлена государственная регистрация ограничения (обременения) в виде аренды на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> в отношении ООО «Агрофирма «Золотая Нива» на основании решения Туркменского районного суда Ставропольского края от 13.01.2023 по делу № 2-516//2022, сроком с 14.03.2022 на 10 лет, о чем сделана запись регистрации №<номер обезличен>

Обращаясь в суд, административный истец не согласен с действиями Управления Росреестра по Ставропольскому краю по осуществлению государственной регистрации права, а именно о внесении 03.02.2023 в ЕГРН записи № <номер обезличен> об обременении в виде аренды земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> общей площадью 1 350 000 +/- 10167 кв.м., по адресу: <номер обезличен>

Частью 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, которыми являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В соответствии с п. 5 ч.2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является вступивший в законную силу судебный акт.

Решением Туркменского районного суда Ставропольского края от 13.01.2023 исковые требования ООО «Агрофирма «Золотая нива» к ответчикам: гражданам – участникам долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <номер обезличен>, администрации Туркменского муниципального округа, а также третьим лицам: ФИО7, ФИО10, С.В., ФИО11, ФИО12, ФИО6 и Управлению Федеральной службы государственной, регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <номер обезличен> заключенным между участниками долевой собственности и ООО «Агрофирма «Золотая нива» с 14 марта 2022, -удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 28.04.2023 решение Туркменского районного суда Ставропольского края от 13.01.2023 оставлено без изменения.

Кассационным определением судебной по гражданском делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 05.09.2023 решение Туркменского районного суда Ставропольского края от 13.01.2023 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 28.04.2023 оставлены без изменения

Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» в ст. 6 установил фундаментальный для правового государства принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, в том числе для всех без исключения органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают, в том числе из судебного решения, их установившего.

На основании п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей адрес (ч. 2 ст.13 ГПК РФ).

Аналогичное положение предусмотрено ч. 1 ст. 16 КАС РФ.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты. Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 названного закона и требованиям принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом № 218-ФЗ или иными федеральными законами (п. 5 ст. 18 того же закона).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 5.07.2001 №154-О указал, что государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права.

Федеральный законодатель, определив в ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» компетенцию административного ответчика при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в том числе проверку действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти (п. 2), не относит к полномочиям названного органа проверку законности вступивших в законную силу решений судов либо изменение их содержания, а также правовую оценку вступившего в законную силу судебного акт, переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт.

В соответствии с п. 5 и 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав, а также форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства РФ.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.58 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием возникновения права являются судебные акты, в резолютивной части которых имеется вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном или обязательственном праве (наличии обременения или ограничения права), подлежащем государственной регистрации; права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с названным Законом.

Из указанно следует, что судебное решение является основанием для осуществления государственной регистрации права (наличии обременения или ограничения права), в связи, с чем Управлением Росреестра по Ставропольскому краю на оснований поступившего решения Туркменского районного суда Ставропольского края от 13.01.2023, была осуществлена государственная регистрации аренды земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>

Так, решением Туркменского районного суда Ставропольского края от 13.01.2023 удовлетворены исковые требования ООО «Агрофирма «Золотая нива» о признании договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <номер обезличен>, общей площадью 64062584 кв.м., заключенным между участниками долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> и ООО «Агрофирма «Золотая нива» с 14.03.2023 на условиях, определенных решением общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> от 28.02.2022 (решение по 3 вопросу повестки дня общего собрания (протокол общего собрания от 28.02.2022)).

Решением Туркменского районного суда Ставропольского края от 13.01.2023 установлено, что 28.02.2022 проведено общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <номер обезличен>, по результатам которого участниками собрания, согласно вопросу 3 повестки, утверждены существенные условия договора аренды указанного земельного участка, без определения стороны договора - арендатора; решение собрания содержит определенную и недвусмысленную волю членов общего собрания об аренде указанного земельного участка, а также решение собрания достаточно определенно выражает намерения лиц, обязанных сделать и сделавших предложение заключить договор аренды с любым лицом.

В решении суда также указано, что оно является основанием для государственной регистрации договора аренды земельного участка, а также возникшего на его основании обременения недвижимости с 14.03.2022. Решение суда обращено судом к немедленному исполнению.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, ЗК РФ, ГК РФ, данным Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков.

Статьей 11.5 ЗК РФ предусмотрено, что выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок). При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.

В силу п. 4 ст. 11.8 ЗК РФ, в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Положения ч. 4 ст. 11.8 ЗК РФ направлены на установление гарантий для арендатора в случае образования земельных участков из арендуемого и обремененного его правами участка, по существу на сохранение права аренды на прежних условиях, а не напротив, на прекращение арендных отношений в силу предусмотренного в ней обстоятельства, о чем Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 17.11.2015 № 306-КГ15-8301 сформулирована правовая позиция и неоднократно применена судом при разрешении аналогичных споров.

В вышеуказанной норме права отсутствует указание на прекращение действия ранее заключенного договора аренды в отношении земельного участка, образованного в результате выдела, поэтому в отношении выделенного участка сохраняется право аренды на условиях ранее заключенного договора (п. 31 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019).

Согласно п. 2 ст. 22 ЗК РФ предоставление земельных участков в аренду осуществляется также в соответствии с гражданским законодательством, а согласно п. 1 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

По общему правилу п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение условий договора аренды в отношении выделенного самостоятельного земельного участка возможно только по соглашению арендодателя этого участка и арендатора, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором

Таким образом, ни положения п. 4 ст. 11.8 ЗК РФ, ни нормы ГК РФ не содержат прямого указания на прекращение действия ранее заключенного договора аренды в отношении земельного участка, образованного в результате выдела.

Кроме того, положения Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», устанавливающего особенности выдела земельного участка в счет земельных долей, предусматривают право участника долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения выделить в счет принадлежащих ему земельных долей самостоятельный участок.

Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» об обороте земель, участник долевой собственности, выразивший на общем собрании участников долевой собственности несогласие с передачей в аренду земельного участка, находящегося в долевой собственности, или с условиями договора аренды такого земельного участка, в случае передачи его в аренду вправе выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей по правилам, установленным п. 4 ст. 13 данного закона, и распорядиться выделенным в счет земельной доли или земельных долей земельным участком по своему усмотрению. При этом согласие арендатора земельного участка или залогодержателя права аренды земельного участка на выдел в счет земельной доли или земельных долей земельного участка не требуется и договор аренды или залог прав аренды в отношении выделенного земельного участка прекращается

Таким образом, по смыслу указанной нормы, выделить земельный участок без согласия арендатора, и соответственно, не обременив его право аренды, вправе лишь тот участник долевой собственности, который на общем собрании участников долевой собственности голосовал против предоставления земельного участка в аренду. Во всех остальных случаях требуется согласие арендатора, а также право аренды исходного земельного участка подлежит регистрации на выделенный из него земельный участок.

Решением Туркменского районного суда Ставропольского края от 13.01.2023 установлено согласие участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <номер обезличен> на утверждение существенных условий договора аренды указанного земельного участка, а также их намерение заключить договор аренды с любым лицом, что отражено в протоколе общего собрания от 28.02.2022.

В силу положений ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 30-П разъяснено, что признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения, принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Таким образом, в силу прямого указания процессуального закона факты, установленные при рассмотрении другого дела, имеют преюдициальное значение для настоящего дела в том случае, если при рассмотрении дела принимают участие те же стороны.

Кроме того, п. 1 ч.12 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что если в отношении исходного объекта недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрированы ограничения прав и обременения такого объекта недвижимости, на основании заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образуемые из него объекты недвижимости и одновременно с таким государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав осуществляются государственная регистрация ограничений прав и обременений образуемых объектов недвижимости, если в соответствии с федеральным законом такие ограничения и обременения переходят (сохраняются) в отношении образованных объектов.

Так, на момент принятия решения об осуществлении государственной регистрации обременения в виде аренды на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, решением суда от 13.01.2023 признан заключенным договор аренды исходного земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> со сроком действия с 14.03.2022, о чем в ЕГРН 30.01.2023 внесена запись регистрации об аренде исходного земельного участка.

В связи с вышеизложенным, обременение в виде аренды исходного земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> перенесено на земельные участки, образованные после 14.03.2022, в том числе на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>

При таком положении, учитывая, что в отношении исходного объекта земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрированы ограничения прав и обременения, до государственной регистрации таких ограничений в отношении исходного земельного участка участники долевой собственности - административный истец не выразил на общем собрании несогласие с передачей в аренду земельного участка, находящегося в долевой собственности, в связи с чем суд приходит к выводу о соответствии оспариваемых действий по государственной регистрации обременения требованиям п. 1 ч.12 ста. 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, в связи с чем основания для удовлетворения административных исковых требований отсутствуют.

При этом судом при разрешении заявленных требований учитывается ст. 3 КАС РФ в силу, которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Для удовлетворения требований заявителя недостаточно одного только установления нарушения законодательства. Такое нарушение должно приводить к нарушению прав заявителя. При этом решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.

По смыслу ч.1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Учитывая изложенное, суд применительно к ч.9, 11 ст. 226, ч. 2 ст.227 КАС РФ, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований. Оснований полагать, что административный ответчик в рассматриваемых правоотношениях действовал без соблюдения закона, не имеется; права заявителя нельзя полагать нарушенными, препятствий к их осуществлению не создано.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Щербак <номер обезличен> к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю: о признании незаконным действие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по внесению 03.02.2023 в Единый государственный реестр недвижимости записи № <номер обезличен> об обременении в виде аренды земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> общей площадью 1 350 000 +/- 10167 кв.м., по адресу: <номер обезличен> исключении из Единого государственного реестра недвижимости запись №<номер обезличен> от 03.02.2023 об обременении в виде аренды земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>, общей площадью 1 350 000 +/- 10167 кв.м., по адресу: <номер обезличен>; указании в резолютивной части решения суда на то, что судебный акт по настоящему делу является основанием для погашения в Едином государственном реестре недвижимости записи № <номер обезличен> от 03.02.2023 об обременении в виде аренды земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> общей площадью 1 350 000 +/- 10167 кв.м., по адресу: <номер обезличен>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 02.11.2023.

Судья Ю.С. Романенко