Решение по делу № 2А-1416/2022 от 04.10.2022 | Новоусманский районный суд (Воронежская область)

Дело № 2а-1416/2022

УИД - 36RS0022-01-2022-002002-77

3.192 - Гл. 32 КАС РФ -> О взыскании налогов и сборов

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2022 года с. Новая Усмань

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Яковлева А.С.,

при секретаре Бобровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 17 по Воронежской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам, начисленных сумм пени,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России № 17 по Воронежской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в сумме 29354,00 руб., пени в сумме 79,50 руб., по страховым взносам, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2019 год в сумме 6883,20 рублей, пени в сумме 18,64 руб., по ЕНВД пени в сумме 129,41 руб.

Мотивируя заявленные административные исковые требования тем, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Так, ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, и обязан в соответствии с положениями действующего законодательства самостоятельно исчислить и уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, который определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 НК РФ.

Страховые взносы на обязательное медицинское страхование, фиксированный размер которых определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное медицинское страхование, установленного подпунктом 3 пункта 2 статьи 425 Налогового кодекса Российской Федерации.

Федеральным законом от 27.11.2017 N 335-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 01.01.2018 установлена обязанность плательщиков, в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере:

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 23 400 рублей за расчетный период 2017 года, 26 545 рублей за расчетный период 2018 года, 29 354 рублей за расчетный период 2019 года, плюс 1,0 процент суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период;

на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 4 590 рублей за расчетный период 2017 года, 5 840 рублей за расчетный период 2018 года, 6 884 рублей за расчетный период 2019 года.

Расчет страховых взносов за 2017 год:

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование (23 400,00/12)*12=23 400,00,

- страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере (4 590,00/12)*12=4 590,00.

Расчет страховых взносов за 2018 год:

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование (26545,00/12)*12=26545,00,

- страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере (5840,00/12)*12=5840,00.

Расчет страховых взносов за 2019 год:

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование (29 354,00/12)*12=29 354,00,

- страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере (6 884,00/12)*12=6 884,00.

Таким образом, ФИО1 был обязан уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в бюджет ПФ РФ и страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2017, 2018, 2019 годы.

Однако в установленные сроки указанная обязанность исполнена не была.

В результате не исполнения обязанностей за указанный период ФИО1 нарушены требования ст. ст. 346.31, 346.32 НК РФ, образовалась задолженность по ЕНДФ – за 2 квартал 2015 года в размере 2955,00.

В порядке ст. 75 НК РФ начислена пени и в соответствии со ст.ст. 69,70 НК РФ ФИО1 направлено требование № от 14.01.2020, в соответствии с которым последнему предлагалось в срок до 06.02.2020 уплатить задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в сумме в сумме – 29354,00 рублей, пени в сумме 79,50 руб., страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2019 год в сумме 6884,00 руб., пени в сумме 18,64 руб.;

- требование № от 04.06.2018, в соответствии с которым последнему предлагалось в срок до 27.06.2018 уплатить задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в сумме в сумме – 23400,00 руб.;

- требование № от 29.05.2018, в соответствии с которым последнему предлагалось в срок до 19.06.2018 уплатить задолженность по ЕНВД в сумме 244,98 руб., начисленные на налог за 2 квартал 2015 года.

МИФНС России № 17 по Воронежской области обратилась к мировому судье судебного участка № в Новоусманском судебном районе Воронежской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам, ЕНВД и пени.

10.06.2021 мировым судьей было отказано в вынесении судебного приказа.

До настоящего времени документов, подтверждающих оплату задолженности, административному истцу не поступало.

27.11.2020 МИФНС России № 13 по Воронежской области реорганизована путем присоединения к ИФНС России по Левобережному району г. Воронежа на основании Приказа УФНС России по Воронежской области от 17.08.2020 № 02-05-05/106 @ «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Воронежской области».

В соответствии с п. 6 Приказа УФНС России по Воронежской области от 17.08.2020 № 02-05-05/106 @ «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Воронежской области» Инспекция ФНС России по Левобережному району г. Воронежа является правопреемником в отношении полномочий, прав, обязанностей и иных вопросов деятельности МИФНС России № 13 по Воронежской области.

30.11.2020 Инспекция ФНС России по Левобережному району г. Воронежа переименована в Межрайонную ИФНС России № 17 по Воронежской области.

С учетом изложенных обстоятельств административный истец обратился в суд с требованиями о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в сумме 29354,00 руб., пени в сумме 79,50 руб., по страховым взносам, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2019 год в сумме 6883,20 рублей, пени в сумме 18,64 руб., по ЕНВД пени в сумме 129,41 руб.

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 17 по Воронежской области о рассмотрении дела судом извещался надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. От представителя административного истца по доверенности поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Направленная в адрес административного ответчика ФИО1 заказная корреспонденция возвращена в суд за истечением срока хранения.

От представителя административного истца по доверенности поступило заявление о восстановлении процессуального срока на взыскание сумм налога, так как пропуск срока на подачу заявления обусловлен происходящей реорганизацией в налоговых органах.

С учетом изложенного и в силу положений ст.ст. 150, 152 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц по делу.

Изучив материалы настоящего административного дела, материал об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по уплате ЕНВД, страховых взносов и пени с ФИО1, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В силу ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 4 и ч. 6 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

В силу п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 346.32 НК РФ ставка единого налога устанавливается в размере 15 процентов величины вмененного дохода.

Согласно п. 1 ст. 346.32 НК РФ уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода.

Таким образом, действующим законодательством о налогах и сборах предусмотрена обязанность налогового органа до обращения в суд с иском о взыскании с ответчика обязательных платежей направить ответчику требование об уплате налога.

ФИО1 ИНН № был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Налогоплательщику налоговым органом было направлено требование № от 14.01.2020, в соответствии с которым последнему предлагалось в срок до 06.02.2020 уплатить задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в сумме в сумме – 29354,00 рублей, пени в сумме 79,50 руб., страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2019 год в сумме 6884,00 руб., пени в сумме 18,64 руб.;

Обязанность по уплате налога и требование не были исполнены в установленный срок.

Частью 2 ст. 286 КАС РФ регламентировано, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из анализа положений пунктов 1 - 3 статьи 48 НК РФ следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, ограничен - шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Таким образом, статьей 48 НК РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 № 1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 г. № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

При этом, в обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 26 октября 2017 года № 2465-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 48 НК РФ, указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа; при этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Как установлено материалами дела, срок для добровольного исполнения требования №, составленного по состоянию на 14.01.2020, истек 06 февраля 2020 г.

Таким образом, с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган был вправе обратиться в суд в срок до 06 августа 2021 года.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из копии материала об отказе в принятии МИФНС России № 17 по Воронежской области заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам, ЕНВД и пени в общей сумме 65911,54 руб., 10.06.2021 мировым судьей судебного участка № в Новоусманском судебном районе Воронежской области было отказано в вынесении судебного приказа.

При этом административное исковое заявление по данному административному делу Межрайонной ИФНС России № 17 по Воронежской области направлено в суд только 31 августа 2022 г., то есть также со значительным нарушением установленного шестимесячного срока.

От представителя административного истца по доверенности поступило заявление о восстановлении процессуального срока на взыскание сумм сбора, в связи с происходящей реорганизацией налоговых органов.

Основания для признания причин пропуска Межрайонной ИФНС России № 17 по Воронежской области срока для обращения в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкцией уважительными отсутствуют, поскольку у административного истца не было объективных препятствий для своевременного обращения в суд. Межрайонная ИФНС России № 17 по Воронежской области является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что на дату обращения с настоящим исковым заявлением в суд МИФНС России № 17 по Воронежской области утратила право на принудительное взыскание с ответчика образовавшейся задолженности.

С учетом изложенного, суд не находит правовых и процессуальных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Межрайонной ИФНС России № 17 по Воронежской области в удовлетворении административных исковых требований к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в сумме 29354,00 руб., пени в сумме 79,50 руб., по страховым взносам, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2019 год в сумме 6883,20 рублей, пени в сумме 18,64 руб., по ЕНВД пени в сумме 129,41 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Новоусманский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Яковлев

Решение суда в окончательной форме изготовлено в установленные десять рабочих дней 12 октября 2022 г.