№
Гр.дело №г.
копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 декабря 2025 года <адрес>
Можайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Беловой Е.В.,
при секретаре Морозовой А.М., с участием представителя администрации ФИО3, ответчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Можайского городского(в настоящее время муниципального) округа МО к ФИО1, третьи лица: Министерство имущественных отношений, Главное управление государственного строительного надзора <адрес>, Управление Росреестра МО, о демонтаже самовольной постройки,-
установил:
Администрация Можайского муниципального округа МО обратилась в суд с настоящим иском к собственнику земельного участка с кадастровым номером № площадью 27574кв.м., категория земли – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведение сельскохозяйственного производства по адресу: <адрес> ФИО1, с требованием о демонтаже самовольной постройки общей площадью 107 кв.м., расположенной на земельном участке с кадастровым номером № в координатах:
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
основывая свои требования изначально тем, что объект капитального строительства частично на землях неразграниченной государственной собственности и земельный участок используется не по целевому назначению.
Администрация Можайского муниципального округа МО о дате заседания извещена, представитель администрации настаивала на удовлетворении исковых требований.
Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, отметив, что спорный объект расположен в границах принадлежащего ему земельного участка, поскольку в ходе судебного разбирательства была исправлена реестровая ошибка, которая имелась при установлении местоположения земельного участка.
Министерство имущественных отношений, Главное управление государственного строительного надзора <адрес>, Управление Росреестра МО о дате заседания извещено, своих представителей и письменной позиции в материалы дела не представили.
Суд, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к выводу, что требования органа муниципальной власти удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что ответчик ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 27574кв.м., категория земли – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведение сельскохозяйственного производства по адресу: <адрес>, местоположение границ земельного участка в ЕГРН внесено.
ДД.ММ.ГГГГ специалистами администрации был осуществлен осмотр вышеуказанного земельного участка по результатам которого, составлен акт об обнаружении в границах земельного участка с кадастровым номером № объекта капитального строительства, разрешение на строительство которого, не получено в нарушение ст.51 ГК РФ. Также ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол по результатам обхода или проверки сообщения о самовольной постройке в котором отражены вышеуказанные признаки самовольной постройки – отсутствие разрешения на строительство. ДД.ММ.ГГГГ составлен акт № выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля из которого следует, что на территории земельного участка ответчика размещены хозяйственная постройка и объект капитального строительства – одноэтажное здание, в котором осуществляется торговая деятельность, данное здание частично выходит за территорию земельного участка, к акту приложены фотоматериалы и схематический чертеж.
Из заключения специалиста МКУ Можайского городского округа МО «Можайский-сервис» установлено, что по результатам инструментального обмера спорного строения площадью застройки 108 кв.м., установлено, что здание частично на 80 кв.м. расположено на землях неразграниченной государственной собственности, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО5 направлено требование о сносе самовольной постройки, поскольку Главное управление государственного строительного надзора <адрес> на запрос администрации ответило об отсутствии выданных на строительство данного здания разрешений.
Игнорирование данного требования ответчиком стало основанием к подачи настоящего иска в суд.
В ходе судебного разбирательства ответчик ФИО5 осуществил межевые работы по уточнению местоположения границ своего земельного участка с кадастровым номером № в связи с реестровой ошибкой( л.д. 137-138), а затем внес данные сведения об уточнении границ местоположения земельного участка в ЕГРН, данные сведения были проверены администрацией Можайского муниципального округа МО, представитель которой в ходе судебного заседания подтвердил факт того, что спорный объект в настоящее время полностью расположен в границах земельного участка ответчика.
ДД.ММ.ГГГГ судом по ходатайству администрации Можайского муниципального округа МО была назначена судебная комплексная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, производство которой поручено штатным экспертам ГБУ МО «МОБТИ».
По результатам проведенных исследований экспертами было подготовлено заключение, суть которого сводится к тому, что в границах земельного участка с кадастровым номером № расположен объект капитального строительства площадью 107 кв.м., перемещение которого без несоразмерного ущерба зданию не представляется возможным, данный объект построен с соблюдением строительных, градостроительных, санитарно-эпидемиологическим, экологическим, противопожарным нормам и правилам, не создает угрозу жизни граждан, не нарушает права третьих лиц.
В соответствии с пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным паровым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
На основании пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другими лицами. Эти правила осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
В ФИО2 подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в ФИО2 закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В ФИО2 подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Признаками самовольной постройки в соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является, в том числе ее возведение на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", в ФИО2 пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в ФИО2 закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.
Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим.
Возведение (создание) постройки с нарушением вида разрешенного использования земельного участка является основанием для удовлетворения иска о сносе самовольной постройки, если не будет доказана возможность ее приведения в соответствие с установленными требованиями (пункт 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке").
При установлении возможности устранения нарушений, допущенных при возведении (создании) самовольной постройки, суд принимает решение, предусматривающее оба возможных способа его исполнения, о сносе самовольной постройки или о ее приведении в соответствие с установленными требованиями, на что указывается в резолютивной части решения (абзац третий пункта 2, пункт 3.1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, часть 5 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) (пункт 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке").
В ФИО2 пункта 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Согласно пункту 4 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (в редакции изменений, вступивших в ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ) на земельном участке из состава земель сельскохозяйственного назначения, в том числе занятом сельскохозяйственными угодьями, используемом крестьянским (фермерским) хозяйством для осуществления своей деятельности, допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация одного жилого дома с количеством этажей не более трех, общая площадь которого составляет не более пятисот квадратных метров и площадь застройки под которым составляет не более 0,25 процента от площади земельного участка. Образование земельного участка (земельных участков) из земельного участка, на котором расположен такой жилой дом, в случаях, если это приводит к уменьшению площади исходного земельного участка, не допускается, за исключением случаев, связанных с изъятием земельного участка (земельных участков) для государственных и муниципальных нужд.
В ФИО2 пункта 5 данной статьи, законами субъектов Российской Федерации могут быть определены муниципальные образования, на территориях которых не допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация жилых домов на земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности.
В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 64/2022-ОЗ "Об определении муниципальных образований <адрес>, на территориях которых не допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация жилых домов на земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности" (введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ), в число муниципальных образований <адрес>, на территории которых не допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация жилых домов на земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, включен Можайский городской округ.
Между тем, спорный объект капитального строительства по результатам экспертного исследования жилым домом не признавался.
В настоящее время в статью 19 Федерального закона N 74-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 160-ФЗ внесены изменения, в части основных видов деятельности фермерского хозяйства, к которым отнесены: сельскохозяйственное производство и реализация сельскохозяйственной продукции собственного производства, а также виды деятельности, не связанные с сельскохозяйственным производством, обеспечивающие устойчивое развитие сельских территорий, включая деятельность по оказанию услуг в сфере сельского туризма.
В соответствии с пунктом 3 указанной статьи, фермерское хозяйство может реализовывать на используемом для осуществления своей деятельности земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственную продукцию собственного производства с использованием помещений, расположенных в объектах капитального строительства, некапитальных строениях, сооружениях, входящих в состав имущества фермерского хозяйства, или нестационарных торговых объектов при условии размещения таких объектов на данном земельном участке, не относящемся к сельскохозяйственным угодьям. Требования к помещениям, указанным в настоящем пункте, устанавливаются законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Размещение нестационарных торговых объектов на данных земельных участках допускается без проведения работ, связанных с нарушением почвенного слоя земельного участка.
Таким образом, по смыслу приведенных законоположений, на земельных участках сельскохозяйственного назначения, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, разрешается строительство объектов капитального строительства, в том числе жилых домов, а также некапитальных строений и сооружений, нестационарных торговых объектов.
Положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющие в том числе признаки самовольной постройки и последствия такой постройки (пункты 1 и 2), обеспечивают необходимый баланс публичных и частных интересов; при этом обязанность снести самовольную постройку представляет собой санкцию за совершенное правонарушение, которое может состоять в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм.
Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации, далее - Земельный кодекс) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса, статья 85 Земельного кодекса), правил землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющих вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка.
Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.
Поскольку действующим законодательством предусмотрена из возможность строительства ответчиком ФИО1 объекта капительного в границах земельного участка № сельскохозяйственного назначения, используемого крестьянско(фермерским) хозяйством, для осуществления своей деятельности по ведению сельскохозяйственного производства, при этом возведенный ответчиком объект капитального строительства площадью 107 кв.м. не имеет признаков, предусмотренных ст. 222 ГК РФ, суд не усматривает оснований для признания спорного объекта самовольной постройкой и понуждении ответчика к демонтажу данного объекта капитального строительства, следовательно, требования администрации удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.12, 14,193- 198 ГПК РФ, -
решил:
отказать в удовлетворении исковых требований администрации Можайского городского(в настоящее время муниципального) округа МО к ФИО4, третьи лица: Министерство имущественных отношений, Главное управление государственного строительного надзора <адрес>, Управление Росреестра МО, о демонтаже самовольной постройки общей площадью 107 кв.м., расположенной на земельном участке с кадастровым номером № в координатах:
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Взыскать с администрации Можайского муниципального округа <адрес> в пользу ГБУ «БТИ <адрес>» в счет оплаты стоимости судебной экспертизы <данные изъяты> копеек.
Перечислить с депозита Управления судебного департамента в <адрес> (УФК по <адрес> (Управление Судебного департамента в <адрес>) <данные изъяты> получателя- ГУ Банка России по ЦФО//УФК по <адрес>; БИК- <данные изъяты> единый казначейский счет - корр. счет банка- 40№; казначейский счет - расчетный(залоговый)счет Управления - 03№, лицевой <данные изъяты>, КБК -43№) на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере <данные изъяты> рублей в пользу Государственного бюджетного учреждения «БТИ <адрес>, ОГРН <данные изъяты> в ГУ Банк России по ЦФО// УФК по МО, <адрес>, КБК <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Можайский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.
Решение принято в мотивировочной форме ДД.ММ.ГГГГ.
СУДЬЯ Е.В. Белова
КОПИЯ ВЕРНА.
РЕШЕНИЕ НЕ ФИО8 ЗАКОННУЮ ФИО2.