Дело № 2-2494/2022

(23RS0037-01-2020-006562-57)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2022 г. г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Головина А.Ю.,

при секретаре Хибаба И.А.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации МО г. Новороссийск о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Новороссийск, в котором просил о сохранении в реконструированном состоянии жилого дома площадью 115,9 кв.м по адресу: и признании за ним права собственности на жилой дом площадью 115,9 кв.м по адресу: в реконструированном и перепланированном состоянии.

В обоснование иска указано, что истцу на основании постановления главы администрации № от 16.04.1994г. и свидетельства о государственной регистрации права от 21.01.2011г. 23-АИ 552678 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № площадью 245 к.м, по адресу: . На указанном земельном также расположен принадлежащий истцу на праве собственности жилой дом площадью 60,0 кв.м, что подтверждается свидетельством на наследство по закону № р.2-342 от 19.01.1985г. В целях улучшения жилищных условий была произведена реконструкция жилого дома путем возведения пристройки литер «а». Согласно данным инвентарного дела № 7665 ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» отдел по г. Новороссийску общая площадь жилого дома изменилась с 56,4 до 115,9 за счет подсчета мансарды над. А (площадью 14,4 кв.м), подвала под А (площадью 24 кв.м) в связи с введением в действие с 1998 г. новой инструкции «О проведении учета Жилищного фонда РФ». Возведения пристройки литер «а» (площадью 20,9 кв.м) и произведенной перепланировкой. Для согласования выполненной реконструкции истец обратился в администрацию муниципального образования город Новороссийск с соответствующим заявлением, однако истцу было отказано в выдаче уведомления о соответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности по причине отсутствия разрешительной документации.

Истец ФИО3, в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания через своего представителя, доказательства уважительности причин неявки, препятствующих рассмотрению дела в данном судебном заседании, суду не предоставил.

В судебном заседании представитель истца подтвердила доводы, изложенные в иске, просила требования удовлетворить. Дополнительно пояснила, что судебная строительно-техническая экспертиза по делу дала положительные ответы на поставленные вопросы в отношении спорного объекта, пристройка всей своей площадью расположена в границах земельного участка. Собственники смежных земельных участков дали согласие на расположение жилого дома с пристройкой литер «а» на межевой границе принадлежащих им земельных участков. Жилой дом реконструировали родители истца.

В судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения иска.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав » даны следующие разъяснения: «Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан».

В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В судебном заседании установлено, что истцу на основании постановления главы администрации № от 16.04.1994г. и свидетельства о государственной регистрации права от 21.01.2011г. 23-АИ 552678 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 23№ площадью 245 к.м., категория земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, по адресу: .

Земельный участок был образован в результате раздела, имеет уточненные границы и площадь.

На указанном земельном участке также расположен принадлежащий истцу на праве собственности жилой дом площадью 60,0 кв.м по адресу: , что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону № от 19.01.1985г., выданного нотариусом ФИО5

Согласно данных технической инвентаризации год постройки жилого дома значится 1971.

Согласно данным инвентарного дела № 7665 ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» отдел по г. Новороссийску общая площадь жилого дома изменилась с 56,4 до 115,9 за счет подсчета мансарды над. А (площадью 14,4 кв.м), подвала под А (площадью 24 кв.м) в связи с введением в действие с 1998 г. новой инструкции «О проведении учета Жилищного фонда РФ». Возведения пристройки литер «а» (площадью 20,9 кв.м) и произведенной перепланировкой (демонтирована перегородка между подсобной комнатой и коридором, в результате образована кухня № 9; в жилой комнате № 4 снесен кухонный очаг; в жилых комнатах № 5 и № 6 уточнена конфигурация вентиляционного канала; в кухне № 9 и жилой комнате № 5 заложены оконные проемы).

Для согласования выполненной реконструкции истец обратился в администрацию муниципального образования город Новороссийск с соответствующим заявлением, однако письмом от 09.09.2020 г. №02.03-1.3-7180/20 истцу было отказано в выдаче уведомления о соответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности по причине отсутствия разрешительной документации на проведение реконструкции.

Определением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 23.10.2020 г. по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, ее проведение поручено ООО «НЭК».

Согласно выводам, указанным в экспертном заключении ООО «НЭК» капитальное строение – жилой дом с пристройкой литер «а» по адресу: согласно технической документации, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № площадью 245 к.м по адресу: , действующим, строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам, предъявляемым к данным строениям соответствует, а градостроительным нормам и правилам не соответствует в части отсутствия регламентируемого отступа до общей межевой границы земельного участка согласно сведений ЕГРН с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №.

Выявленные нарушения градостроительных норм в части не соблюдения нормируемых отступов от стен объекта исследования до границы смежного земельного участка можно устранить путем получения согласия собственника земельного участка с кадастровым номером №1 и земельного участка с кадастровым номером №16.

Капитальное строение - жилой дом с пристройкой литер «а» по адресу: согласно технической документации, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № площадью 245 к.м по адресу: , угрозу жизни и здоровью людей не создает.

Определением Октябрьского районного суда края от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена дополнительная судебная землеустроительная экспертиза в ООО «НЭК».

Согласно выводам экспертов, указанных в Экспертном заключении №.22/195 пристройка литер «а» к жилому дому по адресу: , всей своей площадью застройки располагается в границах по сведениям ЕГРН земельного участка с кадастровым номером № по адресу: .

Суд расценивает оба экспертных заключения как надлежащие доказательства, так как эксперты полностью ответили на поставленные перед ними вопросы. Заключение соответствует требованиям ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ». В заключении приведена исчерпывающая мотивировочная часть заключения, указаны методы экспертного исследования, в том числе натурные исследования земельных участков. В приложениях к экспертному заключению приведены подробные схемы земельного участка с указанием размеров и расположенного на нем объекта недвижимости. Ответчиком результаты судебной экспертизы не оспорены.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Признание права собственности по основаниям ст. 222 ГК РФ на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который применяется в случае, если лицо, обратившееся в суд по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности - получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ №10, Пленума Вас РФ №22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу положений пункта 1 статьи 218, статьи 263 Гражданского кодекса РФ факт самовольного строительства не исключает возможности признания на созданный объект права собственности.

Согласно «Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» от 19.03.2014 г. пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

Таким образом, судом установлено, что истцу принадлежит на праве собственности земельный участок с назначением ИЖС, на котором расположен жилой дом с пристройкой литер «а» площадью 115,9 кв.м., при том, что объект не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Имеется согласие собственника смежного земельного участка с кадастровым номером 23:47:033003:1 ФИО6 и согласие собственника смежного земельного участка с кадастровым номером №16 ФИО7 на расположение жилого дома с пристройкой литер «а» на межевой границе принадлежащих им земельных участков. Согласно заключению судебных экспертов пристройка литер «а» находится в границах земельного участка истца, что следует из описательной части экспертного заключения и исполнительного чертежа №.

Отсутствие регламентируемых отступов от стен спорного объекта до границы смежного земельного участка суд расценивает как несущественное нарушение, поскольку пристройка возведена предыдущим собственником в границах плотной жилой застройки и не влечет нарушение прав и законных интересов, как смежных землепользователей, так и администрации муниципального образования город Новороссийск.

Таким образом, требование истца о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, площадью 115,9 кв.м., расположенный по адресу: в реконструированном и перепланированном состоянии, подлежит удовлетворению в полном объеме.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

Согласно п. 1, 3 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав.

В связи с чем, в решении следует указать, что оно является основанием для подготовки технического плана, постановки жилого дома на государственный кадастровый учет и внесения соответствующих сведений о праве собственности в Единый государственный реестр недвижимости в отношении жилого дома по адресу: , площадью 115,9 кв.м.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 удовлетворить.

Сохранить жилой дом по адресу , в реконструированном состоянии, площадью 115,9 кв.м.

Признать за ФИО3 право собственности на жилой дом, площадью 115,9 кв.м. по адресу , в реконструированном и перепланированном состоянии.

Считать данное решение суда основанием для подготовки технического плана, постановки на государственный кадастровый учет жилого дома площадью 115,9 кв.м. по адресу и государственной регистрации за ФИО3 права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 30.08.2022 г.