Дело №2-66/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 февраля 2023 года пгт. Апастово

Апастовский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Л.Ф. Гафиатуллиной,

при секретаре судебного заседания М.Р. Хузягалиевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муниципального образования «Каратунское сельское поселение» Апастовского муниципального района Республики Татарстан к ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой и его сносе,

установил:

Муниципальное образование «Каратунское сельское поселение» Апастовского муниципального района Республики Татарстан обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой и его сносе в обосновании указав, что ФИО1 без оформления в установленном порядке проектно-сметной и разрешительной документации самовольно осуществила строительство следующих объектов: сарай на землях общего пользования с кадастровым номером 16:08:150301:86 площадью 970,0 кв.м., находящихся в ведении Каратунского сельского поселения Апастовского муниципального района, расположенные по <адрес>. Строительство данного объекта осуществлено на неотведенном для этих целей земельном участке без получения на это необходимых разрешений. Факт о самовольной постройке подтверждается в уведомлении межмуниципального отдела по Апастовскому и <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Исполнительным комитетом Каратунского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № «О сносе самовольных построек». Пунктом 3 данного постановления установлен срок для сноса самовольной постройки сроком 3 месяца с даты вручения копии постановления. Данное постановление ответчик получила ДД.ММ.ГГГГ. В течении 3 месяцев ответчик не предпринимала каких-либо действий по сносе самовольной постройки, в связи с чем истец просит признать сарай, расположенный на земельном участке общего пользования площадью 970,0 кв.м. с кадастровым номером 16:08:150301:86, находящемся в ведении Каратунского сельского поселения Апастовского муниципального района, расположенный по <адрес> осуществить его снос.

Представитель истца - Исполнительного комитета Каратунского сельского поселения Апастовского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 в судебном заседании исковые требования уточнил, просил признать гараж на площади застройки 18,9 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 970 кв.м. с кадастровым номером 16:08:150301:86, находящийся по <адрес>, объектом самовольной постройки и обязать ФИО1 его снести в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик ФИО1 иск признала, пояснив, что не получала разрешений на строительство гаража, построили его с мужем в 1980 году, пользовались им, весной 2022 года она от Исполкома Каратунского сельского поселения Апастовского муниципального района получила постановление о сносе данного гаража за период три месяца, но в установленный срок не снесла его.

Третьи лица – представитель Управления Росреестра по РТ, представитель Палаты имущественных и земельных отношений Апастовского муниципального района РТ в суд не явились, надлежащим образом извещены, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела и оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают у лица из актов государственных органов, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей, а также из договоров и подлежат государственной регистрации в установленном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу подпункта 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации лицо, виновное в нарушении прав собственника земельного участка, на основании решения суда может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно - сносу незаконно возведенных строений, сооружений, устранению других земельных нарушений.

В силу части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, к территории общего пользования относится территория, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, что Государственными инспекторами Межмуниципального отдела по Апастовскому и <адрес>м Управления Росреестра по РТ было проведено административное обследование земельного участка с кадастровым номером 16:08:150301:86, находящегося по адресу: <адрес>.

При проведении проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 16:08:150301:86, находящемся по адресу: <адрес>, расположены постройки: гаражи, сараи, бани. В результате административного обследования были выявлены нарушения по ст.7.1 КоАП РФ - самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок и составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 Постановлением Управления Росреестра по РТ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, но освобождена от административной ответственности за малозначительностью правонарушения. Согласно данному постановлению, на земельном участке с кадастровым номером 16:08:150301:86, находящемся по адресу: <адрес>, ФИО1 путем постройки гаража самовольно заняла земельный участок общей площадью 12 кв.м. из земель неразграниченной государственной собственности.

ДД.ММ.ГГГГ Межмуниципальный отдел по Апастовскому и <адрес>м Управления Росреестра по РТ направил информацию руководителю Каратунского сельского поселения Апастовского муниципального района Республики Татарстан о нарушениях земельного законодательства гражданкой ФИО1

Из постановления исполнительного комитета Каратунского сельского поселения о сносе самовольных построек от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на основании уведомления межмуниципального отдела по Апастовскому и <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Исполнительный комитет Каратунского поселения Апастовского муниципального района Республики Татарстан

постановил:

снести следующие самовольные постройки, расположенные на землях общего пользования по <адрес>, находящиеся в ведении Каратунского сельского поселения Апастовского муниципального района: гараж на земельном участке площадью 970 кв.м. с кадастровым номером 16:08:150301:86. В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен срок для сноса самовольной постройки 3 месяца с даты вручения копии настоящего постановления.

По пояснениям представителя истца, данное постановление ФИО1 получил весной 2022 года, о чем ответчик не отрицала, при этом данное постановление не исполнила, в установленный срок самовольную постройку не снесла.

Согласно справке Палаты имущественных и земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок площадью 970 кв.м. с кадастровым номером 16:08:150301:86, расположенный по адресу <адрес> муниципального района Республики Татарстан не числится.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ NКУВИ-001/2022-188999138, сведения о зарегистрированных правах на вышеуказанное имущество отсутствует.

Согласно справке Исполкома Апастовского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и иные разрешительные документы на земельном участке с кадастровым номером 16:08:150301:86 по адресу: <адрес>, не выдавались.

Факт строительства ответчиком спорных построек на землях населенных пунктов на площади 18,9 кв.м. без получения каких-либо разрешений и без оформления в установленном порядке документов подтверждается материалами административного дела по ст.7.1 КоАП РФ в отношении ответчика, сведениями АО «Бюро технической инвентаризации РТ» от ДД.ММ.ГГГГ, схемой расположения здания на земельном участке, фотографиями в материалах дела.

Спорный земельный участок в установленном законом порядке ФИО1 не выделялся, в связи с чем ее самовольное использование гаража нельзя признать добросовестным. Законных оснований для постоянного нахождения имущества ответчика на указанном земельном участке не имеется.

Действующее земельное законодательство устанавливает презумпцию принадлежности земель государству в лице его государственных образований, основанием для возникновения права собственности на земельные участки является решение органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятые в рамках их компетенции. В связи с этим, для указанных объектов гражданских правоотношений, не могут применяться положения статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации о давности владения.

Пунктами 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно пункту 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

На основании статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Исходя из представленных суду доказательств, суд приходит к выводу, что факт самовольного занятия ответчиком земельного участка нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании гаража объектом самовольной постройки.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ, на ответчика возлагается обязанность по сносу строения в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Муниципального образования «Каратунское сельское поселение» Апастовского муниципального района Республики Татарстан к ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой и его сносе удовлетворить.

Признать гараж на площади застройки 18,9 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 970 кв.м. с кадастровым номером 16:08:150301:86, находящийся по <адрес>, объектом самовольной постройки и обязать ФИО1 его снести в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Апастовский районный суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Л.Ф. Гафиатуллина