Решение по делу № 3А-178/2022 от 02.12.2022 | Владимирский областной суд (Владимирская область)

Дело № 3а-178/2022

УИД 33OS0000-01-2022-000254-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Владимир 2 декабря 2022 г.

Владимирский областной суд в составе:

председательствующего судьи Кутровской Е.В.,

при секретаре Шаховой А.Н.,

с участием представителя административного истца общества с ограниченной ответственностью «Метод» ФИО1, представителей административного ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Владимирской области ФИО2,

заинтересованного лица государственного бюджетного учреждения Владимирской области «Центр государственной кадастровой оценки Владимирской области» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Метод» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами ****, **** в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Метод» через представителя по доверенности ФИО1 обратилось во Владимирский областной суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений Владимирской области (т.1, л.д. 2-5, 95-98).

В обоснование требований Общество сослалось на то, что является арендатором следующих земельных участков:

- земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** м?, расположенного по адресу: ****, относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования – ****;

Обществом указано на то, что кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами ****, **** утверждена постановлением Департамента имущественных и земельных отношений Владимирской области №38 от 17 ноября 2021 г. в размере 33 737 447, 74 руб. и 7 130 869, 64 руб., соответственно.

Согласно отчётам оценщика ИП **** №58-04/2022 от 20 апреля 2022 г. и №59-04/2022 от 20 апреля 2022 г., рыночная стоимость объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами ****, **** по состоянию на 1 января 2021 г. составляет 3 632 124 руб. и 863 146 руб., соответственно (т.1, л.д. 39-88).

ООО «Метод» полагало, что более высокая кадастровая стоимость земельных участков по сравнению с их рыночной стоимостью ведёт к неправомерному увеличению арендной платы и нарушает права Общества, как арендатора земельных участков.

Представитель административного истца ООО «Метод» по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования. Согласилась с заключением эксперта №40/2022 от 3 ноября 2022 г., просила установить кадастровую стоимость земельных участков в размере рыночной стоимости, определённой экспертом С.

В судебном заседании представитель административного ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Владимирской области по доверенности ФИО2 и представитель заинтересованного лица государственного бюджетного учреждения Владимирской области «Центр государственной кадастровой оценки Владимирской области» (далее также - ГБУ ВО «ЦГКО ВО») по доверенности ФИО3 не оспаривали право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, не ставили под сомнение правильность заключения эксперта С. №40/2022 от 3 ноября 2022 г., его форму и содержание (т.2, л.д.151, 168-169).

Представители заинтересованных лиц Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Владимирской области (далее также - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Владимирской области), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее также - Управление Росреестра по Владимирской области), администрации г. Владимира, администрации ЗАТО г. Радужный Владимирской области, КУМИ ЗАТО г.Радужный своих представителей в судебное заседание не направили, извещены судом о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (т.2, л.д. 134-137, 140-141).

В письменных отзывах, представленных в суд, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Владимирской области, Управление Росреестра по Владимирской области не оспаривали право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, не ставили под сомнение правильность заключения эксперта С. №40/2022 от 3 ноября 2022 г., его форму и содержание (т.2, л.д.157-158, 163).

В соответствии с положениями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, явка которых не признана судом обязательной.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ООО «Метод» является арендатором следующих земельных участков:

Арендная плата за вышеуказанные земельные участки исчисляется исходя из их кадастровой стоимости, что подтверждается материалами дела (т.1, л.д. 27-38).

Как разъяснено в абзаце 6 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», арендатор недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с административным иском об определении кадастровой стоимости, соответствующей рыночной, в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Таким образом, ООО «Метод», как арендатор земельных участков, вправе обратиться в суд с требованиями об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.

Кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами ****, **** утверждена постановлением Департамента имущественных и земельных отношений Владимирской области №38 от 17 ноября 2021 г. в размере 33 737 447, 74 руб. и 7 130 869, 64 руб., соответственно (т.1, л.д. 146).

Государственная кадастровая оценка проведена на основании Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (т.1, л.д. 137).

Полагая, что кадастровая стоимость вышеназванных земельных участков не соответствует рыночной стоимости, нарушает права ООО «Метод» и ведёт к уплате арендной платы в завышенном размере, Общество обратилось 5 июля 2022 г. в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Владимирской области, созданную при уполномоченном органе субъекта Российской Федерации - Департаменте имущественных и земельных отношений Владимирской области, решениями которой заявления административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости упомянутых земельных участков отклонены (т.1, л.д.138-140, 142-144). 19 августа 2022 г. ООО «Метод» обратилось с настоящим административным исковым заявлением во Владимирский областной суд (т.1, л.д. 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г.№ 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В соответствии с частью 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В обоснование своих требований административный истец представил в суд отчёты оценщика ИП **** №58-04/2022 от 20 апреля 2022 г. и №59-04/2022 от 20 апреля 2022 г., согласно которым рыночная стоимость объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами ****, **** по состоянию на 1 января 2021 г. составляет 3 632 124 руб. и 863 146 руб., соответственно (т.1, л.д. 39-88).

В ходе рассмотрения административного дела судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельных участков по состоянию на 1 января 2021 г. и проверки отчётов об оценке на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (т.1, л.д.194-197).

Согласно заключению эксперта С. № 40/2022 от 3 ноября 2022г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 1 января 2021 г. составляет 3 859 000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 1 января 2021 г. составляет 1 111 000 руб. Относительно соответствия отчётов об оценке ИП **** №58-04/2022 от 20 апреля 2022 г. и №59-04/2022 от 20 апреля 2022 г. требованиям законодательства об оценочной деятельности в заключении эксперта указано, что в отчётах об оценке выявлены нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости названных земельных участков. Выявленные нарушения не позволяют проверить и подтвердить полноту и достоверность исходной информации (пункт 11 ФСО №1), достоверность и достаточность информации для анализа цен и характеристик объектов-аналогов (пункт 13 ФСО №1). В нарушение пункта 5 ФСО №3 содержание отчетов об оценке вводит в заблуждение и допускает неоднозначное толкование полученных результатов (т.2, л.д. 3-121).

Экспертиза проведена С., имеющей соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности с 2014 года, стаж работы судебного эксперта с 2015 года, предупреждённой об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Заключение эксперта № 40/2022 от 3 ноября 2022 г. соответствует требованиям, предъявляемым статьёй 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в части, применимой к рассматриваемым правоотношениям, Федерального стандарта оценки (ФСО № 7), утверждённого приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 г. № 611, Федерального стандарта оценки (ФСО № 1), утверждённого приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 г. № 297, Федерального стандарта оценки (ФСО № 2), утверждённого приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 г. № 298, Федерального стандарта оценки (ФСО № 3), утверждённого приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 г. № 299, содержит полное описание объектов оценки и произведённого расчёта их рыночной стоимости, методов оценки, сведений об источниках цен, подробное описание проведённого исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в том числе относительно соответствия отчётов об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также расписку эксперта о том, что она предупреждена об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Правильность заключения эксперта, отвечающего требованиям статей 49,77,79,82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, участвующими в деле лицами в ходе рассмотрения административного дела под сомнение не ставилась, это заключение оспорено не было, возражений относительно установленной экспертом рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, а также формы и содержания экспертного заключения не поступало, ходатайства о назначении повторной экспертизы не заявлено.

Заключение от 3 ноября 2022 г. содержит исчерпывающие ответы на поставленные перед экспертом на разрешение вопросы об определении рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, **** по состоянию на 1 января 2021 г., о соответствии отчётов об оценке ИП **** №58-04/2022 от 20 апреля 2022 г. и №59-04/2022 от 20 апреля 2022 г. требованиям законодательства об оценочной деятельности.

В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по административному делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в административном деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по административному делу.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов эксперта, поскольку заключение № 40/2022 от 3 ноября 2022 г. мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Указанное заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

Руководствуясь статьей 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признает заключение эксперта № 40/2022 от 3 ноября 2022 г. надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, определенную по состоянию на 1 января 2021 г.

Пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

Оценив заключение эксперта в соответствии с правилами статьи 84, части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает, что выводы эксперта отвечают принципам обоснованности и однозначности, а представленное заключение является объективным и допустимым доказательством рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****.

При таком положении представленные в материалы административного дела отчёты об оценке рыночной стоимости, составленные ИП **** №58-04/2022 от 20 апреля 2022 г. и №59-04/2022 от 20 апреля 2022 г., суд не принимает в качестве достоверных и допустимых доказательств по данному административному делу в связи с их несоответствием требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, **** по состоянию на 1 января 2021 г. в размере их рыночной стоимости 3 859 000 руб. и 1 111 000 руб., соответственно.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления ООО «Метод» об установлении кадастровой стоимости названных земельных участков в размере их рыночной стоимости следует считать 5 июля 2022 г., то есть дату обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Владимирской области, созданную при уполномоченном органе субъекта Российской Федерации - Департаменте имущественных и земельных отношений Владимирской области, с заявлениями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости данных земельных участков.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Метод» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами ****, **** в размере их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** м?, расположенного по адресу: ****, относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования – ****, по состоянию на 1 января 2021 г., в размере его рыночной стоимости 3 859 000 (три миллиона восемьсот пятьдесят девять тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** м?, расположенного по адресу: ****, относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования – ****, по состоянию на 1 января 2021 г., в размере его рыночной стоимости 1 111 000 (один миллион сто одиннадцать тысяч) рублей.

Считать датой подачи заявления ООО «Метод» об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, **** в размере их рыночной стоимости 5 июля 2022г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Владимирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В. Кутровская

Решение в окончательной форме принято 14 декабря 2022 г.