Мотивированное решение изготовлено 24 декабря 2025 года

Дело № 2-2453/2025

УИД 51RS0021-01-2025-002206-64

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2025 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Петровой О.С.

при секретаре Иргит А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства строительства Мурманской области к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,

установил:

Министерство строительства Мурманской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании личного заявления ответчика от 06.04.2023 она включена в реестр претендентов на получение единовременной денежной выплаты (далее ЕДВ), предоставляемой на цели приобретения у юридического лица, индивидуального предпринимателя домокомплекта для строительства индивидуального жилого дома.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 18.04.2023 принято решение № 61 о назначении ЕДВ.

Ответчику выдан сертификат на получение меры государственной поддержки по улучшению жилищных условий граждан в форме ЕДВ от 20.04.2023 № 303 на сумму 1 500 000 рублей.

21.04.2023 ФИО1 заключен договор купли-продажи домокомплекта с ООО «Инвестиции Севера» № 21-1/04/23-ДК.

26.04.2023 на специальный счет ответчика, открытый в рамках программы «Свой дом в Арктике» в АО «Россельхозбанк», направлены денежные средства в размере 1 500 000 рублей.

На основании акта приема-передачи товара от 21.04.2023 б/н ООО «Инвестиции Севера» передали ФИО1 домокомплект стоимостью 1 700 000 рублей, в связи с чем средства переведены банком на счет застройщика.

Поскольку на основании пункта 1 постановления Правительства Мурманской области от 27.04.2023 № 317-ПП «О некоторых вопросах реализации Закона Мурманской области от 27.12.2021 № 2723-01-ЗМО «О содействии развитию льготного ипотечного кредитования и мерах государственной поддержки по улучшению жилищных условий граждан в Мурманской области» и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Мурманской области» ФИО1 обязана была осуществить регистрацию индивидуального жилого дома в срок до 20.10.2024, однако выписку из ЕГРН в указанный срок не представила, то Министерство направило в адрес ответчика требование о необходимости возврата денежных средств в размере 1 500 000 рублей (письмо от 19.11.2024 № 07-02/4958-АК/9).

По имеющимся сведениям, земельный участок с кадастровым номером *** обременен ипотекой в силу закона в пользу ФИО2, сведений об объектах недвижимости, расположенных в границах указанного участка и зарегистрированных на имя ФИО1, не имеется.

По мнению истца, данное обстоятельство свидетельствует о том, что ФИО1 обязательства о соблюдении срока осуществления государственной регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом, приобретенный с использованием денежных средств в сумме 1 500 000 рублей, удостоверенных Сертификатом от 20.04.2023 № 303, не исполнено, цель предоставления ЕДВ не достигнута, что является основанием для возврата суммы сертификата в доход государства.

С учетом изложенного, со ссылкой на статью 3 Закона Мурманской области от 27.12.2021 № 2723-01-ЗМО, подпункт «а» пункта 11 Порядка организации предоставления, статьи 190, 192, 195, 196, 308.3, 309, 310, 314, 316, 317 ГК РФ истец просил взыскать с ответчика в пользу Министерства строительства Мурманской области денежные средства в размере 1 500 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик ФИО1 и её представитель ФИО3 в судебное заседание не явились, о дне и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО3 в письменном виде заявил ходатайство об отложении судебного заседания, в удовлетворении которого судом отказано. Так, представитель указал на невозможность его проезда на территорию ЗАТО г. Североморск через контрольно-пропускной пункт Мурманск-Североморск ввиду отсутствия у него регистрации в ЗАТО и гербовой печати суда на повестке.

Вместе с тем в письме, направленном судом 14.11.2025 в адрес участников процесса (истца и ответчика), разъяснены правила проезда на территорию ЗАТО, в том числе, необходимость получения судебной повестки. Таким образом, ответчик ФИО1, действуя добросовестно, выдавая доверенность на представление её интересов представителю, зарегистрированному вне территории ЗАТО г. Североморск, сама являясь жителем ЗАТО, будучи осведомлена о правилах въезда на территорию закрытого-территориального образования, не предприняла надлежащих мер для обеспечения явки своего представителя в судебное заседание.

Суд, направляя по просьбе стороны судебную повестку, в том числе, лицам, не имеющим регистрации на территории ЗАТО г. Североморск, не обладает достоверными сведениями о наличии/отсутствии у данных лиц специального пропуска для въезда на территорию закрытого территориального образования, в связи с чем заблаговременно ходатайствовать перед судом о направлении судебной повестки с оттиском печати суда обязано лицо, которому необходим данный документ для проезда через контрольно-пропускной пункт.

При разрешении ходатайства об отложении суд также учитывает, что отложение судебного разбирательства является правом, а не обязанностью суда, если суд признает причины неявки стороны в судебное заседание уважительными. При этом уважительность причин должна быть обусловлена обстоятельствами объективного характера и подтверждена доказательствами. Заявление ходатайства не влечет безусловное отложение судебного заседания.

В силу статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, не только вправе заявлять ходатайства, в том числе об отложении судебного разбирательства, но и обязаны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Согласно части 1 статьи 169 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отложение разбирательства дела допускается, в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие необходимости представления или истребования дополнительных доказательств.

Невозможность личной явки представителя в судебное заседание не влияет на процессуальные права стороны по гражданскому делу и не свидетельствует о том, что ответчик лишен возможности участия в судебном заседании лично, а также представления письменных объяснений по существу заявленных требований.

Суд также принимает во внимание, что ранее по ходатайству представителя ответчика судебное заседание, назначенное на 02.12.2025, уже откладывалось по причине занятости представителя в заседаниях иных судов Мурманской области.

При этом до начала судебного заседания 22.12.2025 ответчик лично (либо через представителя) письменного мнения по иску не представил, суть своих возражений в адрес суда не довел, о причинах неявки суд не уведомил.

Неявка в суд извещённого о судебном заседании лица свидетельствует о том, что им был избран способ защиты, направленный на затягивание процесса. Участнику процесса была предоставлена эффективная возможность присутствовать на заседании суда. Отсутствие ответчика в судебном заседании является результатом его собственного усмотрения и несоблюдения им требований национального законодательства, соответственно, не является нарушением его процессуального права на участие в судебном заседании.

С учетом изложенного, на основании абз. 2 п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ, с учетом положений, изложенных в абз. 2 п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о месте и времени судебного заседания и с учетом положений ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, рассматривает дело в его отсутствие в порядке заочного производства.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Гражданские права и обязанности могут возникать, в том числе, вследствие неосновательного обогащения (подпункт 7 пункта 1 статьи 8 ГК РФ).

В соответствии с Законом Мурманской области от 27.12.2021 № 2723-01-ЗМО «О содействии развитию льготного ипотечного кредитования и мерах, государственной поддержки по улучшению жилищных условий граждан Мурманской области» (далее — Закон Мурманской области от 27.12.2021 № 2723-01-ЗМО) на территории региона оказывается предоставление мер государственной поддержки граждан.

Пунктом 5 статьи 3 Закона Мурманской области от 27.12.2021 № 2723-01-ЗМО утверждены условия предоставления единовременной денежной выплаты, одним из которых является обязательство гражданина осуществить государственную регистрацию его права собственности (индивидуальной или общей) на завершенный строительством индивидуальный жилой дом в срок, установленный Правительством Мурманской области.

Сроки регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом утверждены постановлением Правительства Мурманской области от 27.04.2023 № 317-ПП «О некоторых вопросах реализации Закона Мурманской области от 27.12.2021 № 2723-01-ЗМО «О содействии развитию льготного ипотечного кредитования и мерах государственной поддержки по улучшению жилищных условий граждан в Мурманской области» и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Мурманской области».

В целях реализации Закона Мурманской области от 27.12.2021 № 2723-01-ЗМО постановлением Правительства Мурманской области от 04.07.2022 № 525-ПП «О предоставлении мер социальной поддержки в форме единовременной денежной выплаты» утверждены:

- Порядок приема, регистрации и рассмотрения заявлений граждан о предоставлении единовременной денежной выплаты (далее - Порядок приема заявлений);

- Порядок организации предоставления единовременной денежной выплаты гражданам (далее - Порядок организации предоставления);

- Порядок взаимодействия регионального оператора, уполномоченного органа и банка-агента (далее - Порядок взаимодействия).

В соответствии с пунктом 2.2. Порядка приема заявлений прием и регистрацию заявлений граждан о предоставлении единовременной денежной выплаты Автономная некоммерческая организация «Центр содействия жилищному строительству Мурманской области», созданная Мурманской областью, к уставной деятельности которой, в том числе, относится предоставление мер государственной поддержки, в срок, установленные уполномоченным органом.

Согласно пункту 2.3 Порядка приема заявлений для получения ЕДВ гражданин предоставляет Региональному оператору заявление о предоставлении меры государственной поддержки по улучшению жилищных условий граждан по установленной форме и документы (сведения), перечень которых указан в Приложении № 2 к Порядку приема заявлений.

Пунктом 2.4 Порядка приема заявлений предусмотрены обязанности регионального оператора при получении от гражданина или из МФЦ заявления и документов, представленных гражданином на получение ЕДВ, в том числе по проверке комплектности документов, представленных гражданином, на соответствие Перечню документов, на соответствие заявителя условиям предоставления ЕДВ, на основании представленных документов и сведений, содержащихся в Заявлении, по расчету суммы ЕДВ, а также по формированию реестра претендентов в порядке установленной очередности и направляет в Уполномоченный орган для принятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении) ЕДВ.

Как установлено пунктом 2.5. Порядка приема заявлений, Уполномоченный орган (Министерство) в течение 5 рабочих дней с даты получения реестра рассматривает заявления и документы, представленные гражданами и органами, и принимает одно из решений: о предоставлении гражданину ЕДВ либо об отказе в предоставлении ЕДВ.

Решение принимается комиссией, которая является коллегиальным органом. Состав комиссии утверждается приказом Уполномоченного органа. Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней с даты принятия решения о предоставлении ЕДВ оформляет гражданину сертификат, удостоверяющий право на получение ЕДВ, по форме согласно приложению к настоящему Порядку и направляет его Региональному оператору (пункт 2 Порядка организации предоставления).

Правовыми основаниями возникновения права ФИО1 на получение ЕДВ является следующее.

В рамках полномочий органов государственной власти, предусмотренных пунктами 1, 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации в целях улучшения жилищных условий граждан Законом Мурманской области от 27.12.2021 № 2723-01-ЗМО для отдельных категорий граждан, проживающих на территории Мурманской области, установлена мера социальной поддержки, оказываемая за счет средств областного бюджета, в форме ЕДВ.

В силу подпункта 2.2.32 пункта 2 положения о Министерстве строительства Мурманской области, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 28.11.2019 № 529-ПП «Об утверждении Положения о министерстве строительства Мурманской области», регулирование отношений, связанных с оказанием содействия развитию льготного ипотечного кредитования, а также с осуществлением организации предоставления мер государственной поддержки гражданам в соответствии с Законом Мурманской области от 27.12.2021 № 2723-01-ЗМО возложено на Министерство.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 3 Закона Мурманской области от 27.12.2021 № 2723-01-ЗМО ЕДВ предоставляется на цели приобретения у юридического лица, индивидуального предпринимателя домокомплекта для строительства индивидуального жилого дома.

В силу требования подпункта 2 пункта 5 статьи 3 Закона Мурманской области от 27.12.2021 № 2723-01-ЗМО одним из условий предоставления ЕДВ на цели приобретения домокомплекта является условие о принятии гражданином, подавшим заявление о предоставлении ЕДВ, обязательства осуществить государственную регистрацию его права собственности на завершенный строительством индивидуальный жилой дом.

Согласно личному заявлению от 06.04.2023 ФИО1 уполномоченной комиссией по принятию решения о предоставлении ЕДВ (отказе в предоставлении ЕДВ) рассмотрено заявление ФИО1, решением комиссии от 11.04.2023 № 38 она включена в реестр претендентов на получение ЕДВ.

Распоряжением от 18.04.2023 № 61 ФИО1 назначена ЕДВ.

ФИО1 выдан сертификат на получение меры государственной поддержки по улучшению жилищных условий граждан в форме ЕДВ от 20.04.2023 № 303 на приобретение у юридического лица, индивидуального предпринимателя домокомплекта для строительства индивидуального жилого дома на сумму 1 500 000 рублей.

21.04.2023 между ООО «Инвестиции Севера» и ФИО1 заключен договор купли-продажи домокомплекта № 21-1/04/23-ДК.

На имя ФИО1 в банке АО «Россельхозбанк» открыт специальный счет в рамках программы «Свой дом в Арктике» для перечисления на такой счет ЕДВ.

Пунктом 3.1.5 Порядка взаимодействия (в ранее действовавшей редакции, утверждённой постановлением Правительства Мурманской области от 02.09.2022 № 704-ПП) установлено, что банк-агент после обращения гражданина информирует уполномоченный орган об открытии специального счета в течение 5 рабочих дней со дня открытия счета с направлением реквизитов заключенного договора с застройщиком, подрядчиком на строительство индивидуального жилого дома, на основании которого открыт специальный счет.

Согласно вышеуказанному пункту Порядка взаимодействия (в ранее действовавшей редакции, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 02.09.2022 № 704-ПП) перечисление ЕДВ на строительство индивидуального жилого дома осуществляется Уполномоченным органом на специальный счет гражданина, открытым банком-агентом, в течение 10 рабочих дней со дня открытия счета в размере 100 % от общей суммы предоставления ЕДВ.

26.04.2023 денежные средства в сумме 1 500 000 рублей направлены Министерством на специальный счет ответчика, открытый в банке-агенте, что подтверждается платежным поручением от 26.04.2023 № 662675.

Актом приема-передачи товара от 21.04.2023 б/н ООО «Инвестиции Севера» передали ФИО1 домокомплект стоимостью 1 700 000 рублей. ФИО1 10.05.2023 в адрес Регионального оператора представлен акт приема-передачи домокомплекта, в связи с чем средства переведены банком на счет застройщика.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Мурманской области от 27.04.2023 № 317-ПП срок регистрации индивидуального жилого дома составляет 18 месяцев со дня выдачи гражданину сертификата, удостоверяющего право на получение ЕДВ на приобретение у юридического лица, индивидуального предпринимателя домокомплекта для строительства индивидуального жилого дома.

Согласно подпункту «а» пункта 1.1 Порядка организации предоставления полученная гражданином ЕДВ подлежит возврату в полном объеме в случае неосуществления государственной регистрации права его собственности (индивидуальной или общей) на завершенный строительством индивидуальный жилой дом в течение сроков, установленных постановлением Правительства Мурманской области.

В соответствии с пунктом 3.3.11 Порядка взаимодействия для выполнения гражданином условий по предоставлению ЕДВ гражданин в течение срока действия сертификата, установленного постановлением Правительства Мурманской области, должен предоставить Региональному оператору выписку из Единого государственного реестра недвижимости, подтверждающую государственную регистрацию права собственности (индивидуальной или общей) на завершенный строительством индивидуальный жилой дом.

С условиями предоставления мер государственной поддержки ответчик была ознакомлена и согласна их выполнять, о чем свидетельствует ее личная подпись в заявлении на получение мер социальной поддержки.

Исходя из вышеизложенного, ФИО1 была обязана осуществить регистрацию индивидуального жилого дома в срок до 20.10.2024.

В связи с тем, что выписка ФИО1 не была предоставлена, и регистрация индивидуального жилого дома не осуществлена, электронную почту; указанную ФИО1 в заявлении от 06.04.2023, исходящим письмом от 19.11.2024 № 07-02/4958-АК/9 Министерство направило требование о необходимости возврата 1 500 000 рублей, оставленное ответчиком без реализации.

Согласно выписке из ЕГРН от 22.12.2025 земельный участок с кадастровым номером *** обременен ипотекой в силу закона в пользу ФИО2. Сведений об объектах недвижимости, расположенных в границах участка и зарегистрированных на имя ФИО1, выписка не содержит.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что гражданка ФИО1 по состоянию на 26.08.2025 обязательство о соблюдении срока осуществления государственной регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом, приобретенный ею с использованием денежных средств в сумме 1 500 000 рублей, удостоверенных Сертификатом от 20.04.2023 № 303, не исполнено.

В адрес регионального оператора ответчик с заявлением о приостановлении срока действия сертификата в целях замены земельного участка (на основании подпункта 1 пункта 3.3 Порядка организации и предоставления ЕДВ) либо о продлении срока действия сертификата и замене земельного участка (на основании подпункта 1 пункта 3.4 Порядка организации и предоставления ЕДВ) не обращалась.

При этом, основания для вышеуказанного продления носят заявительный характер в силу вышеуказанного Порядка организации и предоставления ЕДВ, утвержденного постановлением № 525-ПП.

Согласно справке от 17.11.2025 № б/н, представленной Министерством строительства Мурманской области, в рамках программы «Свой дом в Арктике» за период действия программы выдано 1 697 сертификатов. Из указанного количества сертификатов на цель приобретения у юридического лица, индивидуального предпринимателя домокомплекта для строительства индивидуального жилого дома выдано 383 сертификата, из них: 254 гражданина исполнили в установленные сроки обязательства по регистрации права собственности в ЕГРН на индивидуальные жилые дома.

Справкой Министерства от 22.12.2025 б/н также подтверждается, что за период с 20.10.2024 по настоящее время денежные средства в сумме 1 500 000 рублей на расчетный счет № ***, открытый в УФК по Мурманской области, от ФИО1 не поступали.

Таким образом, ответчик, распоряжаясь земельным участком кадастровый номер ***, а также с 26.04.2023 распоряжаясь денежными средствами областного бюджета, до настоящего времени не исполнила обязательство, принятое на себя в силу требований абзаца третьего пункта 5 статьи 3 Закона № 2723-01-ЗМО.

В соответствии с пунктом 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации с силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Согласно ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 Кодекса.

Правила, предусмотренные гл. 60 Гражданского кодекса РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Необходимыми условиями возникновения обязательства из неосновательного обогащения является приобретение и сбережение имущества, отсутствие правовых оснований, то есть если приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано на законе, иных правовых актах, сделке.

Учитывая, что ответчик не исполнила взятое на себя обязательство, суд приходит к выводу о неосновательном обогащении ответчика на сумму 1 500 000 рублей.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца неосновательное обогащение в указанном размере.

Таким образом, суд удовлетворяет требования истца в полном объеме.

В соответствии со ст.103 ГПК Российской Федерации суд взыскивает с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину, от уплаты которой истец освобожден, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ и в пределах заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Министерства строительства Мурманской области к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, *** года рождения, уроженки *** (паспорт ***) в пользу Министерства строительства Мурманской области (ИНН <***>) неосновательное обогащение в сумме 1 500 000 рублей по следующим реквизитам:

Банк: Операционно-кассовый центр № 3 Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации//УФК по Мурманской области г. Мурманск

БИК ТОФК 014705901

Казначейский счет: ***

Единый казначейский счет: ***

Министерство финансов Мурманской области (Министерство строительства Мурманской области, л/с <***>).

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 30 000 рублей.

Ответчик (ответчики) вправе подать в Североморский районный суд заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заявление об отмене заочного решения должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий О.С. Петрова