Решение по делу № 2-1305/2023 от 16.03.2023

61RS0019-01-2023-000696-53

№ 2-1305/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2023 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Краснобаевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска о признании права собственности на строение,

установил:

Истица обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что она является собственником <адрес> многоквартирном жилом доме по <адрес> в <адрес>.

Истцом без разрешающей документации, но с согласия всех собственников квартир многоквартирного жилого дома выполнено строительство гаража литер «М» площадью 41,8 кв.м.

В соответствии с заключением эксперта строительство нежилого здания литер «М» - гараж, общей площадью 41,8 кв.м., в том числе вспомогательной 41,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> №, выполнено технически верно:

- исследуемый объект является отдельно стоящим, расположен в границах земельного участка, имеет собственные ограждающие конструкции, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности соседних зданий и сооружении;

- несущие конструкции здания находятся в работоспособном состоянии и не представляют угрозы для жизни и безопасности здоровья граждан;

- предельные параметры здания (высота, наружные габариты в плане, Ф минимальная площадь), а также вид разрешенного использования земельного участка выполнены в соответствии с требованиями правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Новочеркасск» в редакции от <дата>;

- относится к нормальному уровню ответственности в соответствии с ТР- 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от <дата>;

- устройства полов выполнены из негорючих износостойких материалов с уклоном из помещений гаража на прилегающую (наружную) территорию;

- внутренние габариты машино-места и технические характеристики здания, соответствуют требованиям СП 113.13330.2016 Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99;

- воздухообмен из помещений гаража осуществляется естественным путем и через вентиляционные каналы, выполненные в стенах здания;

- строительный материал, используемый при строительстве нежилого здания, не оказывает негативного воздействия на окружающую среду;

- здание имеет заглубленную часть в виде подвала, прочно связан с грунтом, перемещение здания без причинения несоразмерного ущерба его техническому состоянию и конструктивным особенностям не представляется возможным, здание может быть признано капитальным (объектом недвижимого имущества);

- исследуемый объект не относится к архитектурным ансамблям объектов культурного наследия. Строительство здания отвечает требованиям, установленным Постановлением Правительства РО от <дата> №, и не превышает предельно разрешенные параметры строительства.

Истец является совладельцем земельного участка по адресу: <адрес>. Все остальные совладельцы участка, общим собранием от <дата>, приняли решение дать истцу согласие на легализацию строения.

Истец обращалась в УАиГ Администрации г. Новочеркасска с заявлением о легализации строения, но <дата> получила отказ.

Просила суд признать за ней право собственности на нежилое здание – гараж литер «М» общей площадью 41,8 кв.м., в том числе вспомогательной 41,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> №.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель КУМИ Администрации г. Новочеркасска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд с учетом мнения участвующих в деле лиц определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником <адрес>, находящейся по адресу: <адрес>, ул. <адрес> №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата>.

Истцом без разрешающей документации по адресу: <адрес> №, выполнено строительство гаража литер «М» площадью 41,8 кв.м.

Нежилое здание литер «М» - гараж, расположено на территории домовладения на земельном участке по адресу: <адрес>, Дворцовая №, что подтверждается техническим паспортом МУП «ЦТИ» <адрес> от <дата>.

Земельный участок по адресу: <адрес>, Дворцовая №, является муниципальной собственностью, имеет вид разрешенного использования: земли под жилыми домами, находится в общем пользовании истца и других собственников жилых и нежилых помещений, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от <дата>.

В силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися Пленума Высшего Арбитражного Суду Российской Федерации № от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

В соответствии с п. 26 вышеуказанного Постановления иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и /или/ отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало все меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с заключением эксперта «Центра Строительной Экспертизы и Оценки» ФИО2 №ТЗ-145/12-22 от <дата> ФИО2 строительство нежилого здания литер «М» - гараж, общей площадью 41,8 кв.м., в том числе вспомогательной 41,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> №, выполнено технически верно:

- исследуемый объект не относится к архитектурным ансамблям объектов культурного наследия. Строительство здания отвечает требованиям, установленным Постановлением Правительства РО от 08.12.2020 № 313, и не превышает предельно разрешенные параметры строительства.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

Таким образом, в силу ст. 247 ГК РФ порядок размещения строений и сооружений на общем земельном участке определяется не каждым из его сособственников по своему усмотрению, а их соглашением между собой или (при отсутствии соглашения) судебным решением.

По решению собственников помещений, принимаемом в порядке, предусмотренном статьями 44-48 Жилищного кодекса Российской Федерации, может устанавливаться режим использования общего имущества многоквартирного дома, в том числе земельного участка.

Так, в соответствии с п.п. 1 и 2 ч. 2 ст.44 Жилищного кодекса РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся:

- принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, ремонте общего имущества в многоквартирном доме;

- принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им.

Таким образом, в соответствии с пунктом 2 части 2 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие решения о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничения пользования земельным участком относится к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов, принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 – 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.

Таким образом, занятие части придомовой территории является использованием земельного участка, являющегося общей долевой собственностью, в связи с чем, для такого использования необходимо принятие решения большинством не менее 2/3 голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

В материалах дела истцом представлен протокол собрания собственников помещения жилого дома литер «А» по <адрес> в <адрес> от <дата>, согласно которого собственники помещений жилого дома литер «А», по <адрес> в <адрес> не возражали против легализации в судебном порядке собственнику <адрес> ФИО1 гаража литер «М», расположенного во дворе дома по уд. Дворцовой 1 в <адрес>.

При обращении истца в УАиГ Администрацию по вопросу сохранения нежилого здания (гаража) истцу было отказано.

Несоблюдение истцом норм Градостроительного кодекса РФ касающихся получения разрешения на строительство в органах местного самоуправления не лишает истца возможности на признание за ней права собственности на самовольно возведенное строение в судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимость и сделок с ней.

Принимая во внимание тот факт, что нежилое строение (гараж) отвечает нормам СНиП, не угрожает жизни и здоровью граждан и не ущемляет права третьих лиц, суд полагает возможным признать право собственности за истцом на указанный гараж.

Доказательств, что признание права на самовольную постройку нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не представлено. Строение является капитальным, не подлежащим сносу. Никаких нарушений закона, указывающих на недопустимость такого права, судом установлено не было.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (<данные изъяты> к КУМИ Администрации г. Новочеркасска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности на строение удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание – гараж литер «М» общей площадью 41,8 кв.м., в том числе вспомогательной 41,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> №.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 16 марта 2023 года.