Решение по делу № 2А-1950/2025 от 02.06.2025 | Гагаринский районный суд (город Севастополь)

Уникальный идентификатор дела

№ 92RS0002-01-2025-001260-71

Дело № 2а-1950/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2025 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Матюшевой Е.П.,

при секретаре судебного заседания Севрюгиной Е.П.,

с участием:

представителя истца - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконными действий административного органа,

заинтересованное лицо - Департамент архитектуры и градостроительства г.Севастополя

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконными действий административного органа. Просит: признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, изложенное в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, и земельного участка, находящегося в частной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; возложить на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанность провести перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, и земельного участка, находящегося в частной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, собственником которого является ФИО2, путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В обоснование исковых требований истец ссылается на незаконность и необоснованность принятого административным ответчиком решения.

В судебное заседание административный истец не явился, направил своего полномочного представителя, который просил иск удовлетворить.

Административный ответчик полномочного представителя для участия в судебном заседании не направил, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также письменные возражения по делу.

Выслушав представителя административного истца, установив обстоятельства в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, суд находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что во исполнение решения Гагаринского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, повторно рассмотрев заявление ФИО2 №№ от ДД.ММ.ГГГГ, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя письмом № от ДД.ММ.ГГГГ отказал в перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, и земельного участка, находящегося в частной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что при рассмотрении предоставленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории было выявлено, что согласно разрабатываемому ППТ и ПМТ «Проект планировки и проект межевания территории в районе <адрес> в г. Севастополь», утвержденного постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП: частично в границах проектируемого земельного участка с видом разрешенного использования Для индивидуального жилищного строительства (2.1)» (:ЗУ 110) 485 кв.м; частично в границах образуемого земельного участка с видом разрешенного использования «Земельные участки (территория) общего пользования (12.0)» (:ЗУ9), 10583 кв.м.

В обжалованном отказе административный ответчик ссылается на статью 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, подпункт 11 пункта 2.9. Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности», утвержденного приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-АР (далее – Административный регламент №-АР).

Административный истец полагает, что данные основания уже были предметом рассмотрения Гагаринского районного суда города Севастополя по делу №.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 3 статьи 11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, предусмотренных ЗК РФ.

В статье 39.28 ЗК РФ установлены случаи и основания перераспределения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

В соответствии со статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ определены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного.

Согласно подпункту 4 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

В силу подпункта 11 пункта 2.9. Административного регламента №-АР уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

Административным ответчиком отказано в предоставлении государственной услуги, поскольку при рассмотрении представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории было выявлено несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Согласно Выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером: 91:02:002010:123, общей площадью 501 +/- 196 кв.м, на основании договора купли-продажи земельного участка, удостоверенного частным нотариусом города Севастополя ФИО3

ФИО2 обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о перераспределении земельных участков с целью увеличения своего земельного участка с 501 кв.м до 800 кв.м.

Как следует из части первой статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

Частью 1 статьи 84 КАС РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Согласно пункту 1 части второй статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконным действий и решений органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возможно только при несоответствии обжалуемого действия (решения) нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

В ходе судебного заседания такая совокупность не установлена.

Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП утверждены Правила землепользования и застройки города Севастополя применительно к части территории города в границах внутригородских муниципальных образований: Ленинского, Гагаринского, Нахимовского, Балаклавского муниципальных округов и города Инкермана.

Испрашиваемый земельный участок расположен в границах контура Ж-2.2/Г/-/27 территориальной зоны индивидуального жилого строительства.

Суд принимает во внимание заключение кадастрового инженера ФИО4 о том, что испрашиваемый земельный участок, несмотря на указание в проекте планировки и проекте межевания территории в районе <адрес> в г.Севастополе о формировании отдельного земельного участка ЗУ 110 не может входить в его состав, поскольку ранее был сформирован земельный участок №, на оставшейся части между земельными участками, площадью около 245 кв.м. не может быть сформирован отдельный земельный участок.

Вместе с тем, по информации Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № испрашиваемый земельный участок в соответствии с документацией по планировке территории «Проект планировки и проект межевания территории в районе <адрес> в г. Севастополь» расположен:

- частично в границах красных линий улично-дорожной сети;

- частично в границах планируемого элемента планировочной структуры (улично-дорожная сеть), что является самостоятельным основанием для отказа в перераспределении земельного участка. При корректировке схемы с учетом красных линий и формирования улично-дорожной сети административный истец не лишена права на повторное обращение к административному ответчику за предоставлением государственной услуги.

Таким образом, доводы представителя административного истца не могут быть приняты во внимание, поскольку противоречат требованиям действующего законодательства и фактическим обстоятельствам дела, установленным входе судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175, 176, 177, 178, 179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований отказать. отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Решение принято в окончательной форме 02 июня 2025 года.

Председательствующий:

Судья /подпись/ Е.П. Матюшева

<данные изъяты>