24RS0054-01-2023-000357-43
дело № 2а-620/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
11 мая 2023 года город Ужур
Ужурский районный суд Красноярского края
в составе председательствующего судьи Семенова А.В.,
при секретаре Михеевой Д.Г.,
рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 10 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц и пени,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная ИФНС России № 10 по Красноярскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц и пени. Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1, в соответствии со ст. 400 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) является плательщиком налога на имущество физических лиц, в силу обладания правом собственности на имущество, признаваемым объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 НК РФ. Согласно сведениям, представленным регистрационными органами в налоговый орган в соответствии со ст. 85 НК РФ, за административным ответчиком зарегистрированы объекты недвижимости. В соответствии со ст. 401 НК РФ объектами налогообложения по налогу на имущество физических лиц являются жилой дом, квартира, комната, гараж, машино- место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здания, строение, сооружение, помещение. В соответствии ст. 409 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
На основании указанных данных ФИО1 произведен расчет налога на имущество физических лиц за 2014 год на квартиру, расположенную по <адрес> в размере 1549 рублей.
О необходимости уплаты налога налогоплательщику ФИО1 почтой направлено налоговое уведомление от 10.05.2015 № 692861. Доказательства отправки уведомления, согласно акту от 08.04.2020 № 1 уничтожены, ввиду истечения сроков хранения.
ФИО1 обязанность по уплате налога на имущество физических лиц не исполнена, в связи с чем налоговым органом, на сумму имеющейся недоимки начислены пени в сумме 13 рублей 21 копейка за период с 02.10.2015 по 01.11.2015.
Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. В соответствии с п. 6 ст. 69 НК РФ НК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи.
Начисленные налоги, взносы и пени включены в требование от 30.10.2015 № 45319. Требование направлено налогоплательщику ФИО1 почтой. Доказательства отправки уведомления, согласно акту от 08.04.2020 № 1 уничтожены, ввиду истечения сроков хранения.
В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023), заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 (3000) рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 (3000) рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 (3000) рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Как следует из положений п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
Производство по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций регламентировано главой 32 КАС РФ, ч. 2 ст. 286 которого предусматривает, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
В соответствии со ст. 17.1 КАС РФ мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 «Производство по административным делам о вынесении судебного приказа».
В соответствии с п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» требования, рассматриваемые в порядке приказного производства, должны быть бесспорными. Бесспорными являются требования, подтвержденные письменными доказательствами, достоверность которых не вызывает сомнений, а также признаваемые должником.
Вместе с тем, согласно п. 26 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ, истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в п. 3 ст. 46, п. 1 ст. 47, п. 2 ст. 48, п. 1 ст. 115 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа (п. 3 ст. 229.2, глава 26 АПК РФ). В указанном случае суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа (п. 3 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ).
Из системного толкования вышеприведенных норм и разъяснений Верховного Суда РФ следует, что при истечении шестимесячного срока, предусмотренного ст. 48 НК РФ и ст. 286 КАС РФ для обращения налогового органа в суд о взыскании обязательных платежей и санкций, требования о взыскании налога, пени не являются бесспорными, и поэтому не могут быть рассмотрены в порядке приказного производства.
На основании изложенного, налоговый орган с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с задолженности указанной в настоящем административном исковом заявлении к мировому судье не обращался, так как пропущен срок обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности.
Пропуск шести месячного срока для обращения в суд стал следствием большого количества должников перед бюджетом, большого объема передаваемых документов, а так же необходимость проверки сведений о задолженности по имущественным налогам и подготовки пакета документов для суда. В настоящее время сумма задолженности не оплачена.
Обосновывая свои требования ст. 23, 31, 48, 75 НК РФ Межрайонная ИФНС России № 10 по Красноярскому краю просит восстановить пропущенный срок на взыскание с ФИО1 суммы задолженности по налогу на имущество физических лиц; взыскать с ФИО1 задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в общей сумме 1561 рубль 38 копеек, в том числе: налог на имущество физических лиц за 2014 год в размере 1549 рублей, пени, начисленной за период с 02.10.2015 по 01.11.2015 в размере 12 рублей 38 копеек.
Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю в предварительное судебное заседание не явился, о времени месте его проведения извещен своевременно, надлежащим образом. В административном исковом заявлении содержится ходатайство представителя МИФНС России № 10 по Красноярскому краю ФИО2, действующей на основании доверенности от 28.11.2022, о рассмотрении дела в отсутствие представителя налогового органа.
Административный ответчик ФИО1 в предварительное судебное заседание не явился, о времени месте его проведения уведомлен своевременно, надлежащим образом, однако судебное извещение возвращено без вручения в связи с истечением срока хранения.
В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Согласно ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.
В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Согласно ч. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции ФЗ № 243 от 03.07.2016, действующей в период спорных правоотношений) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Таким образом, истечение предусмотренного законом срока для взыскания обязательных платежей не может являться препятствием для обращения в суд, а вопрос о пропуске этого срока и наличии уважительных причин для его восстановления подлежит исследованию судом с учетом конкретных обстоятельств дела.
Кроме того, в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 289 КАС РФ лицо, ходатайствующее о восстановлении пропущенного срока должно не только указать причины его пропуска, но и представить доказательства невозможности совершить соответствующее процессуальное действие в установленный срок.
Судом установлено, что на имя ФИО1 в 2014 году было зарегистрировано право собственности на квартиру по <адрес>.
Таким образом, ФИО1 являлся плательщиком налога на имущество физических лиц.
Налогоплательщику ФИО1 направлено уведомление № 692861 от 10.05.2015 об уплате в срок до 01.10.2015 задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в размере 1549 рублей.
В связи с неисполнением ФИО1 обязанности по уплате налога на имущество физических лиц, МИФНС России № 12 по Красноярскому краю (являющаяся правопредшественником МИФНС России № 10 по Красноярскому краю) выставлено требование по состоянию на 30.10.2015 № 45319 об уплате в срок до 17.03.2016 задолженности по налогу на имущество физических лиц в размере 1549 рублей и пени в связи с неуплатой налога в размере 12 рублей 38 копеек.
Как следует из содержания административного искового заявления, задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2014 год по требованию № 45319 не погашена.
Таким образом, срок для обращения в суд с требованием о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2014 год для административного истца истек 17.09.2016 (17.03.2016 + 6 месяцев).
Сведений об обращении налогового органа с заявлением о выдаче судебного приказа материалы дела не содержат.
Настоящее административное исковое заявление направлено в суд 05.04.2023, что следует из отметки почтовой службы на почтовом конверте, то есть со значительным пропуском срока на обращение в суд.
Соответствующие доказательства невозможности совершить процессуальное действие в установленный срок административным истцом не представлены.
Вместе с тем, указание административного истца на внутренние организационные причины несвоевременной подачи административного иска (большого количества должников перед бюджетом, большого объема передаваемых документов, а также необходимость проверки сведений о задолженности по имущественным налогам и подготовки документов для суда) в качестве уважительных причин пропуска указанного срока рассматриваться не могут, поскольку они не являются исключительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд с иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов.
При указанных обстоятельствах оснований для восстановления пропущенного административным истцом срока на обращение с требованием о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц с ФИО1 суд не находит.
Пропуск срока на обращение с заявлением в суд и отсутствие уважительных причин для его восстановления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 286, 290 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 10 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц и пени, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ужурский районный суд Красноярского края.
Председательствующий А.В. Семенов
Мотивированное решение составлено 11 мая 2023 года.