Решение по делу № 2-2569/2023 от 03.05.2023 - о взыскании денежных средств по социальному контракту, процентов за пользование чужими денежными средствами.

УИД 19RS0001-02-2023-002493-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-2569/2023

г. Абакан 3 мая 2023 г.

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе

председательствующего Земба М.Г.,

при секретаре Сандыковой К.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения» к ФИО2 о взыскании денежных средств по социальному контракту, процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения» (далее – ГКУ РХ «УСПН», Управление) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств по социальному контракту, процентов за пользование чужими денежными средствами, мотивируя требования тем, что 17.02.2022 ответчик обратилась в Управление с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, в котором просила оказать ей государственную социальную помощь на реализацию мероприятий, направленных на поиск работы, в размере 14 069 руб., на прохождение профессионального обучения – 30 000 руб., на ежемесячную денежную выплату в период прохождения профессионального обучения в размере 7 034,50 руб. 02.03.2022 между Управлением и ФИО2 заключен социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи малоимущей семье, в соответствии с подп. 1, 3 п. 2.2 которого ответчику были перечислены денежные средства: 09.03.2022 в сумме 14 069 руб. и 30 000 руб., 14.04.2022 – 7 034,50 руб., 06.05.2022 – 7 034,50 руб., 07.06.2022 – 7 738 руб. При этом пунктом 3.2 социального контракта на ФИО2 был возложен ряд обязанностей, которые она согласилась выполнить в установленные сроки, и которые ею в полном объеме выполнены не были. Так в срок до 27.05.2022 ответчиком пройдено обучение, однако экзамен не сдан, в срок до 01.12.2022 не осуществлен поиск работы с последующим заключением трудового договора, за период с 01.08.2022 по 01.12.2022 не осуществлено информирование Управления о выполнении мероприятий программы социальной адаптации. Таким образом, ФИО2 нарушила обязательства, установленные социальным контрактом, не выполнила условия программы социальной адаптации, нарушила установленные сроки исполнения. Истцом в адрес ответчика направлены уведомления от 21.10.2022, 12.12.2022 о невыполнении мероприятий программы социальной адаптации и непредставлении ежемесячных отчетов, с просьбой незамедлительно явиться в Отделение по г. Абакану ГКУ РХ «УСПН». Ответчик в Отделение не явилась, условия контракта не выполнила, денежные средства в сумме 65 876 руб. истцу не вернула. В связи с чем Управление просит взыскать с ФИО2 в свою пользу денежные средства в размере 65 876 руб. в счет возврата социальной выплаты по социальному контракту от 02.03.2022, а также проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 12.01.2023 по 20.03.2023 в сумме 920,46 руб.

В судебном заседании представитель истца ГКУ РХ «УСПН» ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что ответчик хотела выучиться, получить водительское удостоверение и найти соответствующую работу. Получив социальную выплату, она приступила к обучению, однако сдать экзамен не смогла, водительское удостоверение не получила, на работу не устроилась. Поскольку к тому времени срок социального контракта уже закончился, в уведомлении, направленном ответчику, о расторжении договора не указано. Денежные средства ответчик не вернула, на связь не выходит. Просила удовлетворить иск в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте судебного заседания по имеющемуся в деле адресу, являющемуся местом регистрации, что подтверждается адресной справкой. Судебная корреспонденция возвращена в адрес суда невостребованной с отметкой оператора почтовой связи «по истечению срока хранения».

Как указано в п. 2 ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), лица, участвующие в деле, и другие участники процесса считаются извещенными надлежащим образом судом, если адресат отказался от получения судебного извещения и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или судом.

В силу п. 1 ст. 165.1. Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 2 п. 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности, если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.

В п. 68 указанного постановления разъяснено, что ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Принимая во внимание, что ответчик ФИО2 извещалась о времени и месте судебного заседания по рассмотрению настоящего дела своевременно установленными ст. 113 ГПК РФ способами, в том числе, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Абаканского городского суда (www.abakansky-hak.sud.rf.ru раздел «Судебное делопроизводство» подраздел «Гражданское судопроизводство»), с учётом вышеприведенных правовых норм судом предприняты все предусмотренные гражданским процессуальным законодательством меры для ее извещения о месте и времени рассмотрения дела, в связи с чем, учитывая, что смс-сообщение о назначенном судебном заседании ФИО2 доставлено, имеются основания для рассмотрения дела в ее отсутствие.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, определив обстоятельства, имеющие юридическое значение для разрешения спора по существу, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан регулируются Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон № 178-ФЗ).

Государственная социальная помощь – это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона № 178-ФЗ).

В абзаце 8 ст. 1 Федерального закона № 178-ФЗ закреплено, что социальный контракт – соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Согласно ч. 1 ст. 7 указанного закона получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Статьями 8, 8.1 Федерального закона № 178-ФЗ установлено, что государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается по заявлению гражданина решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта (ч. 5 ст. 8.1 Федерального закона № 178-ФЗ).

Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (ч. 7 ст. 8.1 Федерального закона № 178-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Республики Хакасия от 21.02.2014 № 11-ЗРХ «Об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта в Республике Хакасия» (принят ВС РХ от 12.02.2014) оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам осуществляется в виде денежной выплаты.

Размер, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта устанавливаются Правительством Республики Хакасия (ст. 5 Закона Республики Хакасия от 21.02.2014 № 11-ЗРХ).

В соответствии с Законом Республики Хакасия от 21.02.2014 № 11-ЗРХ Постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.05.2014 № 235 утверждены Условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта в Республике Хакасия (далее – Порядок), согласно п. 1.4 которого государственная социальная помощь назначается ГКУ РХ «УСПН» на основании заявления об оказании государственной социальной помощи.

Пунктом 2.1 Порядка установлено, что пределы и условия оказания государственной социальной помощи устанавливаются в социальном контракте по соглашению сторон с учетом содержания конкретной программы социальной адаптации с учетом предельных или фиксированных размеров, установленных настоящим пунктом. Государственная социальная помощь выплачивается: на реализацию мероприятий, направленных на поиск работы: гражданину, зарегистрированному в органах занятости в качестве безработного или ищущего работу, ежемесячно в течение месяца с даты заключения социального контракта и в течение трех месяцев с момента подтверждения факта трудоустройства – в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в Республике Хакасия на год осуществления такой выплаты; гражданину в случае прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, предусмотренного программой социальной адаптации, ежемесячно в период обучения, но не более трех месяцев, в размере половины величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в Республике Хакасия на год осуществления такой выплаты; на прохождение профессионального обучения и получение дополнительного профессионального образования – не более 30 тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 17.02.2022 ФИО2 обратилась в Отделение по г. Абакану ГКУ РХ «УСПН» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, в котором просила оказать ей государственную социальную помощь в соответствии с Законом Республики Хакасия от 21.02.2014 № 11-ЗРХ на поиск работы и прохождение профессионального обучения, указав, что состоит на учете в Центре занятости, необходимого образования не имеет.

02.03.2022 между ГКУ РХ «УСПН» (Управление) и заявителем ФИО2 заключен социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи малоимущей семье (малоимущему одиноко проживающему гражданину) на поиск работы, предметом которого является взаимодействие между Управлением и заявителем при осуществлении мероприятий по поиску работы при реализации программы социальной адаптации на период действия настоящего социального контракта.

Пунктом 2.2 указанного социального контракта на Управление возложены обязанности, в том числе: выплачивать заявителю ежемесячную денежную выплату в течение месяца с даты заключения социального контракта и в течение трех месяцев с момента подтверждения трудоустройства в размере 14 069 руб. в период со 02.03.2022 по 01.12.2022; осуществить заявителю единовременную денежную выплату в размере 30 000 руб. в период со 02.03.2022 по 27.05.2022 в соответствии с условиями социального контракта; принять решение о предоставлении заявителю ежемесячной денежной выплаты в период обучения но не более трех месяцев в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в Республике Хакасия на год заключения социального контракта; осуществлять ежемесячный контроль за выполнением заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом.

ФИО2 в свою очередь обязалась (п. п. 3.2, 3.3 социального контракта): выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; предпринимать действия, направленные на сохранение здоровья, в том числе на ежегодное прохождение профилактического медицинского осмотра и диспансеризации, а также на проведение гражданином и членами его семьи вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок при отсутствии медицинских противопоказаний; представлять в Управление информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на назначение выплаты, в течение 14 календарных дней со дня наступления указанных обстоятельств; обеспечить целевое использование денежных средств, выделенных на оказание государственной помощи на основе социального контракта; возместить незаконно полученные средства, предоставленные в качестве государственной социальной помощи, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных на заявителя в соответствии с социальным контрактом, не позднее 30 дней со дня принятия Управлением решения о прекращении предоставления государственной социальной помощи; встать на учет в ГКУ РХ «Центр занятости населения» в качестве безработного или ищущего работу; зарегистрироваться в информационно-аналитической системе общероссийской базы вакансий «Работа в России»; осуществлять поиск работы с последующим заключением трудового договора в период действия социального контракта; пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование; ежемесячно информировать Управление об осуществлении трудовой деятельности в период действия социального контракта; представлять по запросу Управления информацию об условиях жизни в течение одного года с даты завершения срока действия настоящего социального контракта; уведомлять Управление в течение трех рабочих дней в случае прекращения трудового договора (увольнения) в период действия социального контракта. В случае если в программе социальной адаптации указано прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования заявитель дополнительно обязан: пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение и получить дополнительное профессиональное образование в целях дальнейшего прохождения стажировки и последующего заключения трудового договора; информировать Управление ежемесячно о прохождении профессионального обучения и получении дополнительного профессионалы образования; получить документ о квалификации; представить в Управление копию документа о квалификации; уведомлять Управление о досрочном прекращении прохождения профессионального обучения или прекращении получения дополнительного профессионального образования в течение трех рабочих дней со дня наступления указанного обстоятельства.

Согласно п. 7.1 социального контракта он вступает в силу с момента его подписания и действует по 01.12.2022.

02.03.2022 была утверждена программа социальной адаптации, из которой следует, что согласно плану мероприятий по социальной адаптации на период с 28.02.2022 по 27.11.2022, осуществление Управлением выплат должно было быть исполнено в период со 02.03.2022 по 01.12.2022; ФИО2 должна была в срок до 27.05.2022 заключить договор на получение профессионального обучения или дополнительного профессионального образования; в срок до 01.12.2022 осуществить поиск работы с последующим заключением трудового договора; 01.04.2022, 01.05.2022, 01.06.2022, 01.07.2022, 01.08.2022, 01.09.2022, 01.10.2022, 01.11.2022, 01.12.2022 проинформировать Управление о получении профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, осуществлении поиска работы, трудовой деятельности, а также в срок до 02.12.2022 осуществить действия, направленные на сохранение здоровья.

Таким образом, между сторонами возникли взаимные обязательства, вытекающие из вышеуказанного социального контракта, которые в соответствии с требованиями ст. 309 Гражданского кодекса РФ должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (ст. 310 ГК РФ).

Информацией о выплате материальной помощи и платежными поручениями № 167293 от 09.03.2022, № 327264 от 11.04.2022, № 473433 от 12.05.2022, № 598134 от 09.06.2022 подтверждается, что Управление перечислило на счет ФИО2 социальную помощь по социальному контракту в следующих размерах: 09.03.2022 в сумме 14 069 руб. и 30 000 руб., 14.04.2022 – 7 034,50 руб., 06.05.2022 – 7034,50 руб., 07.06.2022 – 7 738 руб., итого: 65 876 руб.

Таким образом, истец выполнил принятые на себя обязательства, предоставил ответчику запрашиваемую социальную помощь в согласованном размере.

Из заключения об эффективности предпринятых мер по выводу заявителя из трудной жизненной ситуации видно, что меры, направленные на вывод ФИО2 из трудной жизненной ситуации не эффективны, заявитель программу социальной адаптации и условия социального контракта не выполнила, по окончании контракта для подписания программы не явилась.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Управление указывает, что ФИО2 не в полном объеме исполнила взятые на себя по социальному контракту обязательства. Так в срок до 27.05.2022 ответчиком пройдено обучение, однако экзамен не сдан, в срок до 01.12.2022 не осуществлен поиск работы с последующим заключением трудового договора, за период с 01.08.2022 по 01.12.2022 не осуществлено информирование Управления о выполнении мероприятий программы социальной адаптации.

Доказательств выполнения вышеуказанных обязательств, взятых на себя по социальному контракту от 02.03.2022, ФИО2 в материалы дела не представлено.

21.10.2022 Управлением в адрес ответчика было направлено письмо с требованием предоставить отчет о реализации программы социальной адаптации в срок до 31.10.2022 и с предупреждением о том, что в случае непредоставления отчета Управление будет вынуждено досрочно прекратить оказание государственной социальной помощи.

Доказательств исполнения ответчиком данного требования Управления в материалы дела также не представлено.

Согласно п. 6.2 вышеуказанного Порядка, в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с пунктом 6.5 Порядка, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, орган социальной защиты населения прекращает предоставление денежной выплаты и (или) возмещение расходов, а также досрочно расторгает с таким гражданином социальный контракт.

Пунктом 6.3 Порядка предусмотрено, что решение о прекращении предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта досрочно принимается в одностороннем порядке ГКУ РХ «УСПН» и оформляется соответствующим приказом, в том числе, в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином (членами его семьи) условий социального контракта и (или) мероприятий программы социальной адаптации, за исключением невыполнения по причинам, являющимися уважительными.

Соответствующие положения внесены в п. 6.2 социального контракта.

Уведомление о прекращении предоставления государственной социальной помощи (далее – уведомление о прекращении) по основаниям, предусмотренным пунктом 6.3 Условий, направляется гражданину ГКУ РХ «УСПН» с указанием основания прекращения предоставления государственной социальной помощи в течение десяти календарных дней со дня принятия соответствующего решения. В уведомлении о прекращении указывается сумма незаконно полученных средств, предоставленных в качестве государственной социальной помощи, и порядок ее возврата (п. 6.4 Порядка).

12.12.2022 Управлением в адрес ФИО2 посредством почтовой связи направлено уведомление № 26267 с указанием на то, что социальный контракт действовал до 01.12.2022, мероприятия программы социальной адаптации не выполнены, в связи с чем в срок до 12.01.2023 необходимо возвратить сумму государственной социальной помощи в размере 65 876 руб.

Вместе с тем, доказательств возврата истцу 65 876 руб. ответчиком в материалы дела не представлено.

Учитывая вышеприведенные правовые нормы, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ФИО2 в пользу ГКУ РХ «УСПН» социальной выплаты, полученной по социальному контракту от 02.03.2022, в сумме 65 876 руб.

Пунктом 1 ст. 395 ГК РФ определено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Истец просит взыскать с ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на невозвращенную в установленный срок сумму социальной выплаты за период с 12.01.2023 по 20.03.2023 в размере 920,46 руб., исходя из следующего расчета: 65 876 руб. х 7,5% / 365 дн. х 68 дн.

Проверив расчет истца, суд находит его верным, в связи с чем, учитывая, что данный расчет ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен, полагает возможным взыскать с ФИО2 в пользу Управления проценты за пользование чужими денежными средствами за заявленный период в указанной сумме в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета полежит взысканию государственная пошлина в размере 2 203,89 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения» удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (паспорт серии <данные изъяты> № выдан <данные изъяты>) в пользу Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения» (ИНН №) денежные средства в счет возврата социальной выплаты, полученной по социальному контракту от 02.03.2022, в размере 65 876 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 12.01.2023 по 20.03.2023 в размере 920 рублей 46 копеек, всего взыскать – 66 796 (шестьдесят шесть тысяч семьсот девяносто шесть) рублей 46 копеек.

Взыскать с ФИО2 (паспорт серии <данные изъяты> № выдан <данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2 203 (две тысячи двести три) рубля 89 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий М.Г. Земба

Мотивированное решение изготовлено 12 мая 2023 г.

Судья М.Г. Земба