Решение по делу № 2-1111/2023 от 06.07.2023 - об обращении взыскания на земельный участок.

Дело № 2-1111/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2023 года г. Вязьма Смоленской области

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего, судьи Воронкова Р.Е.,

с участием представителя истца ФИО1,

при секретаре Петровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Андрейковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области к ПАО "Сбербанк России" в лице филиала – Смоленского отделения № 8609 об обращении взыскания на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец в обоснование своих требований указал, что ПАО "Сбербанк России" в лице филиала – Смоленского отделения № 8609 (далее Банк) обратилось в суд с исковыми требованиями к администрации Андрейковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области и МТУ Росимущество Калужской, Брянской и Смоленской областях о расторжении кредитного договора и взыскании задолженности по кредитному договору, сославшись на то, что Банк и В.П. 27 октября 2018 года заключили кредитный договор <***> на сумму 505 842 руб. 00 коп. под 18,9% годовых на срок 36 месяцев.

В период действий кредитного договора дд.мм.гггг. В.П. умер. По состоянию на 12 апреля 2022 года у В.П. образовалась задолженность в общей сумме 609 082 руб. 82 коп., в том числе: просроченный основной долг – 404 528 руб. 82 коп., просроченные проценты – 204 554 руб. 62 коп.

На момент смерти у В.П. на праве собственности имелось следующее имущество:

- жилой дом б\н площадью 53,5 кв.м. с кадастровым номером <***>, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровой стоимостью 361 419 руб. 25 коп.;

- транспортные средства Шевроле НИВА, 2005 года выпуска VIN <***>; Форд МОНДЕО, 2011 года выпуска, VIN <***>;

- денежный вклад на счёте <***> с остатком денежных средств на дату смерти 12 руб. 26 коп.

Согласно заключению № 2-220927-823 от 27 сентября 2022 года оценочной компании ООО «Мобильный оценщик» рыночная стоимость недвижимого имущества – жилого дома, расположенного в <адрес> по состоянию на дд.мм.гггг. составляла 712 000 руб.

Поскольку сведения о наследниках имущества, оставшегося после смерти В.П. отсутствуют, размер долга В.П. перед ПАО Сбербанк не превышает стоимость наследственного имущества, решением Вяземского районного суда от 20 октября 2022 года в пользу ПАО «Сбербанк России» в лице филиала – Смоленского отделения № 8609 с МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях взыскана задолженность по кредитному договору <***> от 27 октября 2018 года в размере 12 руб. 26 коп., с администрации Андрейковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области – 609 070 руб. 56 коп., а также возврат уплаченной госпошлины 15 290 руб. (дело № 2-1200/2022).

В соответствии с ч. 2 ст. 3 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения. Как предусмотрено ст. 210 ГПК РФ решение суда должно быть исполнено после вступления его в законную силу. Законную силу решение приобретает по истечении срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы (ч. 1 ст. 209 ГПК РФ).

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 06.02.2023) об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

В качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений, внутригородских районов, муниципальных районов (в отношении населенных пунктов, других территорий, расположенных на межселенных территориях), муниципальных округов, городских округов, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями. Порядок составления, утверждения и исполнения указанных смет определяется органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Бюджет муниципального образования Андрейковское сельское поселение не предусматривает статью расхода, обеспечивающую компенсацию долгов умерших собственников объектов недвижимого имущества, расположенных на территории муниципального образования. При таких обстоятельствах, в целях соблюдения принципа исполнимости решения суда, следует целесообразным распространить взыскание долга умершего наследодателя В.П. за счёт непосредственно принадлежащего ему имущества.

Поскольку резолютивная части решения Вяземского районного суда от 20 октября 2022 года не содержит указание о возможности распространения взыскания долга наследодателя непосредственно на объект наследства, применяя аналогию разъяснениям, содержащимся в п. 58 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства, согласно которым обращение взыскания на земельные участки в рамках исполнительного производства допускается только на основании решения суда.

Просит осуществить взыскание с администрации Андрейковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области в пользу ПАО «Сбербанк России» в лице филиала – Смоленского отделения № 8609 долг В.П. по кредитному договору <***> от 27 октября 2018 года в размере 609 070 руб. 56 коп. путём обращения взыскания на жилой дом б/н площадью 53,5 кв.м. с кадастровым номером <***>, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровой стоимостью 361 419 руб. 25 коп.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика - Банка и третьего лица - МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях в суд не явились, извещены надлежащим образом, возражений суду не представили.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности - из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (ч. 1 п. 3 ст. 8 ГК РФ).

В силу ст. 47 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе (статья 52), и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Согласно п. 1 ст. 237 ГК РФ изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором.

В соответствии с положениями ст. 278 ГК РФ обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда и спор, связанный с исполнением судебного решения, но возникающий из гражданских правоотношений, подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

В силу положений ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закона № 229-ФЗ) мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии с требованиями ст. 69 Федерального закона № 229-ФЗ взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (п. 2). Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности (п. 3). При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления (п. 4).

Согласно п. 2 ст. 79 Федерального закона № 229-ФЗ перечень имущества должника-организации, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается федеральным законом.

Обращение взыскания на имущество собственника является одним из оснований принудительного прекращения права собственности на него (ст. 237 ГК РФ). Таким образом, ст. 278 ГК РФ является правовым основанием для заявления исковых требований об обращении взыскания на земельный участок по обязательствам собственника земельного участка.

Органы исполнительной власти Российской Федерации обладают правами юридического лица, то есть таковым не являются, но действуют в данном качестве. Это в полной мере согласуется с положениями ст. 124 ГК РФ, согласно которым публично-правовые образования - Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования - вступают в гражданские правоотношения и действуют на равных началах с их прочими субъектами, а нормы гражданского законодательства Российской Федерации, определяющие порядок такого участия, к публично-правовым образованиям применяются так же, как и в отношении прочих субъектов - юридических лиц, если иное не предусмотрено законом о таких образованиях. От имени муниципальных образований в гражданском обороте выступают их соответствующие органы в пределах их компетенции (п. 2 ст. 125 ГК РФ).

Судом установлено, что согласно решению Вяземского районного суда Смоленской области № 1-1200/2022 от 20.10.2022 Исковые требования ПАО «Сбербанк России» в лице филиала – Смоленского отделения № 8609 к администрации Андрейковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях о расторжении кредитного договора, взыскании задолженности по кредитному договору удовлетворены. Расторгнут кредитный договор <***>, заключенный 27 октября 2018 года между ПАО Сбербанк и В.П. Взыскана с МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях в пользу ПАО «Сбербанк России» в лице филиала – Смоленского отделения № 8609 задолженность по кредитному договору <***> от 27 октября 2018 года в размере 12 (двенадцать) рублей 26 копеек. Взыскано с администрации Андрейковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области в пользу ПАО «Сбербанк России» в лице филиала – Смоленского отделения № 8609 задолженность по кредитному договору <***> от 27 октября 2018 года в размере 609 082 (шестьсот девять тысяч восемьдесят два) рубля 82 копейки, а также в возврат уплаченной государственной пошлины – 15 290 (пятнадцать тысяч двести девяносто) рублей 83 копейки.

Решение суда вступило в законную силу 29.11.2022, выписан исполнительный лист № 041034321 в отношении должника - администрации Андрейковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, который на исполнение в ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области не предъявлялся.

Для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), документы, указанные в п. 2 ст. 242.1 БК РФ, направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования (п. 4 ст. 242.2 БК РФ). Под финансовым органом муниципального образования в соответствии со ст. 6 БК РФ следует понимать органы (должностных лиц) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

Право собственности за администрацией на спорное домовладение не оформлено, запись о праве собственности администрации в ЕГРН отсутствует, однако спорное имущество является выморочным и принадлежит администрации с момента открытия наследства, о чем прямо указано в решении суда № 1-1200/2022.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. ст. 57, 59, 60 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства.

Доказательства, подтверждающие отсутствие или недостаточность у должника денежных средств для исполнения судебного акта либо отсутствие иного имущества, на которое может быть обращено взыскание, суду не представлены.

Доводы истца о целесообразности распространения взыскания долга умершего В.П. за счет непосредственно принадлежащего ему имущества, суд находит несостоятельными, поскольку с администрации взысканы денежные средства, спорное имущество является выморочным, принадлежит администрации, которая может владеть, распоряжаться и пользоваться им, в том числе, продать данное имущество в случае отсутствия на то ограничений, предусмотренных действующим законодательством.

Распространение взыскания долга наследодателя непосредственно на объект наследства не предусмотрено действующим законодательством, а отсутствие в бюджете администрации статьи расхода, обеспечивающей компенсацию долгов умерших, не может повлиять на исполнение решения суда, поскольку с администрации взысканы денежные средства в установленном размере, которые подлежат ко взысканию с любых денежных средств, принадлежащих администрации, за исключение тех, на которые установлен запрет на взыскание.

Находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований составляют экономическую основу местного самоуправления (статья 49 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон № 131-ФЗ).

Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, являются в соответствии с главой 3 Закона № 131-ФЗ вопросами муниципального значения.

Споры, касающиеся данных вопросов, отличает совокупность следующих особенностей: договоры заключаются в публичных интересах, специальным публичным субъектом (муниципальным образованием), целью их заключения выступает удовлетворение муниципальных потребностей, финансирование этих потребностей осуществляется за счет средств соответствующего бюджета, их обеспечение контролируется специальными публичными органами, результаты контроля доводятся до всеобщего сведения.

Следовательно, отношения, связанные с имуществом, находящимся в собственности публично-правовых образований, содержат публичный элемент и влекут повышенный публичный (общественный) контроль таких отношений.

К муниципальным образованиям, органам местного самоуправления, сельским поселениям, как субъектам гражданского права, применяются нормы, определяющие участие юридического лица в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, по общему правилу (часть 2 статьи 124 ГК РФ).

Источником для взыскания с рассматриваемых субъектов сумм санкций: неустоек, убытков, а также основной суммы долга - являются, прежде всего, средства бюджетов соответствующего уровня.

При этом действует ограничение взыскания на землю, находящуюся в муниципальной собственности, установленное в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 126 ГК РФ и действующим законодательством.

Согласно выписке из ЕГРН спорное домовладение расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером <***> (л.д. 17). Площадь земельного участка составляет 2 100 кв.м. (данные из открытого источника - публичная карта Росреестра).

Согласно ст. 273 ГК РФ при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

Таким образом, судьба спорного домовладения неразрывно связана с земельным участком, на котором оно находится.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 126 ГК РФ обращение взыскания на землю и другие природные ресурсы, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, допускается в случаях, предусмотренных законом.

Исходя из анализа содержания статьи 126 ГК РФ публично-правовые образования отвечают за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств средствами соответствующей казны, то есть имуществом, не закрепленным за государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Федерального закона, допускающего обращение взыскания на землю, принадлежащую публично-правовым образованиям, не имеется, следовательно, обращение взыскания на них по смыслу указанной статьи не производится.

При этом закон специально оговаривает, что, находящиеся в публичной собственности земля и другие природные ресурсы могут стать объектом взыскания кредиторов соответствующего публично-правового образования только в случаях, прямо предусмотренных специальным законом (абзац 2 пункта 1 статьи 126 ГК РФ), таким образом, в его отсутствие такого рода объекты, по сути, забронированы от взыскания кредиторов.

Правом предъявления иска об обращении взыскания на земельный участок и объекты недвижимости должника - организации обладает как лицо, уполномоченное на применение мер принудительного исполнения судебного акта (судебный пристав-исполнитель), так и лицо, заинтересованное в получении исполнения по исполнительному листу - взыскатель.

Таким образом, сам должник к такому кругу лиц не относится.

Учитывая изложенное, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований иску администрации Андрейковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области к ПАО "Сбербанк России" в лице филиала – Смоленского отделения № 8609 об обращении взыскания на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Р.Е. Воронков

Вынесена резолютивная часть решения 06.07.2023.

Мотивированное решение составлено 12.07.2023.

Решение суда вступает в законную силу 15.08.2023.