Решение по делу № 2-3665/2024 от 25.07.2025 | Октябрьский районный суд г. Барнаула (Алтайский край)

Дело № 2-614/2025

УИД 22RS0067-01-2024-010983-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 11 июля 2025 года

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Миллер Э.В.,

при секретаре Подъяпольской Е.С.,

с участием прокурора Овсянниковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула о признании права пользования жилым помещением,

по встречному иску Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула к ФИО1, ФИО2 о выселении без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула, с учетом уточнения исковых требований, просили признать за ними право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

В обоснование исковых требований указано, что в 1967 году на основании ордера ФИО3 совместно с членами своей семьи сначала вселилась в одну из комнат в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. В 1973 году на основании обменного ордера № ФИО3 совместно с членами своей семьи вселилась во вторую комнату в указанной квартире. В марте 2024 года истцы обратились в КАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алтайского края» с заявлением об оказании муниципальной услуги «Оформление договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда», однако получили отказ по причине того, что истцами не предоставлен ордер или иной документ, подтверждающий право пользования вышеуказанным жилым помещением. В настоящее время представить ордера не представляется возможным, поскольку они были переданы ФИО3 в управляющую компанию, где в дальнейшем были утеряны. На протяжении 36 лет истцы добровольно исполняют свои обязанности по плате за жилое помещение и коммунальные услуги, поддерживают надлежащее состояние жилого помещения, обеспечивают его сохранность, в связи с чем, как члены семьи ФИО3, приобрели равное с ней право пользования спорной квартирой, так как были вселены в нее в установленном законом порядке, длительное время владеют и пользуются квартирой, исполняют обязанности нанимателя. Законность вселения и проживания в данном жилом помещении истцов не оспаривалась, в то же время, отсутствие ордера на две комнаты в спорной квартире, не позволяет реализовать свои жилищные права в полном объеме.

В свою очередь Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула обратился в суд со встречным исковым заявлением, в котором просит выселить ФИО1 и ФИО2 из жилого помещения – комнаты (позиция на плане №) площадью 13,10 кв.м. в квартире, расположенной по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения, ссылаясь на то, что указанное жилое помещение является объектом муниципальной собственности. В спорной квартире зарегистрированы и проживают ответчики. Согласно выписке из ЕГРН <адрес> состоит их двух жилых комнат: комната (позиция на плане №), площадью 20,20 кв.м., комната (позиция на плане №), площадью 13,10 кв.м. В материалах дела имеется обменный ордер от ДД.ММ.ГГГГ №, выданный на одну комнату, площадью 19,3 кв.м. в спорной квартире. Документы, подтверждающие право пользования двухкомнатной квартирой, общей площадью 56,1 кв.м. по указанному адресу, отсутствуют. Основанием заключения договора социального найма является при соблюдении требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.3 и 4 ст.57, ст.63 ЖК РФ). Вместе с тем, установленные законом основания для проживания, хранения личных вещей у ответчиков в спорном жилом помещении, отсутствуют, органами местного самоуправления решения о предоставлении ответчикам жилого помещения не принималось, договор социального найма не заключался.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель по устному ходатайству ФИО4, настаивали на удовлетворении иска в уточненной редакции по изложенным доводам. Против встречного иска возражали по основаниям, приведенным в письменных возражениях.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. От представителя КЖКХ г. Барнаула поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.

Суд, с учетом ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска КЖКХ г. Барнаула, оценив представленные доказательства в совокупности, разрешая спор по существу, приходит к следующему.

Согласно части первой статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Согласно ст. 296 ГК РСФСР 1964 г., предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производится исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций, а в домах государственных, кооперативных и общественных организаций - по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утвержденному исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся. На основании решения о предоставлении внаем жилого помещения исполнительный комитет местного Совета депутатов трудящихся выдает гражданину ордер на занятие жилого помещения. Ордер, выданный с нарушением порядка, установленного в настоящей статье, может быть признан судом недействительным.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 20 декабря 1983 г. "О порядке введения в действие Жилищного кодекса РСФСР" с 1 января 1984 года был введен в действие Жилищный кодекс РСФСР.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер (статья 51 Жилищного кодекса РСФСР).

В соответствии со ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе был в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретали равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являлись или признавались членами его семьи (ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР).

Статьей 53 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что к членам семьи нанимателя относились супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могли быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживали совместно с нанимателем и вели с ним общее хозяйство, и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно части 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации, действующего с 1 марта 2005 года, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 88 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей до 1 марта 2005 года.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является объектом муниципальной собственности.

Указанная квартира площадью 56,1 кв.м. передана в муниципальную собственность на основании постановления главы администрации г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии в муниципальную собственность жилого фонда с инженерными сетями ОАО «Химволокно», что подтверждается выпиской из Реестра муниципального имущества <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности городского округа – город Барнаул зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из технического паспорта на жилое помещение - <адрес>, площадь квартиры составляет 56,1 кв.м., в том числе жилая – 33,3 кв.м. Имеются 2 жилые комнаты: площадью 13,1 кв.м. (позиция 7), площадью 20,2 кв.м. (позиция 6).

Согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 (бабушке истца ФИО1) в порядке обмена предоставлена одна комната, жилой площадью 19,3 кв.м. в <адрес>, состав семьи: ФИО5 (дочь ФИО3, мать истца ФИО1), ФИО6 (зять ФИО3, отец истца ФИО1), ФИО7 (внук ФИО3, брат истца ФИО1). Ордер выдан в прядке обмена с гр. ФИО8

Согласно выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «УК «Октябрьский», следует, что в <адрес> зарегистрированы: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в связи со смертью); ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в связи со смертью); ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в связи со смертью); ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., временно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти II-TO № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о смерти I-TO № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о смерти II-TO № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО6 и ФИО10 зарегистрировали брак ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, после брака ФИО10 присвоена фамилия «ФИО11».

ФИО11 (до брака ФИО11) В.М. (мать истца ФИО1) работала на Алтайском моторном заводе в период с 1963 года по 1967 год.

ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является дочерью ФИО6 и ФИО5, которая после регистрации брака сменила фамилию на «Ивачёва», что подтверждается повторным свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ.

Брак между ФИО13 и ФИО1 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о расторжении брака I-TO № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно свидетельству о рождении VI-TO № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 и ФИО1 являются родителями ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Лицевой счет № открыт на имя ФИО1 по адресу: <адрес>, истцы постоянно проживают в указанном жилом помещении и производят оплату коммунальных услуг.

Истец в судебном заседании пояснила, что жилое помещение – комната, площадью 13,1 кв.м. в <адрес> предоставлено ее бабушке ФИО3 и членам ее семьи, в 1971 году в порядке обмена была предоставлена другая комната, площадью 20,2 кв.м.

Свидетель ФИО14 суду пояснила, что проживает в доме по <адрес> с 1968 года, ее соседкой является истец ФИО1, которая в указанной квартире проживает с рождения по настоящее время.

В суде свидетель ФИО15 дала показания о проживании в период с 1972 по 1973 год в <адрес>, в маленькой комнате, при этом в большой комнате проживала семья Свиридовских из четырех человек, включая истца. Указанная комната была предоставлена бабушке истца, которая жила в соседнем подъезде, и в последствии они с бабушкой ФИО3 обменялись комнатами, чтобы семья проживала вместе.

Показания свидетеля ФИО16 подтверждаются выпиской из домовой книги, согласно которой она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно ЖК РСФСР (действовавшего на момент предоставления жилого помещения) жилищный фонд включает жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд).

В соответствии с абзацем 1 статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В силу положений статьи 105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

Согласно абзацу 1 статьи 106 ЖК РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение. Перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения, устанавливается законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР (ст. 102 ЖК РСФСР).

С ДД.ММ.ГГГГ введен в действие Жилищный Кодекс РФ.

Действующий ЖК РФ также содержит нормы, регламентирующие основания и порядок предоставления специализированных жилых помещений.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям).

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно положениям части 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Применение положений статьи 7 названного выше Закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.

Исходя из положений статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и ДД.ММ.ГГГГ (вопрос 21), разъяснил следующее.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Из указанной статьи следует, что служебные жилые помещения, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус служебных в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

При указанных обстоятельствах, отказ КЖКХ г. Барнаула о заключении договора социального найма на спорную квартиру, помещении противоречит положениям приведенных норм права и нарушает жилищные права истцов, учитывая, что жилое помещение было предоставлено в связи с трудовыми отношениями ФИО3, основания вселения истцов в жилое помещение ответчиком не оспорены и незаконными не признаны, в настоящее время жилое помещение утратило статус ведомственного жилого помещения и перешло в муниципальную собственность, в связи с чем, истцы И-вы занимают жилое помещение на условиях социального найма.

Учитывая законные основания, по которым ФИО1 и ее сын ФИО2 фактически приобрели право пользования спорной квартирой, в силу приведенных выше положений жилищного законодательства, то обстоятельство, что органом местного самоуправления не принималось решения о предоставлении истцам (ответчикам по встречному иску) данного жилого помещения, а так же ссылка на не заключение с ними в письменной форме договора социального найма – определяющего значения для разрешения настоящего спора не имеют.

Истцы И-вы фактически пользуются жилым помещением на условиях социального найма.

Из отметок в паспортах ФИО1, ФИО2 следует, что истцы зарегистрированы по адресу: <адрес>, без указания комнаты. Иного жилья в собственности не имеют.

Финансовый лицевой счет открыт на имя ФИО1 на всю квартиру площадью 56,1 кв.м., жилой – 33,1 кв.м.

Из ответов КЖКХ г. Барнаула, архивного отдела администрации г. Барнаула, КГБУ «Государственный архив Алтайского края» следует, что сведений о распределении, предоставлении спорной квартиры, отдельных комнат в квартире не имеется.

Статьей 16 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об основах федеральной жилищной политики", регулировавшей вопросы пользования коммунальными квартирами, установлено, что освобождающиеся изолированные жилые помещения в коммунальных квартирах, где проживают несколько нанимателей, должны предоставляться проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а при отсутствии таковых - гражданам, имеющим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека (при этом учитывается право на дополнительную жилую площадь).

При отсутствии в квартире граждан, указанных в части первой настоящей статьи, освобождающееся жилое помещение передается иным нанимателям этой квартиры по договору аренды или купли - продажи.

При согласии всех нанимателей один из них может приобрести иные жилые помещения и передать их для переселения другим нанимателям коммунальной квартиры в частную собственность, занять освободившиеся в квартире жилые помещения без дополнительной платы и приватизировать их в установленном порядке.

При отсутствии в квартире граждан, желающих заселить освободившееся жилое помещение, оно предоставляется другим гражданам в установленном порядке по договору найма.

Исходя из положений частей 3, 4 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации квартирой признается жилое помещение с отдельным входом, состоящее из одной или нескольких комнат и вспомогательных помещений и составляющее обособленную часть здания, комнатой - часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит понятия "коммунальная квартира", вместе с тем анализ статей 57 и 59 данного Кодекса дает возможность сделать вывод, что под коммунальной понимается квартира, состоящая из двух и более изолированных комнат, предназначенная для одной семьи, но предоставленная по самостоятельным договорам социального найма разным нанимателям. Такая квартира становится коммунальной в силу особенностей ее заселения. Поэтому коммунальными можно назвать квартиры, в которых проживают несколько нанимателей по отдельным договорам социального найма.

Между тем сведений о предоставлении по самостоятельным договорам социального найма разным нанимателям комнат указанной квартиры не имеется.

Согласно представленным в суд документам, договор социального найма на спорную квартиру с истцами не был заключен. Однако, проживая в спорной квартире как члены единой семьи, истцы фактически пользуются всеми правами и несут соответствующие обязанности, вытекающие из договора социального найма в отношении занимаемой ими жилой площади, включающие, в том числе, оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, т.е. занимают квартиру на законных основаниях, а право пользования истцами какими-либо помещениями квартиры собственником до обращения с заявлением о заключении договора социального найма не оспаривалось, требования о выселении истцов в связи с проживанием без законных оснований не предъявлялись.

При этом сведений о присвоении спорной отдельной квартире статуса коммунальной квартиры не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения требований о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, поскольку квартира предоставлена бабушке ФИО1 в связи с трудовыми отношениями и в порядке обмена, в настоящее время квартира утратила статус ведомственного жилого помещения и перешла в муниципальную собственность, в связи с чем истцы вправе обратиться с требованиями о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма. Какие-либо доказательства передачи квартиры ФИО3 как коммунальной Комитетом жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула не представлено. В муниципальную собственность квартира также как коммунальная не передавалась.

Следует отметить, что на момент передачи ведомственной квартиры в муниципальную собственность в 1997 году в квартире проживали ФИО1 и ФИО2, то есть квартира передана при фактическом пользовании всей квартирой семьей ФИО1, иные лица в ведомственном жилом помещении не проживали, муниципалитетом не вселялись. С 1997 года, в течение 28 лет, мер к заселению иных лиц в квартиру, выселению из нее ФИО1 и ФИО2 не принималось.

Отсутствие ордера на занятие комнат, помимо комнаты площадью 20,2 кв.м, а также наличие задолженности за жилищно-коммунальные услуги, не может служить основанием к выселению, поскольку отсутствие ордера или договора в данном случае не обусловлено действиями ответчиков по самоуправному занятию жилого помещения. В Жилищном кодексе РСФСР (1983 г.) было предусмотрено, что вселение граждан в жилое помещение должно производиться в установленном порядке (ч. 1 ст. 54). Под вселением в установленном порядке понималось, что оно произведено с соблюдением положений о прописке (Постановление Пленума Верховного Суда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 2 (с изм. и доп., внесенными Постановлением Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О практике применения судами жилищного законодательства» (п. 7). Более того, учитывая сложившийся порядок регистрации граждан в жилых помещениях, прописка в квартирах осуществлялась по разрешительным документам на вселение в это жилое помещение. Отсутствие документов о вселении в каждую комнату квартиры не может служить основанием для выселения, учитывая стабильность жилищных правоотношений и длительность открытого пользования этим жилым помещением.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула в полном объеме, и напротив о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, ФИО2, полагает возможным признать за ФИО1, ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 56,1 кв.м.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением – квартирой <адрес> на условиях договора социального найма.

Встречные исковые требования Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула к ФИО1, ФИО2 о выселении без предоставления другого жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Э.В. Миллер

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.