РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
13 марта 2025 года 92RS0002-01-2025-000446-88
город Севастополь Дело № 2а-1456/2025
Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи Кириленко Е.А.,
секретарь судебного заседания ФИО3,
с участием представителя административного истца – ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованное лицо - Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, об обжаловании решения органа государственной власти, понуждении совершить определенные действия,
установил:
В январе 2025 года административный истец обратился с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об обжаловании решения органа государственной власти, понуждении совершить определенные действия.
Просит: решение, оформленное письмом за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка в отношении земельного участка площадью 410 кв.м, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес> – признать незаконным; обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка площадью 410 кв.м, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>.
В обоснование заявленных требований истец ссылается на незаконность и необоснованность решения, принятого административным ответчиком.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, направил для участия в деле представителя ФИО4, который в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщили.
Суд, на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, учитывая, среди прочего то, что информация о времени и месте рассмотрения дела опубликована на официальном сайте Гагаринского районного суда в сети Интернет.
Заслушав доводы представителя административного истца, установив обстоятельства в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, суд не находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением серии БД №, выданном ДД.ММ.ГГГГ и согласно Федеральному закону «О ветеранах» имеет право на меру социальной поддержки, а именно на первоочередное право на приобретение садового или огородного земельного участка.
Первоочередность, в свою очередь, предусматривает предоставление земельных участков в аренду без проведения торгов, вне конкурса и в установленный законом срок предоставления государственной услуги.
Истцом подано заявление от ДД.ММ.ГГГГ № № в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – ДИЗО) о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 410 кв.м.
По результатам рассмотрения указанного заявления, ДИЗО принял решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги, которое было обжаловано в судебном порядке и решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 12.07.2024 по административному делу № 2а-3134/2024 было отменено с понуждением ДИЗО повторно рассмотреть заявление административного истца от 04.03.2024.
По результатам повторного рассмотрения, ДД.ММ.ГГГГ ДИЗО вынесено обжалованное решение за № №. Основанием к отказу послужило то обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне ведения садоводства (Ж-1/Г/-/25), частично в зоне индивидуального жилищного строительства (тип 1.1) (Ж-2.1.1/Г/-/17).
Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также – ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ определены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного.
Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является, в том числе разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 указанного кодекса требований к образуемым земельным участкам (пункт 16 статьи 11.10 ЗК РФ).
Исходя из требований пункта 7 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, образуемого в целях осуществления пользования недрами, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, их неотъемлемых технологических частей, гидротехнических сооружений, а также строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов.
Следует отметить, что при этом границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением установленных федеральным законом случаев, когда границы земельных участков могут пересекать границы территориальных зон (пункт 2 статьи 85 ЗК РФ, часть 4 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Из доказательств, добытых судом и имеющихся в материалах дела (ответ Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №), следует, что испрашиваемый земельный участок действительно расположен в двух территориальных зонах: зона ведения садоводства (Ж-1/Г/-/25), а также частично в зоне индивидуального жилищного строительства (тип 1.1) (Ж-2.1.1/Г/-/17).
При таких обстоятельствах, учитывая, что основания к отказу административному истцу в предоставлении государственной услуги нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.
Руководствуясь статьями 175, 176, 177, 178, 179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованное лицо - Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, об обжаловании решения органа государственной власти, понуждении совершить определенные действия отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.
Судья
(подпись)
Е.А. Кириленко
Мотивированное решение составлено
27 марта 2025 года
<данные изъяты>
<данные изъяты>