Дело № 2а-2031/2025

УИД 39RS0002-01-2025-000180-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 марта 2025 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,

при секретаре Первушиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции России по Калининградской области к Калининградскому региональному фонду сохранения и развития национального парка «Куршская коса» о ликвидации некоммерческой организации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции России по Калининградской области обратилось в суд с вышеназванным административным иском, указывая, что Калининградский региональный фонд сохранения и развития национального парка «Куршская коса» внесен в ЕГРЮЛ 26 марта 2002 года с ОГРН <***>. В нарушение п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация не представила в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, за 2013-2023 годы. Управлением направлялись письменные предупреждения по адресу местонахождения некоммерческой организации. Корреспонденция вернулась в адрес Управления. До настоящего времени отчетные документы за 2013-2023 годы некоммерческой организацией в Управление не представлены. Учитывая изложенное, на основании пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ, п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», просит ликвидировать Калининградский региональный фонд сохранения и развития национального парка «Куршская коса».

Представитель Управления Министерства юстиции России по Калининградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Калининградский региональный фонд сохранения и развития национального парка «Куршская коса» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил.

Исследовав письменные материалы дела, и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (ч. 1 ст. 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Статьей 29 названного Федерального закона установлена обязанность общественного объединения, в том числе соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в п. 1 ст.5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в течение трех дней с момента таких изменений.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона «Об общественных объединениях» ликвидация общественного объединения осуществляется, в том числе по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 44 данного Федерального закона.

Абзацем третьим ч. 1 ст. 44 названного Федерального закона определено, что основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Подпунктом 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации (пункт 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами.

В соответствии с п.3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-Ф3 «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Как следует из материалов дела, Калининградский региональный фонд сохранения и развития национального парка «Куршская коса» Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области внесено в единый государственный реестр юридических лиц 26марта 2002 под основным государственным регистрационным номером <***>.

Вместе с тем, документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащие предоставлению ежегодно, до 15 апреля года, следующего за отчетным, за 2013-2023годы не представлены.

В связи с чем, в адрес административного ответчика направлены предупреждения о необходимости устранения выявленных нарушений № от 18 декабря 2017 года, № от 23 августа 2018 года, № от 20 февраля 2020 года, № от 2 февраля 2021 года, № от 21 ноября 2021 года.

Корреспонденция возвращена в адрес Управления. До настоящего времени меры по устранению выявленных нарушений действующего законодательства руководством некоммерческой организации не приняты, отчетные документы за 2013-2023 годы не представлены.

Информация об устранении выявленных нарушений законодательства в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области не поступала, доказательств обратного в порядке требований ст. 62 КАС РФ суду представлено не было.

Таким образом, учитывая, что административный ответчик с 2013 по 2023 года не обеспечивает финансовой прозрачности (открытости) и публичности своей деятельности, что препятствует должному контролю за ее деятельностью со стороны общества и государства, неоднократно не представил в установленный срок сведения, предусмотренные статьей 32 Закона о некоммерческих организациях, в том числе по требованию контролирующего органа, суд приходит к выводу, что имеются основания для ликвидации данной некоммерческой организации.

В связи с ликвидацией юридического лица Калининградский региональный фонд сохранения и развития национального парка «Куршская коса» подлежит исключению ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административное исковое Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 264 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о ликвидации общественного объединения подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Ликвидировать Калининградский региональный фонд сохранения и развития национального парка «Куршская коса» (ОГРН <***>, дата постановки на учет в налоговом органе и внесения в единый государственный реестр юридических лиц 26марта 2002 года).

Исключить Калининградский региональный фонд сохранения и развития национального парка «Куршская коса» (ОГРН <***>, дата постановки на учет в налоговом органе и внесения в единый государственный реестр юридических лиц 26марта 2002 года) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 18марта 2025 года.

Судья Е.В. Герасимова