Дело № 2-117/2026

46RS0012-01-2025-001622-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Курчатов 16 января 2026 года

Курчатовский городской суд Курской области в составе судьи Иванниковой О.Н.,

при секретаре Анисимовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Курчатовского района Курской области о признании права собственности на нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации <адрес> о признании права собственности на нежилое здание, указав, что в 1984г., проживая в <адрес> родительском доме, он на земельном участке напротив своего дома начал строительство летней кухни. После постройки летней кухни он добросовестно, открыто и непрерывно пользовался ею, огородил ее забором, однако право собственности на нее не было оформлено в установленном порядке.

В 2025г. он решил оформить право собственности на летнюю кухню и обратился в ООО «Кадастр-профи», чтобы подготовить технический план здания - летней кухни.

14.07.2025г. кадастровый инженер ФИО4 подготовила технический план здания - летней кухни, согласно которого площадь летней кухни составляет 30,6 кв.м. Летняя кухня расположена на территории земельного участка в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>.

Также кадастровый инженер выдал ему схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с указанием координат земельного участка кадастрового квартала № в пределах которого находится построенная им летняя кухня. Согласно схеме площадь земельного участка, занятого летней кухней, составляет 1 224 кв.м.

Для оформления летней кухни в собственность он также обратился с заявлением в администрацию <адрес> для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, однако 13.10.2025г. в согласовании земельного участка ему было отказано, в связи с тем, что в Правилах землепользования и застройки муниципального образования «Дичнянский сельсовет» <адрес>, утвержденных решением Собрания депутатов Дичнянского сельсовета <адрес> от 30.04.2012г. №, в зоне Ж1 - зоне застройки индивидуальными жилыми домами отсутствует вид разрешенного использования «для размещения здания».

В заключении о техническом состоянии строительных конструкций нежилого здания, расположенного в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>, подготовленном ООО «Стройконсалтинг Плюс», сделаны выводы о том, что нежилое здание является капитальным, прочно связанным с землей, демонтаж которого не возможен без несоразмерного ущерба назначению (п.10 ст.1 ГрК РФ; здание в целом признается работоспособным, соответствующим действующим строительным, градостроительным и пожарным нормам; права и охраняемые интересы других лиц соблюдены, угроза жизни и здоровью граждан не создана. Рекомендуется ввести в эксплуатацию нежилое здание, расположенное в кадастровом квартале 46:12:020301 по адресу: <адрес>, как завершенное строительство, с последующей регистрацией в установленном законом порядке.

Просит признать право собственности на нежилое здание - летнюю кухню, площадью 30,6 кв.м, расположенное в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>, год постройки 1984.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дате времени и месте извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, при вынесении решения полагаются на усмотрение суда.

Представитель третьего лица администрации Дичнянского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, о дате времени и месте извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 указанного кодекса).

Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ст. 40 ЗК РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с нормами статьи 51 ГрК РФ, а также положениями статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

При этом законом установлен перечень случаев, приведенных в пункте 17 статьи 51 ГрК РФ, когда разрешение на строительство при выполнении строительных работ не требуется.

Согласно подпункту 3 пункта 17 статьи 51 ГрК РФ исключением из общего правила об обязательности получения разрешения на строительство является строительство на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Критерии отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 703 "Об утверждении критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования", согласно которому строения и сооружения являются строениями и сооружениями вспомогательного использования при их соответствии хотя бы одному из следующих критериев:

- строение или сооружение строится на одном земельном участке с основным зданием, строением или сооружением (далее - основной объект), строительство строения или сооружения предусмотрено проектной документацией, подготовленной применительно к основному объекту, и предназначено для обслуживания основного объекта;

- строение или сооружение строится в целях обеспечения эксплуатации основного объекта, имеет обслуживающее назначение по отношению к основному объекту, не является особо опасным, технически сложным и уникальным объектом, его общая площадь составляет не более 1500 кв. метров, не требует установления санитарно-защитных зон и размещается на земельном участке, на котором расположен основной объект, либо на земельных участках, смежных с земельным участком, на котором расположен основной объект, либо на земельном участке, не имеющем общих границ с земельным участком, на котором расположен основной объект, при условии, что строение и сооружение вспомогательного использования технологически связано с основным объектом;

- строение или сооружение располагается на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства, либо для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), либо для блокированной жилой застройки, либо для ведения гражданами садоводства для собственных нужд, в том числе является сараем, баней, теплицей, навесом, погребом, колодцем или другой хозяйственной постройкой (в том числе временной), сооружением, предназначенными для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, соответствующих виду разрешенного использования земельного участка, на котором постройка, сооружение созданы (создаются), при этом количество надземных этажей строения или сооружения не превышает 3 этажей и его высота не превышает 20 метров.

По смыслу норм действующего законодательства под объектом вспомогательного использования следует понимать постройки, предназначенные для обслуживания и эксплуатации основного объекта и не имеющие возможности самостоятельного использования для иной деятельности. Возможность осуществлять строительство объектов и сооружений вспомогательного использования без получения разрешения на строительство законодатель связывает с их особым назначением (вспомогательным).

Основными критериями определения таких объектов как объектов вспомогательного использования являются принадлежность объектов к виду сооружений пониженного уровня ответственности, отсутствие необходимости получения разрешительной документации на их строительство и наличие основного объекта недвижимого имущества, по отношению к которому объект является вспомогательным и для обслуживания которого он построен, а также невозможность самостоятельного использования для иной деятельности.

Из указанного следует, что под объектом вспомогательного назначения следует понимать постройки, предназначенные для обслуживания и эксплуатации основного объекта и не имеющие возможности самостоятельного использования для иной деятельности.

Таким образом, к числу объектов капитального строительства вспомогательного использования могут относиться здания, строения, сооружения, не имеющие самостоятельного хозяйственного назначения и предназначенные для обслуживания другого (основного) объекта капитального строительства. При этом размещение объекта капитального строительства вспомогательного использования предусматривается проектной документацией.

Судом установлено, что ФИО2 в №., проживая в <адрес> родительском доме, на земельном участке напротив своего дома начал строительство летней кухни.

Согласно технического плана здания - летней кухни, от 14.07.2025г., подготовленного кадастровым инженером ФИО4, площадь летней кухни составляет 30,6 кв.м, назначение здания - нежилое, год завершения строительства 1984. Здание - летняя кухня расположена на территории земельного участка в кадастровом квартале 46:12:020301 по адресу: <адрес>.

Указанное одноэтажное здание (летняя кухня) возведено без разрешения на строительство, земельный участок ФИО2 для строительства не предоставлялся.

Согласно заключения о техническом состоянии строительных конструкций нежилого здания, расположенного в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>, подготовленном ООО «Стройконсалтинг Плюс», сделаны выводы о том, что нежилое здание является капитальным, прочно связанным с землей, демонтаж которого не возможен без несоразмерного ущерба назначению (п.10 ст.1 ГрК РФ; здание в целом признается работоспособным, соответствующим действующим строительным, градостроительным и пожарным нормам; права и охраняемые интересы других лиц соблюдены, угроза жизни и здоровью граждан не создана. Рекомендуется ввести в эксплуатацию нежилое здание, расположенное в кадастровом квартале 46:12:020301 по адресу: <адрес>, как завершенное строительство, с последующей регистрацией в установленном законом порядке.

Разрешение на строительство объекта капитального строительства и разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>, не выдавались.

Оснований считать здание - летнюю кухню, как вспомогательный объект, не имеется, поскольку отсутствует основной объект капитального строительства, документация на возведение которого не выдавалась.

ФИО1 09.10.2025г. обратился с заявлением в администрацию <адрес> для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Из сообщения администрации <адрес> от 13.10.2025г. следует, что в согласовании земельного участка ему было отказано, в связи с тем, что в Правилах землепользования и застройки муниципального образования «Дичнянский сельсовет» <адрес>, утвержденных решением Собрания депутатов Дичнянского сельсовета <адрес> от 30.04.2012г. №, в зоне Ж1 - зоне застройки индивидуальными жилыми домами отсутствует вид разрешенного использования «для размещения здания».

Оценивая предоставленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к администрации <адрес> о признании права собственности на нежилое здание удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт 38 №) к администрации <адрес> (ИНН <***>) о признании права собственности на нежилое здание отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26.01.2026г.

Судья О.Н. Иванникова