Судья Казакова Д.А. Дело № 33а-8924/2023 (№ 9а-123/2023)
УИД25RS0021-01-2023-001218-57
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
27 сентября 2023 года г. Владивосток
Судья судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда Буланова Н.А., рассмотрев частную жалобу представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 на определение судьи Михайловского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым возращено административное исковое заявление к Призывной комиссии Военного комиссариата Михайловского района Приморского края о признании незаконным решения о призыве на военную службу по мобилизации, в связи с неподсудностью Михайловскому районному суду Приморского края,
установила:
ФИО1 обратился в Михайловский районный суд Приморского края с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Военного комиссариата Михайловского района Приморского края о признании незаконным решения о призыве на военную службу по мобилизации.
Определением судьи Михайловского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление возвращено административному истцу ФИО1 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, поскольку из содержания представленных административным истцом материалов следует, что административный истец является лицом, проходящим военную службу по мобилизации и находящимся в распоряжении войсковой части № в <адрес>, то есть приобрел статус военнослужащего с даты начала военной службы.
Не согласившись с указанным определением, представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 подал на него частную жалобу, в которой просил определение судьи отменить, сославшись на то, что в военных судах рассматривают административные исковые заявления военнослужащих только на действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений, в то время как ответчик не является ни органом военного управления, ни воинским должностным лицом.
В силу требований части 1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется в порядке, предусмотренном главой 34, с изъятиями и особенностями, установленными настоящей статьей.
В соответствии с ч. 2 ст. 315 КАС РФ, рассмотрение частной жалобы осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные ст. 305 настоящего Кодекса.
Проверив материалы заявления, изучив доводы частной жалобы, прихожу к следующим выводам.
Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определения от 24 ноября 2005 года N 508-О, от 19 июня 2007 года N 389-О-О и от 15 апреля 2008 года N 314-О-О).
На основании ч. 5 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.
Часть 2 ст. 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что судья возвращает административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 129 настоящего Кодекса.
Пунктом 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.
В силу статьи 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод.
В соответствии со статьей 18 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются военными судами.
Подсудность дел военным судам определяется в соответствии с Федеральным конституционным законом от 23 июня 1999 года N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации".
Так, согласно пункту 1 части 1 статьи 7 настоящего Федерального конституционного закона военным судам подсудны гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений.
Исходя из этих законоположений, военным судам подсудны административные дела по заявлениям (административным исковым заявлениям) военнослужащих об оспаривании решений, действий (бездействия) органов военного управления и воинских должностных лиц.
Как следует из материалов административного дела, административный истец оспаривает решение призывной комиссии о призыве в сентябре 2022 года на военную службу по частичной мобилизации, а призывные комиссии, которые согласно абзацу четвертому пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" осуществляют призыв граждан на военную службу, к органам военного управления не относятся.
К органам военного управления относятся Министерство обороны Российской Федерации, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, центральные органы военного управления (командования, штабы, управления, департаменты, службы, отделы, отряды, центры), территориальные органы военного управления (военные комиссариаты, региональные центры, комендатуры территорий), управления и штабы объединений, соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов. Об этом судам даны разъяснения в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих".
Административный истец действительно с начала прохождения военной службы приобрел статус военнослужащего, вместе с тем, в поданном административном исковом заявлении им оспаривается решение призывной комиссии о призыве на военную службу, принятое не в период прохождения им военной службы и не связанное с непосредственным прохождением такой службы.
В связи с вышеизложенным, определение судьи о возвращении административного искового заявления нельзя признать законным, оно подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции для рассмотрения вопроса в порядке ст. ст. 124 - 130 КАС РФ со стадии принятия.
Руководствуясь статьями 310-316 КАС РФ, судья
определила:
определение Михайловского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ отменить, материал по административному исковому заявлению к Призывной комиссии Военного комиссариата Михайловского района Приморского края о признании незаконным решения о призыве на военную службу по мобилизации, направить в Михайловский районный суд Приморского края со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.
Определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Н.А.Буланова