УИД 77OS0000-02-2024-019497-23
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Москва20 февраля 2025 года
Московский городской суд в составе
председательствующего судьи Михайловой Р.Б.,
при секретаре Коржикове Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №3а-325/2025 по административному исковому заявлению ФГУП Издательство "Известия" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости, установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
административный истец ФГУП Издательство «Известия» обратился в суд с административным исковым заявлением о пересмотре утвержденных распоряжением Департамента городского имущества г.Москвы № 91214 от 8 ноября 2023 года, актом ГБУ «Центр имущественных платежей» № АОКС-77/2024/000053 от 16 февраля 2024 года результатов определения кадастровой стоимости помещений с кадастровыми номерами 77:01:0001098:2582, 77:01:0001098:2585, 77:09:0004021:6472 и зданий с кадастровыми номерами 77:01:0001066:1047, 77:09:0004021:1174, 77:09:0004021:1175, 77:09:0004021:5882, 77:09:0004021:5883, установлении кадастровой стоимости данных объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2023 года.
Определением Московского городского суда от 20 февраля 2025 года прекращено производство по делу в части требований ФГУП Издательство «Известия» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости помещений с кадастровыми номерами 77:01:0001098:2582 и 77:09:0004021:6472.
В остальной части административный истец в ходе судебного разбирательства в порядке статьи 46 КАС РФ изменил заявленные требования и просил установить кадастровую стоимость объектов капитального строительства, равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2023 года, в следующих размерах:
для помещения с кадастровым номером 77:01:0001098:2585 - 1 208 372 000 руб.,
для здания с кадастровым номером 77:01:0001066:1047 - 11 431 000 руб.,
для здания с кадастровым номером 77:09:0004021:1174 - 925 274 000 руб.,
для здания с кадастровым номером 77:09:0004021:1175 - 4 444 029 000 руб.,
для здания с кадастровым номером 77:09:0004021:5882 - 6 163 000 руб.,
для здания с кадастровым номером 77:09:0004021:5883 - 12 442 000 руб.
В обоснование требований административный истец ссылается на то, что владеет названными зданиями и помещением на праве хозяйственного ведения; внесённая в Единый государственный реестр недвижимости их кадастровая стоимость значительно превышает рыночную стоимость, чем затрагиваются права ФГУП Издательство «Известия» (оспариваемая кадастровая стоимость влияет на размер налоговых обязательств заявителя); административный истец считает возможным воспользоваться своим правом установления кадастровой стоимости в размере рыночной, в подтверждение которой ссылается на заключение судебной экспертизы от 20 ноября 2024 года.
Административные ответчики замечаний к заключению эксперта не представили; Департамент городского имущества г. Москвы ходатайствовал о возмещении расходов на оплату экспертизы в размере 708 063,05 руб.
Исследовав материалы административного дела, выслушав объяснения представителей по доверенностям административного истца ФГУП Издательство "Известия", заинтересованного лица Управления делами Президента Российской Федерации, административных ответчиков Департамента городского имущества г.Москвы и ГБУ «Центр имущественных платежей», сочтя возможным рассматривать дело в отсутствие извещенного заинтересованного лица ППК Роскадастр (в лице филиала по Москве), оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Частью 3 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» предусмотрено, что решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с настоящим Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Правительством Москвы 21 декабря 2016 года принято постановление № 910-ПП «О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в городе Москве и внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 20 февраля 2013 года № 99-ПП», пунктом 1 которого установлено, что с 1 января 2017 года государственная кадастровая оценка объектов недвижимости в городе Москве осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».
В силу статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон «О государственной кадастровой оценке», Федеральный закон от 03.07.2016 № 237-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в суде, если они затрагивают их права или обязанности; результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
При рассмотрении административного дела установлено, что помещение с кадастровым номером 77:01:0001098:2585, площадью 5 187,3 кв.м., расположено по адресу: <...>/1, передано административному истцу на праве хозяйственного ведения, которое зарегистрировано в ЕГРН 04.02.2004 года.
Здание с кадастровым номером 77:01:0001066:1047, площадью 158,8 кв.м., расположено по адресу: <...>, передано административному истцу на праве хозяйственного ведения, которое зарегистрировано в ЕГРН 25.01.2019 года.
Здание с кадастровым номером 77:09:0004021:1174, площадью 9 815,6 кв.м., расположено по адресу: <...>, передано административному истцу на праве хозяйственного ведения, которое зарегистрировано в ЕГРН 18.05.2017 года.
Здание с кадастровым номером 77:09:0004021:1175, площадью 56 137,4 кв.м., расположено по адресу: <...>, передано административному истцу на праве хозяйственного ведения, которое зарегистрировано в ЕГРН 08.09.2017 года.
Здание с кадастровым номером 77:09:0004021:5882, площадью 87,3 кв.м., расположено по адресу: <...>, передано административному истцу на праве хозяйственного ведения, которое зарегистрировано в ЕГРН 23.05.2017 года.
Здание с кадастровым номером 77:09:0004021:5883, площадью 180,5 кв.м., расположено по адресу: <...>, передано административному истцу на праве хозяйственного ведения, которое зарегистрировано в ЕГРН 23.05.2017 года.
Результаты определения кадастровой стоимости, оспариваемые в настоящем деле, утверждены распоряжением Департамента городского имущества г.Москвы № 91214 от 8 ноября 2023 года (для зданий с кадастровыми номерами 77:01:0001066:1047, 77:09:0004021:1174, 77:09:0004021:5882, 77:09:0004021:5883 и помещения с кадастровым номером 77:01:0001098:2585); актом ГБУ «Центр имущественных платежей» № АОКС-77/2024/000053 от 16 февраля 2024 года – для помещения с кадастровым номером 77:09:0004021:1175.
Согласно указанным актам кадастровая стоимость спорных объектов капитального строительства, которая подлежит применению с 1 января 2024 года, определена по состоянию на 1 января 2023 года в следующих размерах:
для помещения с кадастровым номером 77:01:0001098:2585 - 1 237 080 583,49 руб.,
для здания с кадастровым номером 77:01:0001066:1047 – 12 731 486,69руб.,
для здания с кадастровым номером 77:09:0004021:1174 – 1 056 909 649,71руб.,
для здания с кадастровым номером 77:09:0004021:1175 – 6 324 644 385,51руб.,
для здания с кадастровым номером 77:09:0004021:5882 – 8 718 501,72руб.,
для здания с кадастровым номером 77:09:0004021:5883 – 30 031 117,09 руб.
Сведения об указанной кадастровой стоимости зданий и помещения внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Административный истец уплачивает налог на имущество организаций в отношении этих помещения и зданий исходя из их кадастровой стоимости, что никем не оспаривается (статья 65 КАС РФ); это свидетельствует о праве заявителя требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении спорных объектов недвижимости кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую определена их кадастровая стоимость.
Оспаривая кадастровую стоимость, административный истец ФГУП Издательство "Известия" с административным иском представил подготовленные ООО «Андеррайтинг» Отчёты об оценке: от 2 мая 2024 года №45/24/223Ф-3 (для здания с кадастровым номером 77:09:0004021:1174), от 19 апреля 2024 года №45/24/223Ф-4 (для помещения с кадастровым номером 77:01:0001098:2585), от 2 мая 2024 года №45/24/223Ф-5 (для здания с кадастровым номером 77:09:0004021:1175), от 6 мая 2024 года №45/24/223Ф-6 (для здания с кадастровым номером 77:09:0004021:5882), от 7 мая 2024 года №45/24/223Ф-7 (для здания с кадастровым номером 77:01:0001066:1047), от 6 мая 2024 года №45/24/223Ф-9 (для здания с кадастровым номером 77:09:0004021:5883).
Согласно этим отчетам рыночная стоимость спорных объектов недвижимости была определена по состоянию на 1 января 2023 года в следующих размерах:
для помещения с кадастровым номером 77:01:0001098:2585 - 740 127 400 руб.,
для здания с кадастровым номером 77:01:0001066:1047 – 11 241 000 руб.,
для здания с кадастровым номером 77:09:0004021:1174 – 754 939 800 руб.,
для здания с кадастровым номером 77:09:0004021:1175 – 3 514 926 900 руб.,
для здания с кадастровым номером 77:09:0004021:5882 – 4 981 700 руб.,
для здания с кадастровым номером 77:09:0004021:5883 – 9 464 500 руб.
В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений; обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, обоснованности размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на административного истца.
Департамент городского имущества г. Москвы при рассмотрении административного дела представил письменные пояснения, в которых указал на несоответствие представленных ФГУП Издательство «Известия» с административным иском отчетов об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности и необоснованность определенных в нем величин рыночной стоимости помещения и зданий.
Как разъяснил Верховный Суд РФ в постановлении Пленума от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (пункт 20); в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении; с учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (пункт 23).
В связи с возникшим спором определением суда от 4 сентября 2024 года по административному делу была назначена судебная экспертиза, на разрешение которой поставлены вопросы о соответствии вышеуказанных отчетов об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности и рыночной стоимости спорных помещения и зданий по состоянию на 1 января 2023 года; производство экспертизы поручено ГБУ "БТИ Московской области".
Согласно заключению эксперта ГБУ "БТИ Московской области" ФИО1 от 20 ноября 2024 года отчёты об оценке от 2 мая 2024 года №45/24/223Ф-3, от 19 апреля 2024 года №45/24/223Ф-4, от 2 мая 2024 года №45/24/223Ф-5, от 6 мая 2024 года №45/24/223Ф-6, от 7 мая 2024 года №45/24/223Ф-7, от 6 мая 2024 года №45/24/223Ф-9, подготовленные ООО «Андеррайтинг», не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. Определённые в этих отчётах об оценке рыночные стоимости спорных объектов недвижимости не подтверждаются. По состоянию на 1 января 2023 года рыночная стоимость спорных объектов недвижимости составляет:
для помещения с кадастровым номером 77:01:0001098:2585 - 1 208 372 000 руб.,
для здания с кадастровым номером 77:01:0001066:1047 – 11 431 000 руб.,
для здания с кадастровым номером 77:09:0004021:1174 – 925 274 000 руб.,
для здания с кадастровым номером 77:09:0004021:1175 – 4 444 029 000 руб.,
для здания с кадастровым номером 77:09:0004021:5882 – 6 163 000 руб.,
для здания с кадастровым номером 77:09:0004021:5883 – 12 442 000 руб.
Не доверять заключению эксперта у суда оснований не имеется.
Экспертиза назначалась непосредственно судом; заключение эксперта соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», статье 82 КАС РФ. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, имеет высокую квалификацию и большой стаж работы в области оценочной деятельности.
Изложенные в заключении суждения не допускают их неоднозначного толкования, а выводы - последовательны и не противоречивы; исследования проведены в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности, на строго научной и практической основе, не вводят в заблуждение.
В заключении приведены все необходимые ссылки на источники использованной информации, описаны существующие подходы, методы и методики определения рыночной стоимости; подробно описаны объекты экспертизы, их местоположение, качественные и количественные характеристики, всесторонне проанализирован рынок недвижимости в г. Москве, в том числе сегмент рынка, к которому относятся спорные помещение и здания; указаны ценообразующие факторы, влияющие на их рыночную стоимость, обоснованы выбор подходов и методов оценки, объектов-аналогов; объекты исследования и все аналоги имеют сопоставимые характеристики, которые в процессе экспертизы также скорректированы по ценообразующим факторам; расчёты отражают порядок их проведения и позволяют проверить полученные экспертом результаты, не содержат арифметических ошибок.
Итоговые суждения о рыночной стоимости сделаны экспертом на основе исчерпывающего анализа ценностных характеристик и расчетных показателей, что в полной мере согласуется с требованиями действующего законодательства и федеральных стандартов оценки.
Противоречий между исследовательской частью и выводами эксперта не установлено; эксперт ответил на все поставленные вопросы; предусмотренные статьей 83 КАС РФ основания для назначения по административному делу повторной, дополнительной экспертизы отсутствуют; ходатайств об этом участниками процесса также не заявлено.
Лица, участвующие в деле, с заключением судебной экспертизы ознакомлены заблаговременно, возражений и замечаний по существу исследования не представили; административным истцом изменены заявленные требования с учетом заключения эксперта.
Таким образом, суд приходит к выводу, что правильность заключения судебной экспертизы не опровергнута; ставить его под сомнение, как и применительно к нормам статей 59, 61, 82 КАС РФ считать его недопустимым доказательством, у суда оснований не имеется.
Учитывая изложенное, суд считает, что в основу решения, как об этом и просит административный истец, должно быть положено заключение судебной экспертизы, определившее по состоянию на 1 января 2023 года рыночную стоимость помещения и зданий, равной которой и надлежит установить их кадастровую стоимость.
Доказательств иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости в ходе судебного разбирательства не установлено; отчеты об оценке с учетом экспертного заключения (которому суд в полной мере доверяет), оцениваются судом критически и, как следствие, рыночную стоимость не подтверждают.
С доводами, изложенными в письменных пояснениях представителя Департамента городского имущества города Москвы о том, что административный истец не вправе обращаться с требованиями об оспаривании кадастровой стоимости, согласиться нельзя, поскольку такое право предоставлено административному истцу Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».
Ссылки представителя Департамента городского имущества города Москвы на то, что сам факт расхождения величин кадастровой и рыночной стоимостей не свидетельствует о недостоверности первой, не могут повлиять на существо принимаемого судом решения, поскольку кадастровая стоимость по существу отличается от рыночной только методом её проведения (массовым характером). Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение её в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, без учёта уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта, само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки.
Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости помещения и зданий.
В Единый государственный реестр недвижимости также подлежат внесению сведения о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, которыми в настоящем случае необходимо считать дату обращения административного истца в суд.
Разрешая ходатайство Департамента городского имущества г. Москвы о возмещении судебных расходов на оплату экспертизы, суд руководствуется статьями 62, 106, 108, 111 КАС РФ, а также правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 11 июля 2017 года № 20-П, определении №2630-О от 15 октября 2024 года, и разъяснениями, приведенными в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», учитывает, что только разница между кадастровой и рыночной стоимостью здания с кадастровым номером 77:09:0004021:5883 превышает 58%; по остальным 5 объектам недвижимости она существенной не является (до 30%), а потому находит, что судебные расходы на оплату экспертизы (за исключением исследования, проведенного по зданию с кадастровым номером 77:09:0004021:5883) в настоящем случае подлежат отнесению на административного истца.
При этом, суд также исходит из того, что проверка отчётов об оценке на соответствие требованиям действующего законодательства, в том числе в рамках судебной экспертизы, сводится к исполнению обязанности административного истца по представлению доказательств по вопросу установления кадастровой стоимости объектов капитального строительства равной рыночной; иным образом в рамках настоящего административного спора проверить отчёты и установить юридически значимые обстоятельства было невозможно; по итогам экспертизы определённая в отчётах рыночная стоимость не подтверждена, в связи с чем административным истцом изменены требования; настоящим решением суда установлена кадастровая стоимость объектов, равной их рыночной стоимости, в размерах, определённых в экспертном заключении.
Таким образом, право на пересмотр кадастровой стоимости и установление рыночной стоимости в качестве кадастровой стоимости административным истцом реализовано; при этом, противоположных юридических интересов с учетом отсутствия замечаний к заключению эксперта, у административных ответчиков не установлено.
Кроме того, только по зданию с кадастровым номером 77:09:0004021:5883 расхождение между кадастровой и рыночной стоимостью не укладывается в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки допустимый диапазон отклонений. С расчетами ФГУП Издательство «Известия» суд не согласен, методологически верными они не являются.
При таких данных, учитывая, что в соответствии с калькуляцией стоимость экспертизы по зданию с кадастровым номером 77:09:0004021:5883 составила 74 424,48 руб., суд находит, что с административного истца в пользу Департамента городского имущества г. Москвы, представившего платежное поручение №16447 от 14 ноября 2024 года, надлежит взыскать в счет возмещения судебных расходов на оплату экспертизы по административному делу 633 638,57 руб. согласно счету ГБУ "БТИ Московской области" (708 063,05 руб. – 74 424,48 руб. = 633 638,57 руб.);
Предусмотренных законом оснований для снижения размера указанных судебных расходов либо для освобождения административного истца от их уплаты суд не усматривает; их чрезмерность или необоснованное завышение не установлены.
По вышеизложенным мотивам оснований для возмещения административному ответчику расходов на оплату экспертизы по зданию с кадастровым номером 77:09:0004021:5883 (в размере 74 424,48 руб.) не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175–180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
установить кадастровую стоимость помещения с кадастровым номером 77:01:0001098:2585, площадью 5 187,3 кв.м., расположенного по адресу: <...>/1, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2023 года, в размере 1 208 372 000 руб.
Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером 77:01:0001066:1047, площадью 158,8 кв.м., расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2023 года, в размере 11 431 000 руб.
Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером 77:09:0004021:1174, площадью 9 815,6 кв.м., расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2023 года, в размере 925 274 000 руб.
Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером 77:09:0004021:1175, площадью 56 137,4 кв.м., расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2023 года, в размере 4 444 029 000 руб.
Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером 77:09:0004021:5882, площадью 87,3 кв.м., расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2023 года, в размере 6 163 000 руб.
Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером 77:09:0004021:5883, площадью 180,5 кв.м., расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2023 года, в размере 12 442 000 руб.
Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанных помещения и зданий.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 11 июня 2024 года.
Взыскать с ФГУП Издательство «Известия» в пользу Департамента городского имущества г. Москвы в счет возмещения судебных расходов на оплату судебной экспертизы 633 638,57 руб.
Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается через Московский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2025 года.
Судья
Московского городского судаР.Б. Михайлова