Производство № 2а-434/2025
УИД 60RS0020-01-2024-002289-15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 октября 2025 года г. Псков
Псковский районный суд Псковской области в составе
председательствующего судьи Савкина Д.А.,
при секретаре ФИО4,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению В.А.О. к ФКУ «Исправительная колония №4» УФСИН России по Псковской области, УФСИН России по Псковской области, ФСИН России, начальнику ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области К.Т.Д., заместителю начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области Г.В.Ю. о признании незаконными действий (бездействия) администрации исправительного учреждения, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.
Заслушав административного истца В.А.О., представителя административного ответчика ФКУ «Исправительная колония №4» УФСИН России по Псковской области А.Н.Н., представителя административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Псковской области В.Т.К., представителя заинтересованного лица прокуратуры Псковской области С.А.В., суд
УСТАНОВИЛ:
В.А.О. обратился в суд с административным иском к ФКУ «Исправительная колония №4» УФСИН России по Псковской области, УФСИН России по Псковской области, ФСИН России, начальнику ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области К.Т.Д., заместителю начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области Г.В.Ю. о признании незаконными действий (бездействия) администрации исправительного учреждения, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.
В обосновании заявленных требований административный истец указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ года отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области, за время отбытия наказания осужденный регулярно содержится в ШИЗО, в котором не созданы нормальные условия для отбытия наказания, отсутствует вентиляция и циркуляция воздуха.
В период отбытия наказания ДД.ММ.ГГГГ к административному истцу применена физическая сила, после которой при обыске его раздели догола и удерживали босиком на холодном полу около 4 часов.
В период этапирования из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области административным истцом сдано вещевое довольствие, однако по прибытию обратно в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области ему отказались выдавать часть вещей обратно, в связи с чем он вынужден был пропустить ряд прогулок.
Также в период нахождения в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области В.А.О. был ограничен во времени ознакомления с материалами, поступающими из судов, с материалами уголовного дела. Также администрация исправительного учреждения нарушала его права на отправку исходящей корреспонденции в период нахождения в штрафном изоляторе.
В связи с признанием прокуратурой постановления о водворении в штрафной изолятор незаконным, полагал, что имеются основания для взыскания денежных средств в размере <данные изъяты> рублей за каждый день нахождения его в штрафном изоляторе по указанному постановлению.
Кроме того полагал незаконным постановление врио начальника исправительной колонии от ДД.ММ.ГГГГ о водворении в штрафной изолятор за нарушение распорядка дня и нахождения на спальном месте после подъема, поскольку спальное место сотрудниками учреждения убрано не было, а иного места, где он должен находиться в камере нет.
Несогласие с дисциплинарным взысканием от ДД.ММ.ГГГГ по мнению административного истца выражено в отсутствии оснований для его наложения.
Также административный истец не согласен с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого он поставлен на профилактический учет.
Действия УФСИН России по Псковской области в части отказа в этапировании его в иное исправительное учреждение полагает незаконными, поскольку ранее им применялась физическая сила к одному из сотрудников исправительного учреждения ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области и в связи с наличием постановления по безопасности он не может продолжать отбывать наказание в данном исправительном учреждении.
Полагая свои права нарушенными, заявлены настоящие требования.
Определением суда в порядке ст. 41 КАС РФ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, ФКУ «Исправительная колония № 4» УФСИН России по Псковской области, УФСИН России по Псковской области, в порядке ст. 47 КАС РФ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: прокуратура Псковской области, Псковская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Псковской области.
Административный истец В.А.О., участвующий посредствам видеоконференц-связи на базе ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, где в настоящее время отбывает наказание, в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске, дополнительно пояснил, что заявленные нарушения со стороны административных ответчиков влекут нарушение условий отбытия наказания, в связи с чем полагал, что имеет право на денежную компенсацию.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области А.Н.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Поддержал позицию представителя административного соответчика УФСИН России по Псковской области.
Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Псковской области В.Т.К. в судебном заседании также возражала против удовлетворения заявленных требований. Поддержала позицию, ранее изложенную в письменных возражениях. Также полагала, что по части заявленных административным истцом требований, пропущен срок исковой давности.
Представитель заинтересованного лица прокуратуры Псковской области - заместитель Псковского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Псковской области С.А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по приведенным представителями доводам. Дополнительно указал, что прокуратурой регулярно проводятся проверки на основании обращений В.А.О., по результатам которых периодически принимаются меры прокурорского реагирования. Так прокуратурой было отменено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор осужденного. Кроме того, принимались меры прокурорского реагирования, связанные с нарушением порядка проведения обыскных мероприятий, на которые ссылается осужденный, факт нахождения его голым длительно время под видеокамерами также нашел свое подтверждение, как и факт ненадлежащего обеспечения осужденного вещевым довольствием и нарушения права на отправку почтовой корреспонденции. По иным доводам административного искового заявления ранее проводились проверки, мер прокурорского реагирования не принималось.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы административного дела и оценив их в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующему.
Конституция РФ каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).
Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе, с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
Согласно частям 8, 9, 10 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.
Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу ч. 1, 3, 5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В соответствии со ст. 8 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее - УИК РФ), уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.
В Российской Федерации гарантируются уважение и охрана прав, свобод и законных интересов осужденных, обеспечение законности применения средств их исправления, их правовой защиты и личной безопасности при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации, определяемые исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания (часть 2 статьи 10 УИК РФ).
В соответствии со ст. 11 УИК РФ, осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены (часть 1); осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным (часть 4).
Согласно ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания
Судом установлено и следует из материалов дела, что В.А.О. осужден за совершение преступления, предусмотренного ст.ст. 318 ч.1, 319, 205 ч.1, 222.1 ч.1, 69 ч.3 УК РФ, к 12 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
ДД.ММ.ГГГГ В.А.О. прибыл для отбытия наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области вынесено постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор за нарушение пункта 12.32 Правил, поводом к которому послужил рапорт сотрудника исправительного учреждения, согласно которому нарушение зафиксировано на видеорегистратор № ДСП.
Находясь в камере ШИЗО, В.А.О. указывает на отсутствие вентиляции, в результате чего не происходит циркуляция воздуха, что вызывает неприятный запах и пагубно отражается на состоянии его здоровья.
Оценивая данный довод, суд, учитывает наличие вступившего ДД.ММ.ГГГГ в законную силу решения суда по административному делу №, согласно которому судом установлено, что в штрафном изоляторе ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области имеется 19 помещений камерного типа, из которых 6 камер (ПКТ, ЕПКТ), 13 камер ШИЗО. Вентилирование помещений камерного типа здания «ШИЗО и ПКТ» состоит из вытяжных каналов и вентиляционных решеток. Вентиляционная система имеет естественную вентиляцию.
В силу части 2 статьи 64 КАС РФ при рассмотрении административного дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Также в ходе рассмотрения настоящего административного иска представлена справка начальника ОКБИиХО ФКУ ИК-4 УФИО2 по <адрес> Л.М.А., согласно которой камеры штрафного изолятора оборудованы пластиковыми окнами с ручками, позволяющими осужденным самостоятельно осуществлять проветривание помещения по мере необходимости.
Из протокола лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенных филиалом ФКУ здравоохранения «Медико-санитарная часть № ФСИН России» «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора №», следует, что при исследовании физических факторов и неионизирующих излучений в камерах ШИЗО, ПКТ, жилых помещениях отряда и участка колонии-поселения - измеренные показатели микроклимата соответствуют требованиям СанПиН 1№, ГОСТ №.
В ходе рассмотрения административного дела административным истцом также не представлено иных доказательств, подтверждающих обоснованность заявленного им требования, ввиду чего суд не находит оснований для его удовлетворения.
Разрешая требования административного истца В.А.О. о признании незаконными ФИО1 сотрудников исправительного учреждения по нарушению условий отбытия наказания при проведении личного досмотра суд учитывает следующее.
В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).
В силу п. 7, 49 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, личный обыск осужденного производится только лицом одного с ним пола в корректной форме, исключающей причинение вреда здоровью осужденного, в пределах, необходимых для обнаружения запрещенных предметов и веществ.
В соответствии с пунктом 336 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №, ПВР), осужденные к лишению свободы, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных к лишению свободы - досмотру с целью обнаружения и изъятия запрещенных вещей и предметов или с целью изъятия не принадлежащих осужденным к лишению свободы вещей, предметов и продуктов питания. Администрация вправе использовать для этого аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля.
Обыск и досмотр в ИУ должны проводиться в пределах, необходимых для обнаружения запрещенных в ИУ вещей и предметов, в форме, исключающей действия, унижающие личное достоинство и причиняющие вред здоровью обыскиваемых (досматриваемых) лиц, а также нарушение конструктивной целостности принадлежащих им вещей и предметов, за исключением случаев, когда имеются достаточные основания полагать, что в досматриваемых вещах и предметах сокрыты запрещенные в ИУ вещи и предметы (пункт 338 Правил №).
Согласно пункту 340 Правил № личный обыск осужденных к лишению свободы может проводиться: со снятием одежды, обуви, головного убора, осмотром тела обыскиваемого лица, а также имеющихся у него пластырных наклеек, протезов, гипсовых и других медицинских повязок (личный полный обыск).
Личный обыск осужденного к лишению свободы проводится сотрудниками УИС одного пола с обыскиваемым (пункт 341 Правил №).
В соответствии с пунктом 342 Правил № личный полный обыск осужденного к лишению свободы проводится в отдельном помещении ИУ, оснащенном напольным ковриком, температурный режим в котором должен соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Для обеспечения приватности в указанном помещении при использовании в ИУ аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля устанавливаются ширмы. Личный полный обыск осужденного к лишению свободы проводится за ширмой.
Согласно пунктам 343.8 Правил № личный полный обыск осужденного к лишению свободы проводится, в том числе, по решению начальника ИУ либо лица, его замещающего (в их отсутствие - ДПНУ), в случаях, когда имеются основания полагать наличие у осужденного к лишению свободы запрещенных в ИУ вещей и предметов, приготовлений к преступлению.
Согласно пункту 86 Порядка проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп, при проведении полного обыска обыскиваемому предлагается выдать запрещенные вещи, а затем снять последовательно головной убор, верхнюю одежду, обувь и нательное белье. После выполнения этих требований у них осматриваются: межпальцевые промежутки рук, ног, ушные раковины и полость рта, подмышечные пазухи (подгрудные складки у женщин), волосяной покров головы, область паха. Затем осматриваются: головной убор, верхняя одежда, куртка, брюки, платье, обувь, нательное белье, чулки, носки (методика обыска определяется характером исследуемых предметов, их размером). Прощупываются заплаты, швы, воротники и подкладка одежды.
Судом установлено, что на основании постановления начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ осужденный В.А.О. повторно выдворен в ШИЗО камеру № сроком на 14 суток.
Из представления и.о. прокурора по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях Псковской области С.А.В. следует, что в ходе проведенной проверки установлен факт применения к В.А.О. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут физической силы.
В <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут для пресечения физического сопротивления, оказываемого осужденным сотруднику уголовно-исполнительной системы, в отношении осужденного В.А.О. применены специальные средства - наручники.
Для проведения личного обыска, в целях избежание недопущения оказания негативного влияния на основную массу спецконтингента, содержащегося в помещениях ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, осужденный В.А.О. в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут доставлен в дежурную часть ИУ.
Прокурор пришёл к выводу, что само по себе применение физической силы и специальных средств является законным и обоснованным. В тоже время при проведении личного полного обыска осужденного В.А.О. администрацией колонии допущены нарушения уголовно-исполнительного законодательства, выразившиеся в следующем.
Личный обыск осужденного В.А.О. проводился в проходном коридоре перед дежурной частью.
Осужденный В.А.О. был раздет догола непосредственно под камерой видеонаблюдения, при этом ширма сотрудниками при проведении личного обыска не применялась.
В момент прихода медицинской сестрой Т.Г.А. для проведения осмотра осужденного на наличие телесных повреждений осужденный В.А.О. находился голым, нижние бельё надевал в её присутствии, несмотря на то, что обыск осуждённого на тот момент был окончен.
Прокурором указано на тот факт, что держать осужденного В.А.О. голым в присутствии медицинской сестры, при условии, что она не производила его осмотр на наличие инородных тел в организме, помещенных туда через естественные отверстия, было недопустимо.
После ухода медицинской сестры в <данные изъяты> час <данные изъяты> минуты с осужденного В.А.О. опять снято нижнее бельё, и до <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут он находился в тамбуре при дежурной части раздетым догола.
Осужденный всё это время стоял босиком на полу из керамической плитки, коврик осужденному в период проведения обыска и в дальнейшем предоставлен не был. Обувь осужденному принесли только в <данные изъяты> часа <данные изъяты> минут.
После повторного снятия нижнего белья в <данные изъяты> час <данные изъяты> минуты ширму поставили лишь в <данные изъяты> час <данные изъяты> минут, при этом она не закрывала обнаженного В.А.О. от объектива камеры наружного наблюдения.
В.А.О. до <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут стоял голым под камерой видеонаблюдения и также одевался под камерой видеонаблюдения.
Таким образом, прокурором указано на тот факт, что раздевая осужденного перед камерой наружного наблюдения, а в дальнейшем длительное нахождение его голым, в том числе перед медицинской сестрой, не проводившей медицинский осмотр, определённый пунктом 35 ПВР, сотрудники колонии унижали его человеческое достоинство.
По факту применения физической силы комиссия в составе заместителя начальника ФКУ ИК-4 Г.В.Ю., начальника отдела безопасности А.Н.А., заместителя начальника оперативного отдела О.С.В., начальника отдела по воспитательной работе с осужденными М.П.И., начальника филиала туберкулезной больницы № ФКУЗ МСЧ № ФСИН России С.А.А.. проигнорировала имеющиеся грубые нарушения при проведении личного обыска осужденного В.А.О., указанные нарушения не были отражены в заключении по факту применения физической силы и специальных средств в отношении осужденного.
Данное нарушение в отношении осужденного В.А.О. в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области допускались неоднократно, что подтверждается материалами прокурорских проверок.
Таким образом, нарушения при проведении личных обысков в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области носят систематический характер и неоднократно выявлялись прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Псковской области, о чем в адрес начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области выносились соответствующие представления.
Изложенные в представлении прокуратуры по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях Псковской области доводы нашли своё подтверждение в исследованных судом в ходе судебного заседания видеозаписей с камер видеонаблюдения.
С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что сотрудниками ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области при проведении личных обысков осужденного В.А.О. нарушены условия приватности, а также сроки проведения личного обыска, что повлекло нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении.
Ввиду чего, требования о взыскании компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении в данной части подлежат удовлетворению.
Разрешая требование административного истца В.А.О. об утери его вещевого довольствия в ДД.ММ.ГГГГ года при этапировании между ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области и ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области, суд исходит из следующего.
Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются статьей 99 УИК РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 99 УИК РФ осужденным к лишению свободы предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).
Минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 99 УИК РФ).
Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, утверждены порядок обеспечения вещевым довольствием, нормы вещевого довольствия и сроки носки вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях (далее - приказ МЮ РФ ДД.ММ.ГГГГ №).
Перечень вещевого довольствия осужденных к пожизненному лишению свободы, предусмотрен Нормой № Приложения к приказу МЮ РФ ДД.ММ.ГГГГ №.
В редакции указанного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в действие с ДД.ММ.ГГГГ, утверждена Норма № вещевого довольствия осужденных к лишению свободы мужчин, отбывающих наказание в строгих условиях или отбывающих пожизненное лишение свободы в исправительных колониях особого режима, а также осужденных к лишению свободы мужчин, отбывающих наказание в тюрьмах.
Согласно п. 2 Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (Приложение № к приказу Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в ред. от ДД.ММ.ГГГГ далее - Порядок) сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов.
В случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия осужденными к лишению свободы и лицами, содержащимися в следственных изоляторах, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений (п. 3 Порядка).
Согласно нормам № вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях (Приложение № к приказу Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), по состоянию на 2022 год осужденным к лишению свободы положены к выдаче, в том числе: костюм - 2 комплекта (срок носки 3 года), майка - 3 штуки (срок носки 2 года, прим. 5), трусы - 2 штуки (срок носки - 1 год), носки хлопчатобумажные - 4 пары (срок носки - 1 год), носки полушерстяные - 2 пары (срок носки - 1 год, прим. 4), пантолеты литьевые - 1 пара (срок носки - 3 года).
Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ включительно административный истец неоднократно этапировался из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области по постановлению следователя по особо важным делам Псковского МСО СУ СК России по Псковской области для участия в следственных действиях, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ убыл из ФКУ СИЗ0-1 УФСИН России по Псковской области в распоряжение ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области для проведения экспертизы, ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области и содержался в нем по ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления псковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ об избрании меры пресечения в виде содержания под стражей).
ДД.ММ.ГГГГ осужденный В.А.О. был возвращен в учреждение, однако прибыл в него уже без всего объема выданного ему, в том числе в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области, вещевого имущества.
В ходе проведенной прокуратурой по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях Псковской области проверки, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ В.А.О. направил в адрес начальника ФУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области заявление о выдаче вещевого довольствия, вместе с тем В.А.О. не были выданы утепленные рукавицы, комплект нательного белья, ботинки.
В.А.О. на зимний период времени не был обеспечен положенным ему комплектом нательного белья и рукавицами, что признанно прокурором недопустимым.
Прокурором установлено, что при прибытии осужденного В.А.О. в ДД.ММ.ГГГГ году в исправительное учреждение он был обеспечен вещевым имуществом, в том числе полуботинками летними 1 пара со сроком носки 2 года.
После прибытия ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области В.А.О. повторно было подано заявление о выдачи вещевого довольствия, положенного по сроку носки.
ДД.ММ.ГГГГ В.А.О. выданы только летние полуботинки, х/б костюм, трусы две штуки, четыре пары хлопчатобумажных носков, две пары полушерстяных носков, две простыни и две наволочки.
Вместе с тем, В.А.О. не было выдано положенное по сроку носки вещевое довольствие, состоящие из: мужской сорочки, одной пары утепленных рукавиц, майки в количестве трёх штук, тапочек и литьевых пантолет.
Также в представлении указано, что при этапировании из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области у В.А.О. отсутствовало ранее выданное вещевое имущество, в связи с чем перед этапированием осужденному выдан костюм и утепленная куртка, что подтверждается видеозаписью с видеорегистратора.
В нарушении требований п. 2,3 приложения № к Приказу № документы о выдаче ДД.ММ.ГГГГ В.А.О. вещевого имущества администрацией колонии не оформлены, в лицевом счете отсутствует отметка.
При выдворении в ШИЗО администрацией ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области В.А.О. предоставлена одежда, закрепленная за ШИЗО, вместе с тем, сохранность выданного ранее вещевого имущества В.А.О. не было сохранено.
Заявление В.А.О. о выдаче вещевого имущества от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком утеряно.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ осужденный В.А.О.: ДД.ММ.ГГГГ обеспечен свитером 1шт. (срок носки 3г.-1шт.), сорочкой мужской 1шт. (срок носки 2г.6м.-2шт.), костюмом х/б 1 к-т. (срок носки 3г. -2 к-та), трусами мужскими 2шт. (срок носки 1г. -2 шт.), головным убором летним 1 шт. (срок носки 3г.-1шт.), полуботинками летними 1 пар. (срок носки 2г.-1 пар.), носками х/б 4пар. (срок носки 1г.-4пар.), носками п/ш 2пар. (срок носки 1г.-2пар.).
А так же дополнительно выдавалось обмундирование, по обращению осужденного:
ДД.ММ.ГГГГ В.А.О. обеспечен: курткой утепленной 1шт. (срок носки 3г.-1шт.), зимним головным убором 1 шт. (срок носки 3г.-1 шт.), зимними сапогами 1пар. (срок носки 2г.6м.-1пар.).
ДД.ММ.ГГГГ обеспечен: костюмом х/б 1 к-т. (срок носки 3г. -2 к-та), трусами мужскими 2шт. (срок носки 1г. -2 шт.), летними полуботинками 1 пар. (срок носки 2г.-1 пар.), носками х/б 4пар. (срок носки 1г.-4пар.), носками п/ш 2пар. (срок носки 1г.-2пар.).
ДД.ММ.ГГГГ: тапками 1 пара (срок носки 3г. - 1 пар.), нательным тёплым бельём 2 к-та (срок носки 3г. - 2 к-та), рукавицами 1 пар. (срок носки 1г. - 1 пар.), майками 3 шт. (срок носки 2г. - 3 шт.), комбинированными ботинками 1 пара (срок носки3г. - 1 пар.).
ДД.ММ.ГГГГ: панталетами 1 пара (срок носки 3г. - 1 пар.)
Из письма прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ в адрес В.А.О. указано, что по результатам рассмотрения представления виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, В.А.О. обеспечен необходимым вещевым довольствием, за исключением верхней сорочки, от получения которой он отказался.
ДД.ММ.ГГГГ осужденный прибыл из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области в пантолетах.
Положениями Приказа 216 определено, что в случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия осужденными, лицами, содержащимися в следственных изоляторах, новые предметы им выдаются по распоряжению руководителя на основании письменных заявлений.
При этом данный нормативный акт не регламентирует срок выдачи предметов вещевого довольствия, в замен утраченного, а также срок рассмотрения заявления осужденного на дополнительную выдачу предметов вещевого довольствия в замен утраченного.
Обеспечение осужденных вещевым довольствием введено Приказом Минюста ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).
Об утрате вещевого довольствия при этапировании из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области осужденный В.А.О. заявил в письменном виде, вместе с тем, его обращение сотрудниками администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области было утеряно.
Обеспечение осуждённого вещевым довольством реализовано только по результатам вынесенного прокурором представления, вместе с тем, доказательств, подтверждающих отказ получения вещевого довольствия В.А.О. административными ответчиками, в материалы дела не представлено.
Факт нарушения прав осужденного В.А.О. по ненадлежащему обеспечению его вещевым довольствием повлёк также нарушение, выразившееся в не обеспечении ежедневными прогулками.
Так согласно ч. 1 ст. 93 УИК РФ осужденные, отбывающие лишение свободы в запираемых помещениях, штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, общих и одиночных камерах, если они не работают на открытом воздухе, имеют право на прогулку, продолжительность которой устанавливается статьями 118, 121, 123, 125, 127, 131 и 137 настоящего Кодекса.
Прогулка осужденных проводится в дневное время на специально оборудованной части территории исправительного учреждения. Прогулка может быть досрочно прекращена в случае нарушения осужденным Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Частью 2 статьи 127 УИК РФ установлено, что осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, имеют право на ежедневную прогулку продолжительностью полтора часа, осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, - на ежедневную прогулку продолжительностью два часа, осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, - на ежедневную прогулку продолжительностью два с половиной часа. При хорошем поведении осужденного и наличии возможности время прогулки может быть увеличено на тридцать минут.
Пунктом 403 Правил предусмотрено, что вывод на прогулку осужденных к лишению свободы, указанных в пункте 402 настоящих Правил, осуществляется с учетом их желания, за исключением случаев, необходимых для технического осмотра камер.
Пунктом 601 Правил предусмотрено, что прогулка осужденных к лишению свободы в исправительной колонии особого режима, отбывающих наказание в строгих условиях, проводится покамерно в дневное время.
В ранее исследованном судом представлении прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области «Об устранении нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства» отражено, что администрацией учреждения не предоставлялась прогулка осужденному В.А.О. в связи с нарушением формы одежды, при этом прокуратурой указывается на то, что нарушение формы одежды осужденным является производной от нарушения Учреждением положений ст. 99 УИК РФ, в части не выдачи осуждённому вещевого обеспечения.
Одновременно установив наличие факта нарушения требований ст. 118 УИК РФ в части незаконного лишения В.А.О. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прогулки, должностные лица ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области привлечены к дисциплинарной ответственности.
Кроме того, исходя из справки старшего инспектора отдела безопасности ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области А.В.В., находящейся в материалах проверки, проведенной прокуратурой, у осужденного В.А.О. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из обуви находились только пантолеты летние, полуботинки летние у него отсутствовали, в связи с чем прогулка ему не предоставлялась в указанный период.
При указанных обстоятельствах, с учетом заявленных административным истцом требований, суд находит состоятельными доводы административного истца в данной части, поскольку факт утраты вещевого довольствия осужденного В.А.О. нашёл подтверждения в материалах дела, вещевым довольствием осужденный обеспечен только на основании вынесенного прокурором представления, что также повлекло нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении - лишения прогулок.
Административными ответчиками доказательств опровергающих заявленные В.А.О. требований, не представлено, ввиду чего требования административного истца суд признаёт обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Проверяя доводы административного истца о нарушении, выразившемся в части ограничения В.А.О. права на ознакомление с судебными актами, материалами уголовного дела, а также отправки жалоб и иных обращений, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что осужденный В.А.О. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Псковскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Псковской области с жалобой на действия администрации по отказу в приеме его обращений, заявлений и жалоб в период нахождения его в ШИЗО и об обязании отправлять их через почтовый ящик.
Указанный довод осужденного В.А.О. нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минуты осужденный В.А.О. из камеры ШИЗО передал сотруднику колонии Е.Н.А., находящемуся на посту ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, заявление, с которым он ознакомился и вернул его осужденному, предложив подать его через почтовый ящик.
Указанное осужденный В.А.О. объективно сделать не мог, так как отбывал дисциплинарное взыскание и содержался в камере ШИЗО.
Ранее также прокуратурой в ходе проведения проверки были выявлены факты не вручения перенаправленной из ФКУ ИК-4 ФСИН России по Псковской области корреспонденции в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области, а также нарушения при проведении обыска и конвоирования осужденного из ФКУ ИК-4 ФСИН России по Псковской области в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области.
Данная информация была направлена в адрес прокуратуры Псковской области, указанные нарушения включены прокуратурой Псковской области в представление от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес начальника УФСИН России по Псковской области.
Таким образом, обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении в части нарушений со стороны сотрудников исправительного учреждения при отправке почтовой корреспонденции нашли свое подтверждение, однако административным истцом не представлено сведений о нарушении каких-либо его прав. Так, административным истцом не указано на корреспонденцию, которую у него отказались принимать и какие негативные последствия для него наступили.
В части доводов об ознакомлении с материалами дел установлено, что правилами внутреннего распорядка дня времени установлено личное время, на которое выдаются документы, по просьбе осужденных, содержащихся в ШИЗО.
Нарушений прав осужденного В.А.О. в этой части не установлено, каких-либо обращений от него по поводу недостаточности времени для ознакомления с личными документами, литературой, не поступало.
Ровно также, как и в судебном заседании административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав со стороны администрации исправительного учреждения.
Период личного времени с учетом иных элементов распорядка дня является разумным, оценка его как недостаточного является субъективной, о несоблюдении нормативно установленных условий содержания в исправительном учреждении не свидетельствует.
Представление прокурора об устранении нарушений действующего законодательства, ответ административного ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области на представления прокурора в силу статей 64, 65 КАС РФ не имеют для суда преюдициального значения и подлежат оценке вместе с другими доказательствами по правилам статьи 84 КАС РФ.
В ходе судебного разбирательства административным истцом не представлено доказательств, что указанные выше нарушения повлекли для него наступление неблагоприятных последствий, нарушение его прав, гарантированных законом, причинили страдания и переживания в степени, превышающей их неизбежный уровень, присущий ограничению свободы.
Как следует из положений КАС РФ, для признания действий (бездействия) органа или должностного лица, наделенного публичными полномочиями, незаконным необходимо установить наличие одновременно двух условий: несоответствие действий (бездействия) органа или должностного лица нормам закона, регулирующим спорные правоотношения, и нарушение этим бездействием прав и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227).
Однако такая совокупность обстоятельств по настоящему делу отсутствует. Административным истцом не представлено доказательств, которые бы с очевидностью свидетельствовали не только о нарушении со стороны должностных лиц администрации исправительного учреждения требований закона в части отправки писем В.А.О., но и о нарушении прав осужденного, поскольку, как следует из представленных в суд реестров, жалобы, обращения или иная корреспонденция отправляется В.А.О. регулярно, несмотря на то, что осужденный значительное время находится в штрафном изоляторе или помещении камерного типа. Отказ представителя исправительного учреждения от приема письма В.А.О., по мнению суда не повлек нарушение прав осужденного, в связи с чем требование В.А.О. в данной части не подлежат удовлетворению.
Разрешая требование административного истца о взыскании компенсации за незаконно вынесенном в отношении него постановления о выдворении в ШИЗО сроком на 14 суток, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ на осужденного В.А.О. наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в ШИЗО сроком на 14 суток по причине нарушения требований правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Постановлением и.о. Псковского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено отменить указанное постановление начальника исправительного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ об объявлении осужденному В.А.О. взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 14 суток. Постановление прокурора в установленном порядке не обжаловалось.
Таки образом указанное Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом органов прокуратуры в соответствии с предоставленной компетенцией, при наличии соответствующих правовых оснований и в установленном порядке. Постановление основано на положениях статьи 117 УЖ РФ и постановлено в соответствии со статьями 32, 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации».
Приказом ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ № постановление о наложении на осужденного В.А.О. дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор отменено. Осужденный ознакомлен с указанным приказом.
Таким образом, факт незаконного содержания В.А.О. в ШИЗО на основании отмененного прокурором постановления начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ, судом установлен и подтверждается материалами дела, в связи с чем доводы административного истца о нарушении его прав, обусловленном незаконным водворением в штрафной изолятор, суд находит обоснованными, а требования административного истца - подлежащими удовлетворению.
При этом суд исходит из того, что незаконное содержание его в ШИЗО, то есть в более строгих условиях отбывания наказания, включая запрещение свиданий, телефонных разговоров, приобретения продуктов питания, получения посылок, передач и бандеролей, ограничение в прогулках, предполагает причинение ему нравственных страданий, поскольку он был ограничен в части прав и свобод, и в силу положений статьи 121 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации на него были наложены определенные ограничения хозяйственно-бытового характера.
Разрешая требования административного истца о незаконности наложения на него дисциплинарного взыскания в виде выдворения в ШИЗО сроком на 15 суток, суд приходит к следующему.
На основании постановления Врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области Г.В.Ю. осужденный В.А.О. ДД.ММ.ГГГГ за допущенное нарушение распорядка отбывания наказания, выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут без разрешения сотрудника администрации он находился на спальном месте в неотведенное для сна время, сроком на 15 суток выдворен в камеру ШИЗО.
Согласно пояснениям административного истца, данным в ходе рассмотрения дела, установленные ПВР правила им не нарушались, вместе с тем данный довод опровергается наличием записи с камеры видеонаблюдения, а также имеющимся в материалах дела скриншотом, из которого видно, что осужденным В.А.О. нарушен п. 12.19 ПВР.
Также данный факт нашёл подтверждение в рапорте оператора группы надзора отдела безопасности П.М.В.
В ходе проведённой прокурорской проверки прокурор пришёл к выводу о законности вынесения постановления о выдворении В.А.О. в камеру ШИЗО на 15 суток.
Согласно требований п. 10.2 ПВР осужденный обязан соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении.
Согласно п. 562 ПВР постельные принадлежности (простыни, наволочка) и мягкий инвентарь (матрац, подушка, одеяло) осужденный к лишению свободы, водворенный в ДИЗО, ШИЗО, переведенный в ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры, получает только на период сна.
Пунктом 563 предусмотрено, что по команде и под контролем администрации ИУ покамерно осужденные к лишению свободы либо дежурные по камерам из их числа следуют в специальное помещение для получения или сдачи постельных принадлежностей (простыни, наволочка) и мягкого инвентаря (матрац, подушка, одеяло). По командам «Подъем» и «Отбой» осужденные к лишению свободы либо дежурные по камерам из их числа под контролем администрации ИУ самостоятельно поднимают и опускают откидные кровати.
В связи с чем, находится на спальном месте после команды «Подъем» осужденным содержащимся ШИЗО запрещено.
Одновременно п. 12.19 ПВР ИУ установлен общий запрет для осужденных без разрешения администрации и находиться на спальных местах в не отведенное для сна и подготовки ко сну время, а также находиться вне спальных мест в установленное для сна время, кроме случаев отправления естественных надобностей.
Судом достоверно установлено, что осужденный В.А.О. привлечен к дисциплинарной ответственности, за факт нахождения на спальном месте после команды «Подъем», при этом пояснения данные административным истцом входе судебного заседания об ограниченном пространстве в камерном помещении, в результате чего он вынужден был присесть на спальное место, не соответствуют материалам дела и фотоматериалам, обозреваемым в ходе судебного заседания.
Обозреваемые фотоматериалы опровергают позицию административного истца об ограниченности пространства в камерном помещении ШИЗО.
Ввиду чего, на основании изложенного заявленные административным истцом требования в данной части не подлежат удовлетворению.
Разрешая требования административного истца в части обжалования постановки на профилактический учет, суд приходит к следующему.
Порядок организации и проведения мероприятий по профилактике правонарушений среди осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, регламентируется Инструкцией по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Инструкция).
В соответствии с пунктом 2 указанной Инструкции основной целью профилактической работы является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, посредством системы профилактических мероприятий.
Согласно пункту 8 Инструкции основанием для постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет являются наличие достоверных и проверенных сведений о его намерениях совершить правонарушение или негативном влиянии на других лиц, а также медицинские и психологические показания. Сбор и подготовка необходимых материалов по постановке подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет возлагается на сотрудников подразделения учреждения УИС, являющегося инициатором постановки на профилактический учет.
Из пункта 14 Инструкции усматривается, что в учреждениях уголовно-исправительной системы подозреваемые, обвиняемые и осужденные, допускающие правонарушения либо намеревающиеся их совершить, выявляются путем изучения их личных дел, сбора информации, полученной сотрудниками подразделений воспитательной работы, режима, охраны, оперативного отдела, отдела специального учета, психологической лаборатории, медицинской части, а также поступившей из других источников (в том числе по результатам цензуры корреспонденции), заявлений подозреваемых, обвиняемых и осужденных, изучения записей в книгах и журналах соответствующих видов учета сведений и информации об отбывании наказания и другой документации, в которой могут содержаться сведения о противоправном поведении и намерениях подозреваемых, обвиняемых и осужденных.
Исходя из данных положений, основанием для постановки осужденного на профилактический учет является получение из различных источников сведений, свидетельствующих о намерениях осужденного совершить правонарушение или негативном влиянии его на других осужденных, а также медицинские и психологические показания.
Индивидуальная профилактика правонарушений включает в себя работу с лицами, поставленными на профилактический учет, путем проведения целенаправленной, планомерной и дифференцированной работы с учетом психологических особенностей их личности, характера и степени общественной опасности, совершенных ими правонарушений и других особенностей, имеющих значение для правильного выбора методов и средств воспитательного воздействия. За подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, состоящими на профилактическом учете, приказом учреждения УИС закрепляются сотрудники учреждения УИС (пункт 23 Инструкции).
Таким образом, с учетом отсутствия каких-либо ограничений, сама по себе постановка на профилактический учет не может рассматриваться, как нарушение прав и свобод осужденного и не влечет ухудшение условий его содержания в исправительном учреждении, что по смыслу ст. 227.1 КАС РФ не может быть расценено как нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении.
Кроме того, административным истцом не представлено доводов и оснований, по которым постановка на профилактический учет повлекла нарушение его прав или законных интересов или создало для него неблагоприятные последствия при отбытии наказания.
Разрешая требования административного истца об обжаловании действий УФСИН России по Псковской области в части отказа в переводе в другое исправительное учреждение, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.
В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.
В случаях, указанных в части 2.1 настоящей статьи, осужденный отбывает наказание в исправительном учреждении, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, РФ наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника (ч. 1 ст. 73 УИК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.
Часть 2 ст. 81 УИК РФ предусматривает, что перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении... Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Согласно пункту 9 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительных учреждениях их перевода из одного исправительного учреждения в другое», вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.
Согласно пункту 11 названного Приказа, следует, что основанием для рассмотрения вопроса о переводе осужденных является заявление осужденных и (или) их родственников, обращение начальника исправительного учреждения, ликвидация или реорганизация исправительного учреждения, а также иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.
Приведенные правовые нормы в своей совокупности устанавливают специальную процедуру принятия решения о переводе осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, из одного исправительного учреждения в другое, и исходят из предусмотренных императивно оснований для такого перевода при обязательном соблюдении прав и свобод осужденного как гражданина Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ В.А.О. обратился с заявлением к начальнику безопасности УФСИН России по Псковской области, в котором указал на незаконность отбывания наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области, в том числе указал на провокации сотрудников исправительного учреждения и их неправомерные действия.
Согласно справке о результатах проверки сведений, указанных в заявлении, оперуполномоченным отдела безопасности ФКУ ИК-4 УСИН России по Псковской области установлено, что осужденный В.А.О. характеризуется отрицательно, за время отбывания наказания систематически допускает нарушения установленного порядка отбытия наказания, за что привлекался к дисциплинарной ответственности и выдворялся в ШИЗО, в карцер, поощрений не имеет, склонен к созданию конфликтных ситуаций.
Состоит на профилактических учётах, как склонный к нападению на сотрудников, как изучающий, пропагандирующий, исповедующий либо распространяющему экстремистскую идеологию, как склонный к совершению преступлений террористического характера и экстремистской направленности, как склонный к систематическому нарушению ПВР.
В ходе проверки установлено, что В.А.О. ДД.ММ.ГГГГ совершил применение насилия, не опасного для жизни или здоровья, в отношении сотрудника ИК-4 А.Н.А., а именно двумя руками резко схватил последнего за форменную куртку в районе груди, с силой толкнул его к стене, и, удерживая за верхнюю часть куртки, стал прижимать последнего к стене, причинив ему своими умышленными преступными действиями физическую боль.
По данному факту в отношении В.А.О. возбуждено уголовное дело и приговором Псковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ В.А.О. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 321 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 (два) года 06 (шесть) месяцев.
В ходе изучения личного дела осужденного В.А.О. установлено, что В.А.О. неоднократно обращался с заявлениями о переводе для отбывания наказания в другое исправительное учреждение, но получал отказы в этом, в связи с чем он обращался в суды с административным иском к ФСИН России о признании ответов ФСИН России незаконными, немотивированными, об обязании направления для отбывания наказания в иное исправительное учреждение. В удовлетворении административных исковых требований В.А.О. выносились отказы.
В адрес отдела собственной безопасности УФСИН России по Псковской области жалоб и заявлений от осужденного В.А.О., а также в его интересах от иных граждан за весь период его отбывания наказания в исправительном учреждении, в том числе информации о поступлении возможных угроз жизни и здоровью со стороны осужденных и сотрудников ИК-4, не поступало.
Также В.А.О. в своем заявлении указывает на то, что сотрудники ИК-4 являются потерпевшими по уголовному делу, в связи с чем Псковским районным судом вынесено постановление по его безопасности. В этой связи он просит принять меры для его перевода в другое исправительное учреждение. С целью проверки доводов, указанных в заявлении, было установлено, что постановление по безопасности осужденного В.А.О. в ИК-4 не поступало. В личном деле осужденного В.А.О. постановление также отсутствует.
В соответствии с ч.2 ст.81 УИК РФ перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.
В.А.О. написано заявление в УФСИН России по Псковской области о переводе его для отбывания наказания в другое исправительное учреждение.
ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № заявление В.А.О. о переводе для отбывания наказания в другое исправительное учреждение в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 направлено в адрес ФСИН России.
По результатам рассмотрения указанного заявления ДД.ММ.ГГГГ в адрес В.А.О. ФСИН России направлен ответ об отказе в переводе в иное исправительное учреждение, который осужденным не обжаловался в установленном законом порядке.
С учетом того, что вопрос о переводе В.А.О. не относится к компетенции УФСИН России по Псковской области, а ответ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ административным истцом не обжалуется, суд не находит оснований для удовлетворения требований в части признания действий УФСИН России по Псковской области незаконными.
Разрешая требования о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях, суд исходит из того, что Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на возмещение государством вреда, причинённого незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
При определении размера компенсации за нарушение условий содержания осужденных суд должен учитывать характер и продолжительность нарушения, обстоятельства при которых это нарушение допущено, а также его последствия или отсутствие таковых.
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).
В случае присуждения компенсации решение суда должно содержать указание на это и сведения о размере компенсации, наименование органа, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представлявшего интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации (подпункт «б» пункта 2 части 7 статьи 227.1 КАС РФ).
Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2 статьи 12.1 УИК РФ).
Из разъяснений, приведенных в пунктах 2, 3, 13, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц. Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц). В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
В свою очередь, частью 2 статьи 62, частью 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенное государственным или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Кроме того, само по себе установление факта нарушений условий содержания осужденного в исправительном учреждении является основанием для взыскания компенсации в порядке статьи 12.1 УИК РФ, статьи 227.1 КАС РФ, которое не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в допущенных нарушениях.
Судом установлено, что в части заявленные административным истцом требования нашли своё подтверждение в ходе рассмотрения дела.
В связи с изложенным в пользу истца подлежит взысканию компенсация, предусмотренная ст. 227.1 КАС РФ, определяя размер которой, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также степень, характер и продолжительность нравственных страданий административного истца при нарушении его законного права на прогулки, периода незаконного содержания в ШИЗО и введенных в отношении него ограничений, поэтому полагает необходимым взыскать в пользу В.А.О. компенсацию в размере <данные изъяты> руб., которая, по мнению суда, будет отвечать требованиям разумности и справедливости, способствовать восстановлению нарушенных в результате ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении прав.
Оценивая размер подлежащей к взысканию компенсации за незаконное удержание в штрафном изоляторе судом также учтено, что за время отбытия наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области, то есть с ДД.ММ.ГГГГ В.А.О. имеет более <данные изъяты> дисциплинарных взысканий, из которых более <данные изъяты> взысканий в виде водворения в штрафной изолятор. Таким образом, совокупно осужденный провел в штрафном изоляторе более <данные изъяты> дней, из которых незаконным признано только 1 дисциплинарное взыскание сроком 14 дней.
В соответствии с ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ данная компенсация подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской 2.20 Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает, соответственно, от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде, соответственно, от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.
Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.
Таким образом, денежная компенсация подлежит взысканию с ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации.
Что касается довода представителя административных ответчиков о пропуске административного истца срока обращения в суд, следует учитывать следующее.
Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление об оспаривании решений, ФИО1 (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
На основании ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.
Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
В силу чего обстоятельство пропуска срока на обращение в суд само по себе не может быть признано достаточным и веским основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных требований без проверки законности оспариваемых административным истцом действий, что следует из статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Как указал Верховный Суд Российской Федерации в пункте 42 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (ДД.ММ.ГГГГ), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, отказ в удовлетворении административного искового заявления исключительно по мотиву пропуска срока обращения в суд, без принятия судом мер, направленных на выяснение обстоятельств, объективно препятствовавших обращению в суд в установленный законом срок, без установления иных обстоятельств, предусмотренных частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также без исследования фактических обстоятельств административного дела является недопустимым и противоречит задачам административного судопроизводства.
С учетом нахождения административного истца в исправительном учреждении суд полагает, что срок для обращения с настоящим исковым заявлением не пропущен.
В силу ч. 9 ст. 227.1 КАС РФ решение в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление В.А.О. к ФКУ «Исправительная колония №4» УФСИН России по Псковской области, УФСИН России по Псковской области, ФСИН России, начальнику ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области К.Т.Д., заместителю начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области Г.В.Ю. удовлетворить частично.
Признать незаконными действия (бездействия) ФКУ «Исправительная колония №4» УФСИН России по Псковской области по нарушению условий содержания В.А.О. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в исправительном учреждении.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу В.А.О. ДД.ММ.ГГГГ года рождения компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей 00 копеек.
В удовлетворении административных исковых требований в остальной части - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский районный суд Псковской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Д.А. Савкин
Мотивированное решение изготовлено 23 января 2026 года