УИД 34RS0019-01-2023-000723-65 Дело № 2а-709/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Камышин 18 апреля 2023 г.
Камышинский городской суд Волгоградской области в составе
председательствующего судьи Козиной М.Г.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бондаренко С.А.,
с участием помощника Камышинского городского прокурора Волгоградской области Тыщенко Т.А., представителя административного истца Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» Волгоградской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» Волгоградской области к ФИО2 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» Волгоградской области (далее - МО МВД России «Камышинский») обратился в суд с административным иском, в обосновании требований указав, что ФИО2 осужден приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 24.10.2016 по части 2 статьи 162, части 1 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), с учетом положений частей 3,5 статьи 69 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 31.12.2020 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области. В период неснятой и непогашенной судимости за совершения тяжкого преступления ФИО2 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений посягающие на общественный порядок и общественную безопасность: 17.04.2022 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) к наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей; 19.06.2022 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.20 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Просил установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок 1 год с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещением пребывания в местах общественного питания, где разрешена продажа спиртных напитков; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21:00 до 06:00 часов, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью.
В судебном заседании представитель административного истца Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» Волгоградской области ФИО1 требования административного иска поддержала в полном объеме.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, требования признает в полном объеме.
Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, указавшего на обоснованность административного иска, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и положениями Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).
В соответствии со статьей 8 Закона об административном надзоре, наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица. Порядок осуществления органами внутренних дел административного надзора устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Согласно пункту 6.4 Порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденного приказом МВД России от 08.07.2011 № 818, начальник территориального органа, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора, направляет при наличии достаточных оснований на рассмотрение в суд заявления об установлении, продлении срока административного надзора либо о его досрочном прекращении, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Аналогичное установлено частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ.
Согласно положениям Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Из буквального толкования статьи 3 Закона следует, что административный надзор в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления может быть установлен судом по заявлению органа внутренних дел при условии совершения этим лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.
Из материалов дела следует, что ФИО2 осужден приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 24.10.2016 по части 2 статьи 162, части 1 статьи 161 УК РФ, с учетом положений частей 3,5 статьи 69 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
ФИО2 освободился из ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области 31.12.2020 по отбытии срока наказания.
В период неснятой и непогашенной судимости за совершения тяжкого преступления ФИО2 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
Постановлением судьи Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 17.04.2022 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 20.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
19.06.2022 в отношении ФИО2 вынесено постановление № 042832 по делу об административном правонарушением, согласно которому последний признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
В силу статьи 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Принимая во внимание, что административный ответчик имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, а также факты совершения им в течение одного года двух административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 20.1, частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ, то есть административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу о том, что в отношении ФИО2 должен быть установлен административный надзор.
Согласно положению части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
В силу части 8 статьи 272 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.
Согласно статье 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
Из разъяснений, изложенных в пункте 29, 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Из представленной ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области характеристики, за отбытый период наказания ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Имеет 15 взысканий, 2 поощрения.
Согласно справке-характеристике УУП ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Камышинский» ФИО2 проживает по адресу: .... с сожительницей. Официально трудоустроен в АО «Главное управление обустройства войск» в должности техник-монтажник. За время проживания по вышеуказанному адресу жалоб со стороны соседского окружения и родственников не поступало, привлекался к уголовной и административной ответственности, в настоящее время имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.
Из справки-характеристики УУП ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Камышинский» следует, что ФИО2 зарегистрирован по адресу: ...., длительное время по указанному адресу не проживает. Жалоб со стороны соседского окружения и родственников не поступало, привлекался к уголовной и административной ответственности, в настоящее время имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.
Не доверять сведениям, указанным в характеристиках, у суда оснований не имеется.
Учитывая данные, характеризующие личность ФИО2, его поведение в период отбывания наказания, характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, в целях обеспечения надлежащего контроля органом внутренних дел за его поведением, суд приходит к выводу о том, что административный надзор необходимо установить в отношении ФИО2 сроком на 1 год, профилактическое воздействие на него может быть обеспечено его обязательной явкой 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещением посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов до 06 часов следующих суток.
Суд считает, что установление данных административных ограничений достигнет своей основной задачи, изложенной в статье 2 Закона об административном надзоре, и будет направлено на предупреждение новых преступлений и правонарушений, путем оказания на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В ходе судебного разбирательства прокурором было заявлено ходатайство о вынесении частного определения в адрес начальника МО МВД России «Камышинский». Указывает, что субъектами профилактики проводилась ненадлежащая профилактическая работа с ФИО2, в результате чего в период неснятой и непогашенной судимости ФИО2 в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Обращает внимание на несвоевременность обращения административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Однако суд не усматривает оснований для удовлетворения ходатайства, поскольку вынесение частного определения в соответствии с частью 1 статьи 200 КАС РФ является правом, а не обязанностью суда.
Кроме того, суд отмечает, что постановления о привлечении к административной ответственности вынесены уполномоченными органами за пределами регистрации и проживания ФИО2, что создало препятствия для своевременного получения их МО МВД России «Камышинский» и последующего реагирования.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» Волгоградской области к ФИО2 об установлении административного надзора – удовлетворить.
Установить административный надзор за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, сроком на 1 год.
Установить в отношении ФИО2 на срок административного надзора административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещением посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.
Наблюдение за соблюдением ФИО2 установленных судом административных ограничений, возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.
Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Разъяснить ФИО2, что согласно пункту 1 статьи 10 Закона об административном надзоре, поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.
Председательствующий М.Г. Козина
Справка: мотивированное решение изготовлено 18 апреля 2023 г.