Дело №2-2402/2023

УИД №60RS0001-01-2023-002120-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2023 года г.Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего Медончак Л.Г.

при секретаре Терентьевой А.В.

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению государственным имуществом Псковской области об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявление к КУГИ Псковской области об устранении препятствий в пользовании земельным участком.

В обоснование требований указал, что на основании протокола о результатах аукциона на право заключения договора 18.12.2019 заключил с КУГИ Псковской области договор аренды земельного участка с КН <данные изъяты>, площадью 128 кв.м., по адресу: <адрес>, для размещения автостоянки, сроком действия до 18.12.2068.

При этом согласно условиям подписанного договора какие – либо ограничения или обременения прав земельного участка отсутствовали.

Вместе с тем, согласно ответам МП г.Пскова «Псковские тепловые сети», ОАО «Псковская ГТС», ПАО «Межрегиональная распределительная компания Северо – Запад», МП г.Пскова «Горводоканал» земельный участок находится в пределах охранных зон различных инженерных коммуникаций, не обозначенных в заключенном с ним договоре аренды, а также изначально – в аукционной документации.

Принимая во внимание, что существование выявленных обременений/ограничений использования переданного ему в аренду земельного участка не позволяют использовать его по прямому назначению, с учетом уточнения исковых требований (л.д.174, 175, 185 т.3) просил суд обязать КУГИ Псковской области устранить их, а именно произвести мероприятия по выносу:

- трубопровода теплоснабжения и ГВС из – под пятна земельного участка с КН <данные изъяты> в соответствии с техническими условиями от 05.05.2023 №3644/05-22, выданными МП г.Пскова «Псковские тепловые сети», собственными силами и за счет собственных денежных средств;

- сети водопровода Д 200 мм (чуг.) и канализации Д 150 мм (кер.) из – под пятна земельного участка с КН <данные изъяты> в соответствии с ответом от 19.05.2023 №5/234-23, выданным МП г.Пскова «Горводоканал», собственными силами и за счет собственных денежных средств;

- действующих линейно – кабельных сооружений и кабеля связи из – под пятна земельного участка с КН <данные изъяты> в соответствии с техническими условиями от 18.05.2023 №86, выданными ОАО «Псковская ГТС», собственными силами и за счет собственных денежных средств;

- действующей кабельной линии КЛ-0,4 кВ от трансформаторной подстанции ТП 190-ЦТП и кабельный разделитель КР №2111, магазин - ЦТП из – под пятна земельного участка с КН <данные изъяты> в соответствии с ответом от 19.03.2020 №20/1738, выданным ПАО «Межрегиональная распределительная компания Северо – Запад», собственными силами и за счет собственных денежных средств.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, обратив внимание, что сведениями МП г.Пскова «Псковские тепловые сети», ОАО «Псковская ГТС», ПАО «Межрегиональная распределительная компания Северо – Запад», МП г.Пскова «Горводоканал» подтверждается невозможность беспрепятственного использования земельного участка без проведения дополнительных материально затратных с его стороны мероприятий, что изначально не предполагалось при заключении договора аренды.

В целом полагал, что КУГИ Псковской области нарушаются положения заключенного с ним договора аренды земельного участка с КН <данные изъяты> по адресу: <адрес>, устанавливающие, что земельный участок не находится в пределах зон охраны, не обременен зарегистрированными правами третьих лиц, в связи с чем Комитету надлежит обеспечить ему беспрепятственное пользование объектом, т.е. без необходимости получения дополнительных согласований/решений иных организаций и материальных затрат для организации автостоянки с его стороны.

Представитель ответчика КУГИ Администрации г.Пскова ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что аукционная документация на право заключения договора аренды земельного участка содержала требуемую законом информацию в отношении предмета аукциона – земельного участка с КН <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, а ФИО1 как до момента его (аукциона) проведения, так и до подписания текста договора не могло не быть известно о наличии обременений со стороны МП г.Пскова «Псковские тепловые сети», ОАО «Псковская ГТС», ПАО «Межрегиональная распределительная компания Северо – Запад», МП г.Пскова «Горводоканал».

Также обратила внимание, что решением Псковского городского суда по гражданскому делу № от 11.02.2021 было установлено, что аукционная документация на право заключения договора аренды земельного участка с КН <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, соответствовала требованиям закона, также как и в последующем подписанный с ФИО1 договор.

Кроме того, указала, что в полномочия КУГИ Псковской области не входит изменение и прекращение существования зон с особыми условиями использования территории, а наличие таковых в настоящее время не препятствует ФИО1 использовать земельный участок по прямому назначению, получив необходимые согласования.

Представитель третьего лица ОАО «Псковская ГТС» в судебное заседание не явился, о дне и времени разбирательства извещались надлежащим образом, в представленном отзыве (л.д.167-171 т.1) возражали против удовлетворения исковых требований и указали, что на момент заключения договора аренды земельного участка по адресу: <адрес>, ФИО1 был достоверно уведомлен о наличии ограничений, поскольку аукционная документация содержала необходимую информацию в отношении предмета аукциона, в том числе, в части месторасположения объекта вблизи многоквартирных жилых домов и, как следствие, наличия сетей инженерно – технического обеспечения.

Кроме того, право ОАО «Псковская ГТС» в отношении линейно – кабельного сооружения связи зарегистрировано еще 15.10.2019, т.е. до момента подписания ФИО1 спорного договора аренды земельного участка.

Также обратили внимание, что в пределах земельного участка проложено линейно - кабельное сооружение связи, на законном основании принадлежащее ОАО «Псковская ГТС», а охранная зона установлена в силу закона в соответствии с положениями Федерального закона №126-ФЗ от 07.07.2003 «О связи» и Правилами охраны линий и сооружений связи РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ №578 от 09.06.1995.

В целом полагали, что заявленный ФИО1 факт нарушения его прав существованием в отношении земельного участка ограничений надлежащим образом не доказан.

Представитель третьего лица ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо – Запада» в судебное заседание не явился, о дне и времени разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, ранее в ходе непосредственного судебного разбирательства исковые требования ФИО1 считали необоснованными, указывая, что наличие в пределах земельного участка по адресу: <адрес>, охранной зоны объектов электросетевого хозяйства не препятствует заинтересованному лицу осуществлять пользование объектом, в том числе путем возведения здания/сооружения, получив необходимое согласование сетевой организации.

Представитель третьего лица МП г.Пскова «Горводоканал» в судебное заседание не явился, о дне и времени разбирательства извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие. Ранее в ходе непосредственного разбирательства представитель предприятия полагал, что размещение автостоянки по адресу: <адрес>, не может быть согласовано.

Также в представленном отзыве (л.д.192, 193 т.2) указывали на наличие в пределах земельного участка сетей водопровода и канализации, в связи с чем в случае возникновения аварийной ситуации могут возникнуть объективные трудности при их обслуживании, требующем осуществлять, в том числе, экстренное и незамедлительное пользование объектом (земельным участком).

Представители третьих лиц КУМИ Администрации г.Пскова и Администрации г.Пскова в судебное заседание не явились, о дне и времени разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, ранее в ходе разбирательства дела их представитель по существу исковые требование считала необоснованными.

Представитель третьего лица МП г.Пскова «Псковские тепловые сети» в судебное заседание не явился, о дне и времени разбирательства извещены надлежащим образом, о причина неявки суд не уведомили, письменной позиции по существу спора не представили.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями п.1 ст.420, ст.421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В соответствии со ст.432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу ст.425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В силу положений ст.606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользовании или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (ст.607 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст.611 ГК РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

Арендодатель не отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, которые были им оговорены при заключении договора аренды или были заранее известны арендатору либо должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора или передаче имущества в аренду (п.2 ст.612 ГК РФ).

В соответствии со ст.39.6 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

19.08.2019 приказом №4060 Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов ориентировочной площадью 128 кв.м., местоположением: <адрес>, расположенного в границах территориальной зоны Ж1П «Зона жилой застройки повышенной этажности» (5-18 этажей)», согласно Правилам землепользования и застройки МО «Город Псков», для размещения автостоянки (л.д.6, 16 том 2).03.09.2019 земельный участок с КН <данные изъяты> поставлен на государственный кадастровый учет.

10.09.2019 приказом №4433 КУГИ Псковской области постановлено провести аукцион на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 128 кв.м., с КН <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 49 лет, для размещения автостоянки (л.д.211 т.1).

18.11.2019 по результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка оформлен протокол №113, согласно которому победителем торгов объявлен ФИО1 (л.д.212 – 213 т.1).

18.12.2019 между Комитетом по управлению государственным имуществом Псковской области и ФИО1 заключен договор №166 аренды указанного земельного участка сроком на 49 лет, т.е. до 18.12.2068 (л.д.200-202 т.1).

30.12.2019 право аренды зарегистрировано в Управлении Росреестра по Псковской области (л.д.21 т.1).

Согласно условиям договора аренды:

- арендодатель (КУГИ Псковской области) сдал, а арендатор (ФИО1) принял в пользование на условиях аренды сроком 49 лет до 18.12.2068 земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 128 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: для размещения автостоянки (п.1.1 договора);

- договор является актом приема-передачи участка (п.1.2 договора);

- участок расположен вне зон охраны, защитных зон объектов культурного наследия (п.3.1 договора);

- арендодатель гарантирует, что предмет договора не обременен зарегистрированными правами и претензиями третьих лиц, о которых арендодатель не мог не знать (п.3.4 договора).

В настоящее время ФИО1, ставя в судебном порядке вопрос об устранении препятствий в пользовании земельным участком путем выноса инженерных коммуникаций за пределы предоставленного ему в аренду объекта, указывает на ненадлежащее исполнение КУГИ Псковской области положений п.3.4 договора аренды, а также на невозможность его беспрепятственного использования по назначению в связи с наличием обременений правами третьих лиц, изначально не обозначенных в аукционной документации и подписанном договоре аренды и требующих значительных материальных затрат на получение согласований и проведение работ по организации автостоянки.

В соответствии со ст.ст.309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ст.56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу положений ст.105 ЗК РФ могут быть установлены зоны с особыми условиями использования территорий, в том числе: охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии); охранная зона трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов); охранная зона линий и сооружений связи; зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также устанавливаемые в случаях, предусмотренных Водным кодексом Российской Федерации, в отношении подземных водных объектов зоны специальной охраны; охранная зона тепловых сетей и т.п.

В соответствии со ст.106 ЗК РФ Правительство Российской Федерации утверждает положение в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий, за исключением зон с особыми условиями использования территорий, которые возникают в силу федерального закона (водоохранные зоны, прибрежные защитные полосы, защитные зоны объектов культурного наследия).

Само по себе понятие охранной зоны лишь предполагает существование определенной территории (земельного участка) с особыми условиями использования, но безусловно не исключает возможности использования в соответствии с ее назначением.

04.03.2020 МП г.Пскова «Псковские тепловые сети» письмом уведомило ФИО1 о запрещении в пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятия и организаций, в ведении которых находятся сети, производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию и снос любых зданий и сооружений (л.д.23 т.1).

17.03.2020 ОАО «Псковская ГТС» разъяснило ФИО1 о возможности согласования размещения на земельном участке по адресу: <адрес>, автостоянки при соблюдении перечисленных в письме условий (л.д.218 т.1).

19.03.2020 ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо – Запада» разъяснено ФИО1 о запрете строительства сооружений в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций (л.д.26 т.1).

26.03.2020 МП г.Пскова «Горводоканал» разъяснило ФИО1 о возможности размещения автостоянки на земельном участке по адресу: <адрес>, при условии получения гарантийного письма, содержащего перечень обязанностей собственника стоянки (л.д.28 т.1).

05.05.2023 МП г.Пскова «Псковские тепловые сети» выдало ФИО1 технические условия на вынос трубопроводов теплоснабжения и ГВС из – под пятна земельного участка с КН <данные изъяты> (для размещения автостоянки), расположенного по адресу: <адрес> (л.д.182 т.2).

18.05.2023 ОАО «Псковская ГТС» выдало ФИО1 технические условия на размещение автостоянки на земельном участке по адресу: <адрес> (л.д.179-181 т.2).

19.05.2023 МП г.Пскова «Горводоканал» направило ФИО1 ответ, согласно которому разъяснило, что выдача технических условий на размещение автостоянки не предусмотрена уставной деятельностью предприятия.

Одновременно указано, что в границах земельного участка расположены сети водопровода Д 200 мм (чуг.) и канализации Д 150 мм (кер.), находящиеся на обслуживании и хозяйственном ведении МП г.Пскова «Горводоканал», в связи с чем размещение автостоянки не представляется возможным. Также данным ответом аннулирован ранее данный от 20.03.2020 (л.д.189 т.2).

24.05.2023 ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо – Запада» разъяснило ФИО1, что для получения письменного решения о согласовании автостоянки в пределах охранных зон необходимость представить проектное решение по благоустройству автостоянки (л.д.148, 149 т.2).

В соответствии с положениями ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

02.09.2020 ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к КУГИ Псковской области в том числе о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 128 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

11.02.2021 решением Псковского городского суда по гражданскому делу № (л.д.179-180 т.1), вступившим в законную силу и имеющим в силу указанной выше нормы гражданского процессуального законодательства преюдициальное значение для разрешения настоящего спора, установлено отсутствие нарушений при размещении/оформлении аукционной документации в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 128 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, и ее соответствии положениям ст.ст.39.6, 39.12 ЗК РФ.

В рамках разрешения данного дела судом исследовались доводы ФИО1 относительно невозможности использования земельного участка по назначению в связи с его нахождением в охранной зоне различных инженерных коммуникаций и сделан вывод, что ему было известно до момента заключения договора аренды земельного участка о наличии спорных обременений, а допустимых доказательств невозможности какого – либо строительства представлено не было.

Что касается аукционной документации, то таковая соответствовала требованиям законодательства, а именно положениям ст.ст.39.6, 39.12 ЗК РФ, каких – либо нарушений выявлено не было.

С учетом этого, приведенные в настоящее время ФИО1 доводы об обратном приняты быть не могут и вновь не доказываются, а договор аренды, подписанный сторонами по результатам аукциона, считается заключенным на согласованных в нем условиях в соответствии со ст.39.6 ЗК РФ по результатам конкретного аукциона, законность и обоснованности которого проверена в судебном порядке.

Само по себе нахождение земельного участка с КН <данные изъяты> по адресу: <адрес>, в охранной зоне изначально не исключало возможности его предоставления на условиях аренды и в настоящее время не препятствует арендатору (ФИО1) использовать объект по прямому назначению, предполагая лишь необходимым получение разрешений (согласования) организаций, в ведении которых находится тот или иной вид инженерной инфраструктуры (связь, отопление, иное).

Возможные отказы сетевых организаций в согласовании размещения автостоянки в пределах земельного участка не свидетельствуют о неправомерности каких – либо действий непосредственного самого КУГИ Псковской области при заключении договора аренды. При этом, таковые (отказы) могут быть оспорены заинтересованным в этом лицом в установленном законом порядке.

В целом оснований полагать о нарушении прав ФИО1 либо создания реальной угрозы их нарушения у суда не имеется.

Более того, имеющиеся в настоящее время ограничения земельного участка, переданного в аренду, существовали изначально, были явными, могли быть обнаружены арендатором во время осмотра вплоть до заключения договора, в связи с чем в силу положений п.2 ст.612 ГК РФ арендодатель в принципе не может отвечать за наличие таковых.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Комитету по управлению государственным имуществом Псковской области об устранении препятствий в пользовании земельным участком - отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Л.Г.Медончак

Решение в окончательной форме изготовлено 04 октября 2023 года.