Решение по делу № 2А-891/2023 от 25.04.2023

УИД: 47RS0003-01-2023-000492-20

Дело № 2а-891/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волхов Ленинградской области 25 апреля 2023 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Назаровой Е.А.,

при помощнике судьи Акимовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 9 по Ленинградской области к ФИО1 о взыскании денежных сумм в счет уплаты налога и пени,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 9 по Ленинградской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2017-2018 г., налогу на имущество за 2015-2018 гг. и пени в общей сумме 4 822 руб. 08 коп.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Ленинградской области состоит в качестве налогоплательщика ФИО1

Налогоплательщик имеет в собственности:

- автомобиль легковой, государственный регистрационный знак: № ******, Марка/Модель: ВАЗ 21053, VIN: № ******, год выпуска 2004, дата регистрации права 15.10.2013.

- квартиру, адрес: ******, кадастровый № ******, площадь 48,50, дата регистрации права 26.09.2012.

Налоговым органом в соответствии со ст. 363 НК РФ в адрес налогоплательщика в соответствии с действующим законодательством, было направлено налогоплательщику почтой налоговое уведомление о необходимости уплаты налогов от 13.07.2016 № ******, от 24.07.2017 № ******, от 24.06.2018 № ******, от 25.07.2019 № ****** за 2015-2018г. в размере 4 721 руб. Обязанность налогоплательщика об уплате налога не исполнена. За неуплату налога в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени за период с 02.12.2016г. по 17.02.2020г. в размере 101 руб. 08 коп. В связи с наличием задолженности налогоплательщику в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ было направлено почтой требование от 21.11.2017 № ******, от 25.06.2018 № ******, от 25.06.2018 № ******, от 28.01.2019 № ******, от 11.02.2019 № ******, от 18.02.2020 № ******, от 18.02.2020 № ******. Требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа ФИО1 до настоящего времени не исполнены.

На основании вышеизложенного административный истец просит взыскать с ФИО1 неуплаченную задолженность в размере 4 822 руб. 08 коп., в том числе:

- по транспортному налог ус физических лиц: налог за 2017-2018г. в размере 2 556 руб. пени за период с 04.12.2018г. по 17.02.2020г. в размере 38 руб. 57 коп.

- по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам службы налогообложения, расположенным в границах городских поселений: налог за 2015-2018 г. размере 2 165 руб. и пени за период с 02.12.2016г. по 17.02.2020г. в размере 62 руб. 51 коп.

Одновременно административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, поскольку пропуск срока для обращения в суд обусловлен тем, что МИФНС России № 25 по Ленинградской области в адрес МИФНС России № 9 материал для взыскания задолженности по налогам с ФИО1 был передан по истечении шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа В этой связи административный истец просит признать причины пропуска срока уважительными и восстановить срок для подачи административного искового заявления.

Административный истец МИФНС России № 9 по Ленинградской области, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о дне слушания извещались судом надлежащим образом, суд, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон на основании ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со ст.357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу п. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины, и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе – транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами (организациями, должностными лицами), осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Исходя из п. 1 ст. 363 НК РФ транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно п. 3 ст. 363 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Согласно ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

При этом в соответствии со ст.401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество:

1) жилой дом;

2) жилое помещение (квартира, комната);

3) гараж, машино-место;

4) единый недвижимый комплекс;

5) объект незавершенного строительства;

6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

В соответствии с п.1 ст. 406 НК РФ налоговые ставки по налогу на имущество устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) в зависимости от применяемого порядка определения налоговой базы с учетом положений пункта 5 настоящей статьи.

Исходя из п. 1, п. 2 ст. 409 НК РФ налог на имущество подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

Из ст. 75 НК РФ следует, что пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Принудительное взыскание пеней с организаций и индивидуальных предпринимателей производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, а с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, - в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, которое в соответствии с пунктом 1 статьи 70 Кодекса должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Согласно п. 1, п. 2 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В соответствии с п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Как следует из материалов дела налоговым органом в адрес ФИО1 было направлено налоговое уведомление № ****** от 13.07.2016 г. об уплате транспортного и имущественного налога за 2015 год (сведений об отправке указанного уведомления не имеется); налоговое уведомление № ****** от 24.07.2017 г. об уплате транспортного налога и имущественного налога за 2016 год (сведений об отправке указанного уведомления не имеется); налоговое уведомление № ****** от 24.06.2018 г. об уплате транспортного и имущественного налога за 2017 год (ШПИ № ******); налоговое уведомление № ****** от 25.07.2019 г. об уплате транспортного и имущественного налога за 2018 год (ШПИ № ******).

В связи с неуплатой транспортного налога ФИО1 направлены следующие требования:

- требование № ****** по состоянию на 21 ноября 2017 г. об уплате задолженности по налогам за 2015 год и пени в срок до 17 января 2018 года (ШПИ № ******);

- требование № ****** по состоянию на 25 июня 2018 г. об уплате задолженности по налогам за 2016 год и пени в срок до 07 августа 2018 года (ШПИ № ******);

- требование № ****** по состоянию на 11 февраля 2019 года об уплате задолженности по имущественному налогу за 2017 год и пени в срок до 26 марта 2019 года (ШПИ № ******);

- требование № ****** по состоянию на 28 января 2019 года об уплате задолженности по транспортному налогу за 2017 год и пени в срок до 11 марта 2019 года (ШПИ № ******);

- требование № ****** по состоянию на 18 февраля 2020 года об уплате задолженности по имущественному налогу за 2018 год и пени в срок до 02 апреля 2020 года (ШПИ № ******);

- требование № ****** по состоянию на 18 февраля 2020 года об уплате задолженности по транспортному налогу за 2018 год и пени в срок до 14 апреля 2020 года (ШПИ № ******);

- требование № ****** по состоянию на 25 июня 2018 года об уплате пени по имущественному налогу в срок до 07 августа 2018 года (ШПИ № ******);

Из материалов дела следует, что срок для обращения в суд по самому раннему требованию истек 17.07.2021 года, поскольку в силу ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

20 января 2023 года мировым судьей судебного участка № 10 Волховского района Ленинградской области вынесено определение об отказе в принятии заявления Межрайонной ИФНС России № 9 по Ленинградской области, в связи с тем, что из заявления усматривается спор о праве, поскольку на момент обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа (29.12.2022 г.) истек срок на взыскание.

Межрайонная ИФНС России № 9 направила административный иск о взыскании с ФИО1 указанной задолженности по налогу в Волховский городской суд 21.03.2023 г.

В п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что, если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).

Положениями ч. 1 ст. 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2004 года N 367-О и от 18 июля 2006 года N 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.

Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к компетенции суда, рассматривающего вопрос о восстановлении указанного срока, возможность восстановления процессуального срока закон ставит в зависимость от усмотрения суда.

Выводы суда относительно указанных обстоятельств формируются в каждом конкретном случае исходя из представленных документов по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном, непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 22.03.2012 г. N 479-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично - правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем ему должны быть известны порядок и сроки обращения в суд за взысканием обязательных платежей и санкций.

Довод налогового органа о том, что пропуск срока для обращения в суд обусловлен поздним направлением документов из МИФНС России № 25 по Ленинградской области в МИФНС России № 9 по Ленинградской области судом отклоняется, поскольку сам по себе уважительным не является, более того не подтвержден какими-либо надлежащими доказательствами.

Поскольку каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи административного иска в установленный срок, административным истцом не приведено, суд не усматривает оснований для восстановления пропущенного процессуального срока.

На основании изложенного, суд устанавливает факт пропуска Межрайонной ИФНС № 9 по Ленинградской области срока обращения в суд, предусмотренного ч.2 ст.48 НК РФ без уважительных причин, в связи с чем, полагает необходимым в удовлетворении требований отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 286-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 9 по Ленинградской области к ФИО1 о взыскании задолженности в размере 4 822 руб. 08 коп., в том числе:

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Волховский городской суд Ленинградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 мая 2023 года.

Судья: подпись Е.А.Назарова