дело № 3га-950/2023
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Уфа 26 октября 2023 г.
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Бураншина Т.А.,
при секретаре Мирсаеве А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «Сибайский горно-обогатительный комбинат» к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» об установлении кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости,
установил:
АО «Сибайский горно-обогатительный комбинат» обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости.
В обоснование требований указано, что административный истец является арендатором земельных участков:
1. с кадастровым номером №..., площадью 63 616 кв.м., по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: адрес с кадастровой стоимостью по состоянию на 1 января 2022 г. в размере 6 566 443,52 руб.;
2. с кадастровым номером №..., площадью 77 954 кв.м., по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: адрес с кадастровой стоимостью по состоянию на 1 января 2022 г. в размере 8 046 411,88 руб.;
3. с кадастровым номером №... площадью 233 887 кв.м., по адресу: адрес кадастровой стоимостью по состоянию на 1 января 2022 г. в размере 28 403 237,28 руб.;
4. с кадастровым номером №..., площадью 2 823 344 кв.м., по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: адрес с кадастровой стоимостью по состоянию на дата в размере 342 866 895,36 руб.;
5. с кадастровым номером №..., площадью 747 260 кв.м., по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: адрес с кадастровой стоимостью по состоянию на дата в размере 157 549 833,72 руб.;
6. с кадастровым номером №..., площадью 19 162 кв.м., по адресу: адрес с кадастровой стоимостью по состоянию на 1 января 2022 г. в размере 2 649 912,98 руб.;
7. с кадастровым номером №..., площадью 753 149 кв.м., по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир южная сторона административного здания. Участок находится примерно в 763,26 м, по направлению на юг от ориентира. Почтовый адрес ориентира: адрес с кадастровой стоимостью по состоянию на 1 января 2022 г. в размере 91 462 414,56 руб.;
8. с кадастровым номером №..., площадью 222 311 кв.м., по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир южная сторона административного здания. Участок находится примерно в 1445,51 м, по направлению на юг от ориентира. Почтовый адрес ориентира: адрес с кадастровой стоимостью по состоянию на 1 января 2022 г. в размере 26 997 447,84 руб.;
9. с кадастровым номером №..., площадью 98 573 кв.м., по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир Хвостохранилище БМСК. Участок находится примерно в 10 м, по направлению на юг от ориентира. Почтовый адрес ориентира: адрес с кадастровой стоимостью по состоянию на 1 января 2022 г. в размере 10 174 705,06 руб.
Значительное превышение кадастровой стоимости объектов недвижимости над их рыночной стоимостью нарушает права административного истца как арендатора этих объектов.
Административный истец просит установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 г.:
1. с кадастровым номером №... в размере 6 192 000 руб.;
2. с кадастровым номером №... в размере 7 587 000 руб.;
3. с кадастровым номером №... в размере 21 698 000 руб.;
4. с кадастровым номером №... в размере 261 922 000 руб.;
5. с кадастровым номером №... в размере 69 323 000 руб.;
6. с кадастровым номером №... в размере 2 467 000 руб.;
7. с кадастровым номером №... в размере 69 870 000 руб.;
8. с кадастровым номером №... в размере 20 624 000 руб.;
9. с кадастровым номером №... в размере 9 594 000 руб.
Представитель административного истца ФИО4, представители административных ответчиков и заинтересованных лиц: Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Публично-правовой компании «Роскадастр», Администрации городского округа г. Сибай Республики Башкортостан, Отдела по городу Сибай Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Копии определения суда о принятии дела к производству суда направлены судом 6 сентября 2023 г. лицам, участвующим в деле.
В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых не признана судом обязательной.
Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Порядок производства по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости установлен главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с частью 1 статьи 245 которого юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (статья 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке").
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", применяемого к спорным правоотношениям, связанным с государственной кадастровой оценкой (включая оспаривание ее результатов), кадастровая стоимость - полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с настоящим Федеральным законом и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных данной статьей), в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Указанные разъяснения согласуются с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, подтвердившего возможность арендаторов земельных участков доказывать в суде необоснованность и произвольность отказа органов исполнительной власти от пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости в тех случаях, когда кадастровая стоимость используется для расчета годовой арендной платы (Определение от 1 марта 2011 г. N 281-О-О).
По настоящему делу административный истец по существу просит установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости, принимая во внимание, что порядок исчисления арендных платежей, исходя из данных государственного кадастра недвижимого имущества о кадастровой стоимости объекта недвижимости, затрагивает права административного истца как арендатора.
Материалами дела подтверждается, что спорные объекты недвижимости поставлены на государственный кадастровый учет.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость земельных участков определена по состоянию на 1 января 2022 г.:
1. с кадастровым номером №... в размере 6 566 443,52 руб.;
2. с кадастровым номером №... в размере 8 046 411, 88 руб.;
3. с кадастровым номером №... в размере 28 403 237, 28 руб.;
4. с кадастровым номером №... в размере 342 866 895, 36 руб.;
5. с кадастровым номером №... в размере 157 549 833,72 руб.;
6. с кадастровым номером №... в размере 2 649 912,98 руб.;
7. с кадастровым номером №... в размере 91 462 414,56 руб.;
8. с кадастровым номером №... в размере 26 997 447,84 руб.;
9. с кадастровым номером №... в размере 10 174 705,06 руб.
Административным истцом представлен отчет об оценке № 2023_02_252 от 26 июня 2023 г., подготовленный оценщиком ФИО1, согласно которому рыночная стоимость земельных участков определена по состоянию на 1 января 2022 г.:
1. с кадастровым номером №... в размере 6 192 000 руб.;
2. с кадастровым номером №... в размере 7 587 000 руб.;
3. с кадастровым номером №... в размере 21 698 000 руб.;
4. с кадастровым номером 02№...№... в размере 261 922 000 руб.;
5. с кадастровым номером №... в размере 69 323 000 руб.;
6. с кадастровым номером №... в размере 2 467 000 руб.;
7. с кадастровым номером №... в размере 69 870 000 руб.;
8. с кадастровым номером №... в размере 20 624 000 руб.;
9. с кадастровым номером №... в размере 9 594 000 руб.
Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
С целью установления действительной рыночной стоимости объекта недвижимости по ходатайству представителя административного истца определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 сентября 2023 г. по делу назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости объектов недвижимости, проведение которой поручено эксперту ФБУ Башкирская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации.
Согласно заключению эксперта ФБУ Башкирская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации № 2179/6-4-27.2 от 13 октября 2023 г. рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2022 г. определена:
1. с кадастровым номером №... в размере 6 818 000 руб.;
2. с кадастровым номером №... в размере 7 929 000 руб.;
3. с кадастровым номером №... в размере 22 376 000 руб.;
4. с кадастровым номером №... в размере 270 109 000 руб.;
5. с кадастровым номером №... в размере 71 490 000 руб.;
6. с кадастровым номером №... в размере 3 220 000 руб.;
7. с кадастровым номером №... в размере 72 054 000 руб.;
8. с кадастровым номером №... в размере 21 268 000 руб.;
9. с кадастровым номером №... в размере 9 430 000 руб.
В ходе рассмотрения дела от представителя административного истца ФИО4 поступил письменный отказ от административного искового заявления в части установления кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами 02№...№....
Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 октября 2023г. частичный отказ от административного искового заявления принят судом, и производство по делу в части установления кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами 02:61:№... прекращено.
Суд, оценивая отчет об оценке № 2023_02_252 от 26 июня 2023 г., подготовленный оценщиком ФИО1, представленный в качестве доказательств по настоящему делу, заключение эксперта ФБУ Башкирская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации № 2179/6-4-27.2 от 13 октября 2023 г., приходит к выводу о необходимости использования в качестве обоснования рыночной стоимости земельного участка заключение эксперта ФБУ Башкирская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации № 2179/6-4-27.2 от 13 октября 2023 г., поскольку оно соответствует предъявляемым требованиям, является достоверным, допустимым, относимым и достаточным; заключение подготовлено квалифицированным экспертом, компетенция эксперта проверена судом, эксперт предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях.
Достоверность данных, содержащихся в заключении эксперта ФБУ Башкирская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации № 2179/6-4-27.2 от 13 октября 2023 г., лицами, участвующими в деле, не оспаривалась. Ранее какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии данного заключения эксперта установленным требованиям, лицами, участвующими в деле, которые не были лишены возможности ознакомления с экспертным заключением, не приводились, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертиз не заявлено.
При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта ФБУ Башкирская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации № 2179/6-4-27.2 от 13 октября 2023 г., и с учетом требований статей 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив данное заключение на предмет относимости, допустимости и достоверности, суд принимает его в качестве доказательства, подтверждающего требования административного истца.
С учетом изложенных обстоятельств, суд находит, что требования АО «Сибайский горно-обогатительный комбинат» подлежат удовлетворению с учетом выводов, изложенных в заключении эксперта ФБУ Башкирская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации № 2179/6-4-27.2 от 13 октября 2023 г.
Результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости затрагивают права и обязанности АО «Сибайский горно-обогатительный комбинат» как арендатора.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Акционерного общества «Сибайский горно-обогатительный комбинат» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2022 г.:
1. с кадастровым номером №..., площадью 77 954 кв.м., по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: адрес в размере 7 929 000 руб.;
2. с кадастровым номером №..., площадью 233 887 кв.м., по адресу: адрес размере 22 376 000 руб.;
3. с кадастровым номером №..., площадью 2 823 344 кв.м., по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: адрес в размере 270 109 000 руб.;
4. с кадастровым номером №..., площадью 747 260 кв.м., по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: адрес в размере 71 490 000 руб.;
5. с кадастровым номером №..., площадью 753 149 кв.м., по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир южная сторона административного здания. Участок находится примерно в 763,26 м, по направлению на юг от ориентира. Почтовый адрес ориентира: адрес в размере 72 054 000 руб.;
6. с кадастровым номером №..., площадью 222 311 кв.м., по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир южная сторона административного здания. Участок находится примерно в 1445,51 м, по направлению на юг от ориентира. Почтовый адрес ориентира: адрес в размере 21 268 000 руб.;
7. с кадастровым номером №..., площадью 98 573 кв.м., по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир Хвостохранилище БМСК. Участок находится примерно в 10 м, по направлению на юг от ориентира. Почтовый адрес ориентира: адрес в размере 9 430 000 руб.
Датой подачи заявления считать 4 сентября 2023 г.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в г. Нижний Новгород.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Бураншин Т.А.
Копия верна
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Бураншин Т.А.