Дело № 2а-3323/2023; 33а-10881/2023

59RS0005-01-2023-002414-56

Судья Булдакова А.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 сентября 2023 года город Пермь

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Алексеева А.А.,

судей Дульцевой Л.Ю., Шалагиновой Е.В.

при секретаре Елоховой А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Мотовилихинского районного суда города Перми от 21 июня 2023 года.

Заслушав доклад судьи Дульцевой Л.Ю., объяснения представителя административного истца ФИО2, административного ответчика ФИО1, изучив материалы административного дела, судебная коллегия,

установила:

Межрайонная ИФНС России № 21 по Пермскому краю обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени в общем размер 5 339,81 руб., в том числе: недоимки по транспортному налогу за 2018 год в размере 2 000 руб.; пени, начисленных на недоимку по транспортному налогу за 2018 год в размере 82,69 руб.; недоимки по транспортному налогу за 2019 год в размере 1600 руб.; пени, начисленных на недоимку по транспортному налогу за 2019 год в размере 49,01 руб.; недоимки по транспортному налогу за 2020 год в размере 1 600 руб.; пени, начисленных на недоимку по транспортному налогу за 2020 год в размере 8,11 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 23 по Пермскому краю, является плательщиком транспортного налога.

Согласно сведениям, предоставленным органами, осуществляющими регистрацию транспортных средств, на административного ответчика зарегистрировано транспортное средство: AUDI-80-TD, государственный регистрационный знак ** (период владения с 23.12.2010 по настоящее время), в связи с чем, налогоплательщику в отношении указанного транспортного средства: за налоговый период 2018 года начислен транспортный налог в размере 2 000 рублей, за налоговый период 2019 года начислен транспортный налог в размере 1 600 рублей, за налоговый период 2020 года начислен транспортный налог в размере 1 600 рублей.

Инспекцией в адрес налогоплательщика направлены налоговые уведомления: № 5170763 об уплате транспортного налога за налоговый период 2018 года, № 76878144 об уплате транспортного налога за налоговый период 2019 года, № 68291154 об уплате транспортного налога за налоговый период 2020 года. Однако транспортный налог за налоговые периоды 2018-2020 г.г. административным ответчиком до настоящего времени не уплачен.

В связи с неисполнением обязанности по уплате транспортного налога, административному ответчику начислены пени и выставлены требования: № 15390, № 85632, № 63415, № 25421, № 67004. В соответствии с тем, что сумма задолженности не превысила 3000 рублей, а трехлетний срок исполнения самого раннего требования № 51860 от 27.06.2019 истек 04.09.2019, Инспекция была вправе обратиться в суд до 04.03.2023, заявление на выдачу судебного приказа подано в суд в установленный срок. Судебный приказ № 2а-4616/2022 о взыскании недоимки и пени с административного ответчика вынесен мировым судьей 25.10.2022. В связи с поступлением возражений налогоплательщика относительно исполнения судебного приказа, 14.11.2022 мировым судьей вынесено определение об отмене указанного судебного приказа. Сумма налога, подлежащая взысканию, за три года не превысила 10 000 рублей, следовательно, течение шестимесячного срока на обращение в суд началось с 15.11.2022, то есть от даты вынесения определения об отмене судебного приказа. Шестимесячный срок для обращения инспекции в суд за взысканием недоимки в порядке искового производства исчисляемый с 15.11.2022, истекает 14.05.2023, исковое заявление подано инспекцией в суд в пределах предусмотренного законом срока.

Решением Мотовилихинского районного суда города Перми от 21 июня 2023 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме, с ФИО1 в пользу Межрайонная ИФНС России № 21 по Пермскому краю взыскана задолженность по налогам и пени в общем размер 5 339,81 руб., в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 400 руб.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, указывает, что принадлежащий ему автомобиль в 2015 году попал в ДТП и был утилизирован. Он обращался в ГИБДД по Пермскому краю, а также к судебным приставам о снятии данного автомобиля с регистрационного учета, однако получил отказ, несмотря на физические отсутствие указанного автомобиля. Полагает незаконным взыскание с него транспортного налога, ввиду отсутствия в пользовании у него такого имущества.

На апелляционную жалобу от административного истца поступили письменные возражения, в которых просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 настаивал на доводах апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований.

Представитель административного истца в судебном заседании просил решение суда оставить без изменения, поддержав доводы письменных возражений.

На основании части 2 статьи 150, части 2 статьи 306, части 1 статьи 307, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело.

Изучив материалы административного дела в соответствии с положением статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно статье 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых возложена обязанность уплачивать налоги и сборы.

Статьей 358 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что объектом налогообложения транспортным налогом признаются наряду с другим движимым имуществом автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 этого Кодекса, если иное не предусмотрено названной статьей.

На основании пункта 1 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 состоит на учете в качестве налогоплательщика в Межрайонной ИФНС России № 23 по Пермскому краю (до реорганизации ИФНС по Мотовилихинскому району г. Перми).

Согласно сведениям ГИБДД УМВД России по Пермскому краю, за ФИО1 с 23.12.2010 по настоящее время зарегистрировано транспортное средство AUDI-80-TD, государственный регистрационный знак **, в связи с чем ФИО1 является плательщиком транспортного налога.

За 2018 год был исчислен транспортный налог в размере 2 000 руб., направлено налоговое уведомление № 5170763 от 28.06.2019, транспортный налог за 2018 год подлежал уплате в срок не позднее 02.12.2019 (л.д.14).

На основании налогового уведомления № 76878144 от 01.09.2020 ФИО1 не позднее срока, установленного законодательством о налогах и сборах (до 01.12.2020) следовало уплатить транспортный налог за 2019 год в размере 1 600 руб. (л.д.12).

На основании налогового уведомления № 68291154 от 01.09.2021 ФИО1 в срок не позднее 01.12.2021 следовало уплатить транспортный налог за 2020 год в размере 1 600 руб. (л.д.10).

В установленный законом срок обязанность по уплате транспортного налога за налоговый период 2018, 2019, 2020 годы административным ответчиком не исполнена.

Административному ответчику выставлены требования:

№ 15390 по состоянию на 07.02.2020 об уплате недоимки по транспортному налогу за 2018 год в размере 200 руб. и пени, начисленных на указанную недоимку в размере 27,71 руб. за период просрочки с 03.12.2019 по 06.02.2020, со сроком оплаты не позднее 24.03.2020 (л.д. 30);

№ 85632 по состоянию на 30.06.2020 об уплате пени, начисленных на недоимку по транспортному налогу, в том числе в размере 0,90 руб. на недоимку за 2018 год за период просрочки с 04.12.2018 по 26.06.2020, со сроком оплаты не позднее 27.11.2020 (л.д. 27);

№ 63415 по состоянию на 27.06.2020 об уплате пени, начисленных на недоимку по транспортному налогу, в том числе в размере 54,08 руб. на недоимку за 2018 год за период просрочки с 03.12.2019 по 26.06.2020, со сроком оплаты не позднее 25.11.2020 (л.д. 24);

№ 25421 по состоянию на 23.06.2021 об уплате недоимки по транспортному налогу за 2019 год в размере 1600,00 руб. и пени, начисленные на указанную недоимку в размере 49,01 руб. за период просрочки с 02.12.2020 по 22.06.2021, со сроком оплаты не позднее 19.11.2021 (л.д. 21).

№ 67004 по состоянию на 22.12.2021 об уплате недоимки по транспортному налогу за 2020 год в размере 1600,00 руб. и пени, начисленные на указанную недоимку в размере 8,11 руб. за период просрочки с 02.12.2021 по 21.12.2021, со сроком оплаты не позднее 07.02.2022 (л.д. 18).

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового Кодекса Российской Федерации (в редакции закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ), заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абзацем вторым данного пункта, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Абзацем третьим данного пункта установлено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Федеральный закон от 23.11.2020 № 374-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в статье 48 в пункте 2 в абзаце втором и третьем сумма "3 000" заменена на "10 000".

Сумма задолженности, подлежащая взысканию за три года не превысила 10 000 рублей, а трехлетний срок исполнения самого раннего требования № 51860 от 27.06.2019 (л.д. 36) истек 04.09.2019, с заявлением о выдаче судебного приказа налоговому органу следовало обратиться до 04.03.2023 (3 года + 6 месяцев).

В установленный в требовании срок недоимка уплачена не была, в связи с чем, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

25.10.2022 выдан судебный приказ по делу № 2а-4616/2022 о взыскании с ФИО1 задолженности в сумме 5572,53 руб.

14.11.2022 определением и.о. мирового судьи судебного участка № 4 мирового судьи судебного участка № 8 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 14.11.2022 судебный приказ № 2а-4616/2022 отменен в связи с поступившими возражениями должника относительного его исполнения.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что административным ответчиком не исполнена возложенная на нее обязанность по уплате транспортного налога, доказательств уплаты суммы задолженности не представлено, порядок принудительного взыскания административным истцом не нарушен, доказательств утраты транспортного средства не представлено.

Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с данными выводами суда, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24.04.2018 № 1069-О, правовое регулирование, согласно которому федеральный законодатель, устанавливая в главе 28 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог, связал возникновение объекта налогообложения с фактом регистрации транспортного средства на налогоплательщика (статьи 357, 358 и 362), при этом Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденный приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 07.08.2013 № 605, предусматривает возможность прекращения регистрации транспортного средства по заявлению прежнего владельца (пункт 60.4), предоставляет налогоплательщикам возможность совершать действия, связанные с прекращением регистрации ранее принадлежащих им транспортных средств, что на законных основаниях (в связи с отсутствием объекта налогообложения) исключает обязанность по уплате транспортного налога.

По смыслу приведенных законоположений в их системном единстве в качестве объекта налогообложения транспортным налогом признаются объекты, соответствующие одновременно двум критериям: являющиеся транспортным средством, обладающим определенными физическими показателями; зарегистрированные в установленном порядке согласно законодательству Российской Федерации (пункт 43 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 за 2020 год).

Доводы апелляционной жалобы ФИО1 об утилизации зарегистрированного за ним транспортного средства аналогичны доводам административного истца, изложенным в административном иске. Такие доводы являлись предметом проверки суда первой инстанции, мотивы, по которым такие доводы были отклонены, изложены в обжалуемом судебном акте. Факт утилизации транспортного средства материалами не подтверждается, представленные ФИО1 в обоснование своей правовой позиции документы: заявление о снятии с регистрации транспортного средства, отказ ГИБДД в снятии с регистрационного учета, обращение в органы прокуратуры, сведения о ДТП, получили надлежащую оценку, не являются основанием для отмены оспариваемого решения.

Согласно пункту 3.1 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении объекта налогообложения, прекратившего свое существование в связи с его гибелью или уничтожением, исчисление налога прекращается с 1-го числа месяца гибели или уничтожения такого объекта на основании заявления о его гибели или уничтожении, представленного налогоплательщиком в налоговый орган по своему выбору. С указанным заявлением налогоплательщик вправе представить документы, подтверждающие факт гибели или уничтожения объекта налогообложения. Указанные заявление и документы могут быть представлены в налоговый орган налогоплательщиками - физическими лицами через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

В случае, если документы, подтверждающие факт гибели или уничтожения объекта налогообложения, в налоговом органе отсутствуют, в том числе не представлены налогоплательщиком самостоятельно, налоговый орган по информации, указанной в заявлении налогоплательщика о гибели или уничтожении объекта налогообложения, запрашивает сведения, подтверждающие факт гибели или уничтожения объекта налогообложения, у органов и иных лиц, у которых имеются эти сведения.

Орган или иное лицо, получившие запрос налогового органа о представлении сведений, подтверждающих факт гибели или уничтожения объекта налогообложения, исполняет указанный запрос в течение семи дней со дня его получения или в тот же срок сообщает в налоговый орган о причинах неисполнения запроса.

Налоговый орган в течение трех дней со дня получения указанного сообщения обязан проинформировать налогоплательщика о неполучении по запросу сведений, подтверждающих факт гибели или уничтожения объекта налогообложения, и о необходимости представления налогоплательщиком подтверждающих документов в налоговый орган.

Заявление о гибели или уничтожении объекта налогообложения рассматривается налоговым органом в течение 30 дней со дня его получения. В случае направления налоговым органом запроса, предусмотренного настоящим пунктом, руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе продлить срок рассмотрения такого заявления не более чем на 30 дней, уведомив об этом налогоплательщика.

По результатам рассмотрения заявления о гибели или уничтожении объекта налогообложения налоговый орган направляет налогоплательщику способом, указанным в этом заявлении, уведомление о прекращении исчисления налога в связи с гибелью или уничтожением объекта налогообложения либо сообщение об отсутствии основания для прекращения исчисления налога в связи с гибелью или уничтожением объекта налогообложения.

В уведомлении о прекращении исчисления налога в связи с гибелью или уничтожением объекта налогообложения должны быть указаны основания прекращения исчисления налога, объекты налогообложения и период, начиная с которого исчисление налога прекращается. В сообщении об отсутствии основания для прекращения исчисления налога в связи с гибелью или уничтожением объекта налогообложения должны быть указаны основания отказа в прекращении исчисления налога и объекты налогообложения.

Форма заявления о гибели или уничтожении объекта налогообложения, порядок ее заполнения, формат представления такого заявления в электронной форме, формы уведомления о прекращении исчисления налога в связи с гибелью или уничтожением объекта налогообложения, сообщения об отсутствии основания для прекращения исчисления налога в связи с гибелью или уничтожением объекта налогообложения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Из указанного следует, что прекращению начисления налога корреспондирует обязанность предоставления органом, осуществляющим государственную регистрацию транспортных средств, информации о снятии автомобиля с учета в связи с его утилизацией, а перерасчету транспортного налога - обязанность налогоплательщика обратиться в налоговый орган с заявлением о гибели или уничтожении имущества.

Однако с подобным заявлением административный ответчик в налоговый орган не обращался, автомобиль до настоящего времени не снят с регистрационного учета.

Доводы о наличии обеспечительных мер, препятствующих произведению регистрационных действий по снятию автомобиля с учета, подлежат отклонению, поскольку из материалов дела следует, что впервые ограничительные меры были наложены 13.11.2018, в то время как административный истец указывает, что автомобиль уничтожен 06.10.2015, каких-либо обстоятельств, объективно препятствующих проведению действий по снятию автомобиля с регистрационного учета за указанный период времени, административным истцом не приведено.

Таким образом, при установленных обстоятельствах отсутствия снятия транспортного средства с регистрационного учета в связи с его утилизацией, отсутствия обращения в налоговый орган для проведения перерасчета транспортного налога, а также в связи с недоказанностью факта гибели транспортного средства, у административного ответчика в период с 2018 по 2020 годы имелась обязанность по уплате транспортного налога.

Поскольку судом первой инстанции нарушений норм материального и процессуального права, которые привели к неправильному разрешению данного дела, не допущено, выводы, изложенные в обжалуемом судебном акте, являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Мотовилихинского районного суда города Перми от 21 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в порядке главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение 6 месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий / подпись/

Судьи /подписи/