Гражданское дело № (50RS0№-16)
РЕШЕНИЕ С У Д А
именем Российской Федерации
04 сентября 2025 года г. Н.
Ногинский городской суд М. <адрес> в составе председательствующего судьи Дорохиной И.В.,
При ведении протокола помощником судьи Максименко Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 городского округа М. <адрес> к ФИО2 о сносе самовольно возведенного строения и по встречному иску ФИО2 ФИО3 городского округа М. <адрес> о признании права собственности на здание,
установил:
Истец ФИО1 городского округа М. <адрес> обратилась в суд с указанным иском, и просила суд:
-признать самовольным строением объект недвижимости - нежилое здание, ориентировочной площадью 100 кв.м, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 50:16:0302012:3438, площадью 500 кв.м, по адресу: Российская Федерация, М. <адрес>, городской округ Богородский, город Н..
Обязать ФИО2 не позднее тридцати дней с даты вступления решения суда в законную силу своими силами и за свой счет осуществить снос самовольной постройки – нежилого здания, общей площадью 100кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0302012:3438, площадью 500 кв.м, по адресу: РФ, М. <адрес>, городской округ Богородский, город Н..
В обоснование заявленных требований истец ссылался на следующее: в рамках осуществления государственного строительного надзора Главстройнадзора М. <адрес> на основании Распоряжения проведена внеплановая проверка, по результатам которой составлен акт. В ходе проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0302012:3438, площадью 500 кв.м, по адресу: Российская Федерация, М. <адрес>, городской округ Богородский, город Н., в нарушении требований ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выполнены работы по строительству объекта капитального строительства в отсутствие, полученного в установленном порядке разрешения на строительство. Поскольку разрешения на строительство спорного объекта недвижимости получено не было, по мнению истца, постройка является самовольной и должна подлежать сносу.
А. в адрес ответчика направлено требование о сносе самовольной постройки, однако, до настоящего времени требование истца ответчиками не исполнено, возражений относительно его исполнения в адрес А. не поступало. Ссылаясь на нарушение ответчиком требований градостроительного законодательства, А. обратилась в суд с настоящим иском.
ФИО2 обратился в суд со встречным иском и просил суд признать за ФИО2 право собственности на нежилое здание, общей площадью 99,7кв.м., этажей 1, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 50:16:0302012:3438, площадью 500 кв.м, по адресу: РФ, М. <адрес>, городской округ Богородский, город Н., в координатах внешнего контура здания в соответствии с заключением судебной строительно- технической экспертизы.
Указать, что решение суда является основанием для Управления Росреестра М.О. для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество в ЕГРН.
В обоснование заявленных встречных исковых требований истец указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:16:0302012:3438, площадью 500 кв.м, по адресу: Российская Федерация, М. <адрес>, городской округ Богородский, город Н., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: магазины.
ФИО2 на указанном земельном участке без получения разрешения на строительство было возведено нежилое здание, ориентировочной площадью 100 кв.м.. ФИО1 городского округа обратилась в суд с иском о сносе указанного здания. Полагает, что отсутствуют основания для сноса указанного здания, поскольку оно построено на личные средства, градостроительных и строительно- технических норм и правил не нарушает, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, поэтому обратился в суд со встречным иском о признании права собственности на самовольно возведенное строение.
После обращения А. с иском в суд о сносе спорного здания истец обратился с заявлением о получении разрешения на строительство, но было отказано по причине непредоставления заявителем документов, предусмотренных ст. 51 ГрК РФ. Истец не успел в установленном законом порядке до возведения спорного здания оформить все необходимые документы и построил спорное здание без получения разрешения на строительство. Данное обстоятельство нарушает права истца, что явилось основанием для обращения в суд со встречным иском.
Представитель истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) ФИО1 городского округа М. <адрес> ФИО4, извещенная надлежащим образом, в суд не явилась, указала, что заявленные первоначальные исковые требования поддерживает по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, просила первоначальные исковые требования удовлетворить. Возражала против удовлетворения встречного иска и указала, что нежилое здание возведено без разрешения на строительство, а потому просила суд в удовлетворении иска отказать, согласно письменным возражениям на встречный иск.
Ответчик по первоначальному иску (истец по встречному иску) ФИО2. в суд не явился, о явке в судебное заседание извещен.
Представитель ответчика ФИО2 – ФИО5 в суд не явилась, о явке в судебное заседание извещена. Ранее возражала против удовлетворения первоначальных требований ФИО1 городского округа, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что самовольная постройка - спорное нежилое здание, создает реальную угрозу для жизни и здоровью граждан.
Третьи лица Управления Росреестра по М. <адрес>, Главстройнадзора по М. <адрес>., Ногинскмежрайгаз, Мособлгаз, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, возражений против иска суду не представили.
Суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства по делу, в том числе заключение судебной строительно-технической экспертизы, суд приходит к следующему:
Согласно ч.1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
В силу ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию по требованию о сносе самовольной постройки являются: существенное нарушение градостроительных и строительных норм и правил при возведении самовольной постройки; осуществление постройки на земельном участке с нарушением вида разрешенного использования земельного участка; создание сохранением постройки угрозы жизни и здоровью граждан.
Наличие хотя бы одного из вышеперечисленных обстоятельств является основанием для удовлетворения требования о сносе самовольного строения.
В соответствии с положениями статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, статьи 3 Федерального закона №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт (реконструкция) осуществляются на основании разрешения на строительство.
Выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов в силу п.п 5 ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.
В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260) (ч.1). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (ч.2).
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ, законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Из материалов дела следует, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:16:0302012:3438, площадью 500 кв.м, по адресу: Российская Федерация, М. <адрес>, городской округ Богородский, город Н., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: магазины. Запись регистрации 50:16:0302012:3438-50/137/2023-5 от ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО2 на указанном земельном участке без получения разрешения на строительство было возведено нежилое здание, ориентировочной площадью 100 кв.м. Разрешения на строительство вышеуказанного нежилого здания в материалы дела не представлено.
В рамках осуществления государственного строительного надзора Главстройнадзора М. <адрес> на основании Распоряжения проведена внеплановая проверка, по результатам которой составлен акт. В ходе проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0302012:3438, площадью 500 кв.м, по адресу: Российская Федерация, М. <адрес>, городской округ Богородский, город Н., в нарушении требований ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выполнены работы по строительству объекта капитального строительства в отсутствие полученного в установленном порядке разрешения на строительство. Поскольку разрешение на строительство спорного объекта недвижимости получено не было, по мнению истца, постройка является самовольной и подлежит сносу.
А. в адрес ответчика направлено требование о сносе самовольной постройки, однако, до настоящего времени требование истца ответчиками не исполнено, возражений относительно его исполнения в адрес А. не поступало.
По ходатайству ответчика по настоящему делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.
Согласно заключения судебной строительно - технической экспертизы следует, что Нежилое здание, расположенное по адресу: М. <адрес>, г. Н., на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0302012:3438 является объектом капитального строительства.
Поэтажный план здания приведен на рисунке 2.
<адрес> составляет 99,7 кв.м. На рис. 1 изображен Поэтажный план здания. В таблице 1 приведены характеристики здания.
Таблица 1 Характеристики объекта, расположенного по адресу: М. <адрес>, г. Н., на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0302012:3438
Наименование
Данные
Фундаменты
Фундаментная ж/б плита
Материал стен
Стены бетонные блоки
Перекрытия
Металлическое
Крыша
Наплавляемый рулонный материал
Инженерные сети
Централизованное холодное водоснабжение
Этажность
Один этаж, высота до верха кровли 4,5 м
Назначение объекта
Торговое
Фактическое использование
Не используется
Возведенное нежилое здание в границах земельного участка с кадастровым номером 50:16:0302012:3438 соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-бытовым и иным требованиям (СНиПам, ГОСТам), предъявляемым к объектам недвижимого имущества.
Нежилое здание, расположенное по адресу: М. <адрес>, г. Н., на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0302012:3438, не несет угрозы жизни и здоровью граждан.
Вопрос относительно нарушения прав третьих лиц не входит в компетенцию эксперта-строителя.
Объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0302012:3438, имеет фундамент, не состоит из сборно-разборных элементов, подключен к водоснабжению, перемещение данного объекта без соразмерного ущерба его назначению невозможно. Соответственно, здание является объектом капитального строительства.
На следующем этапе исследования составлен поэтажный план здания и определена фактическая площадь.
В вопросе суда в части площади объекта исследования комиссия экспертов считает необходимым привести следующую информацию.
В приложении № к Приказу Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0393 изложены требования, которые применяются при подготовке документов для целей государственного кадастрового учета объектов недвижимости
Поэтажный план здания приведен на рисунке 2 ниже по тексту.
Из поэтажного плана усматривается, что площадь здания составляет 99,7 кв.м.
Результат исследований по Вопросу 1.
Нежилое здание, расположенное по адресу: М. <адрес>, г. Н., на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0302012:3438, является объектом капитального строительства.
Поэтажный план здания приведен на рисунке 2
<адрес> составляет 99,7 кв.м.
В таблице 1 приведены характеристики здания.
Таблица 1 - «Характеристики объекта, расположенного по адресу: М. <адрес>, г. Н., на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0302012:3438»
Наименование
Данные
Фундаменты
Фундаментная ж/б плита
Материал стен
Стены бетонные блоки
Перекрытия
Металлическое
Крыша
Наплавляемый рулонный материал
Инженерные сети
Централизованное холодное водоснабжение
Этажность
Один этаж, высота до верха кровли 4,5 м
Назначение объектаТорговое
Фактическое использование
Не используется
Из существа поставленного вопроса следует, что задачей исследования является определение соответствия/несоответствия здания нормам НТД.
В массиве предоставленных документов имеется Выписка из ЕГРН от 10.02.2025г. №КУВИ-001/2025-36743787, в которой указана следующая информация:
Кадастровый номер
50:16:0302012:3438
Местоположение
Российская Федерация, М. <адрес>, богородский городской округ, г. Н.
Площадь
500+8
Категория земель
Земли населенных пунктов
Вид разрешенного использования
Для индивидуального жилищного строительства
Особые отметки:
Для данного земельного участка обеспечен доступ посредством земельного участка (земельных участков) с кадастровым номером (кадастровыми номерами): 50:16:0000000:0. Сведения об ограничениях права на объект недвижимости, обременениях данного объекта, не зарегистрированных в реестре прав, ограничений права и обременений недвижимого имущества: вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации; срок действия с ДД.ММ.ГГГГ; реквизиты документа-основания: об утверждении границ охранных зон газораспределительных сетей, расположенных в М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РМ выдан: Министерство экологии и природопользования М. <адрес>
Правообладатель
ФИО2, 06.12.1986
Вид, номер, дата и время государственной регистрации права
Собственность 50:16:0302012:3438-50/137/2023-5 от 21.06.2023
Часть земельного участка 50:16:0302012:3438/1
66 м2
Весь
вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации; Срок действия: не установлен; реквизиты документа-основания: об утверждении границ охранных зон газораспределительных сетей, расположенных в М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N? 1020-PМ выдан: Министерство экологии и природопользования М. <адрес>; Содержание ограничения (обременения): а) строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения; б) сносить и реконструировать мосты, коллекторы, автомобильные и железные дороги с расположенными на них газораспределительными сетями без предварительного выноса этих газопроводов по согласованию с эксплуатационными организациями; в) разрушать берегоукрепительные сооружения, водопропускные устройства, земляные и иные сооружения, предохраняющие газораспределительные сети от разрушений; г) перемещать, повреждать, засыпать и уничтожать опознавательные знаки, контрольно-измерительные пункты и другие устройства газораспределительных сетей; д) устраивать свалки и склады, разливать растворы кислот, солей, щелочей и других химически активных веществ; е) огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей; ж) разводить огонь и размещать источники огня; з) рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра; и) открывать калитки и двери газорегуляторных пунктов, станций катодной и дренажной защиты, люки подземных колодцев, включать или отключать электроснабжение средств связи, освещения и систем телемеханики; к) набрасывать, приставлять и привязывать к опорам и надземным газопроводам, ограждениям и зданиям газораспределительных сетей посторонние предметы, лестницы, влезать на них; л) самовольно подключаться к газораспределительным сетям.; Реестровый номер границы: 50:16-6.463; Вид объекта реестра границ: Зона с особыми условиями использования территории; Вид зоны по документу: Охранная зона объекта «Газораспределительная сеть г. Н. (3)», кадастровый №; Тип зоны: Охранная зона инженерных коммуникаций
Согласно ст. 48, 51 главы 6 Градостроительного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
В предоставленных для производства экспертизы документах не имеется каких-либо документов, разрешающих проведение строительно-монтажных работ по строительству, материалов (документов), подтверждающих ввод исследуемого здания в эксплуатацию. Установление факта наличия или отсутствия указанного документа не требует специальных знаний эксперта-строителя. Сам факт наличия или отсутствия разрешения на строительство/реконструкцию не влияет на возможность безопасной эксплуатации объекта капитального строительства, в связи с данным обстоятельством, указанный фактор далее не рассматривается.
На следующем этапе исследования в Приложении № выполнен сопоставительный анализ фактических данных, полученных в ходе проведения экспертного осмотра, с требованиями нормативно-технических документов на предмет соответствия объекта требованиям, предъявляемым к общественным зданиям и иным нормам и правилам.
Из приложения № следует, что объект, расположенный по адресу:М. <адрес>, г. Н., на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0302012:3438 соответствует:
ст. 7, ст.10, ст.11, ст. 13 Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений;
п. 6.1 СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений;
ст. 45 ПЗЗ "Город Н.М. области";
п. 4.1, 4.5, 4.6, 4.9, 4.26, 5.1 СП 118.13330.2022. Свод правил. Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009;
ст. 89, ст. 90 Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
п. 4.3, 4.11, 4.5 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. «Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;
п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы"
Возведенное нежилое здание в границах земельного участка с кадастровым номером 50:16:0302012:3438 соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-бытовым и иным требованиям (СНиПам, ГОСТам), предъявляемым к объектам недвижимого имущества.
Установление факта «угрозы жизни и здоровью граждан» не входит в компетенцию эксперта-строителя.
Однако, в содержании этого вопроса есть аспекты, рассмотрение которых невозможно без использования специальных строительных знаний. Это способность несущих и ограждающих конструкций здания выдерживать эксплуатационные нагрузки без разрушения и сверхнормативных деформаций, а также возможность, с точки зрения объемно-планировочного решения здания, обеспечить безопасность нахождения людей в его помещениях и возможность обеспечить их безопасную и своевременную эвакуацию в случае пожарной ситуации.
Результаты натурного исследования здания, расположенного по адресу: М. <адрес>, г. Н., на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0302012:3438, показали отсутствие признаков, свидетельствующих о том, что в несущих конструкциях здания имеют место и развиваются какие-либо деструктивные процессы.
Здание в целом в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» характеризуется как «исправное».
Горизонтальность и вертикальность несущих и ограждающих конструкций строений не нарушена. Пространственная жесткость и устойчивость исследуемого строения обеспечивается совместной работой колонн и связей.
Из исследования выше по тексту установлено, что исследуемое здание соответствует требованиям СП 118.13330.2022. Свод правил. Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009, предъявляемым к общественным зданиям.
Конструктивное решение и техническое состояние несущих элементов в здании по адресу: М. <адрес>, г. Н., на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0302012:3438 обеспечивают необходимую устойчивость и надежность их эксплуатации, объемно-планировочное решение обеспечивает безопасность нахождения в нем людей и в случае экстремальной ситуации – безопасную и своевременную их эвакуацию по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы.
Иными словами, следуя формулировке вопроса, поставленного судом и выходящего в целом по своему содержанию за рамки специальных знаний судебного эксперта-строителя, здание, по адресу: М. <адрес>, г. Н., на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0302012:3438, угрозу жизни и здоровью людей не создает.
Нежилое здание, расположенное по адресу: М. <адрес>, г. Н., на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0302012:3438, не несет угрозы жизни и здоровью граждан.
Суд доверяет экспертному заключению, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, имеет длительный стаж экспертной работы, выводы, сделанные в экспертном заключении в ходе судебного разбирательства, лицами, участвующими в деле, оспорены не были.
Согласно п.1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации возведение строения на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, является основанием для сноса самовольной постройки, если отсутствует возможность приведения ее в соответствие с установленными правилами землепользования и застройки.
Также в пункте 19 Постановления Пленума Верховного суда № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» указано, что при наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки использование земельного участка в целях строительства осуществляется исходя из предусмотренных градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, в которой расположен участок, видов разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 ЗК РФ, статья 30, часть 1 статьи 36, статья 37 ГрК РФ, пункт 12 части 1 статьи 10 Закона о государственной регистрации недвижимости), за исключением случаев, если на земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется (часть 4 статьи 36 ГрК РФ).
В пункте 25 Постановления Пленума Верховного суда № от ДД.ММ.ГГГГ сказано, что в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.
Вместе с тем, исходя из принципа пропорциональности, снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков. В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.
Истец - ФИО1 городского округа М. <адрес>, обращаясь с настоящим иском в суд, и выдвигая требование о сносе спорного здания, в качестве обоснования иска указал, что спорная постройка возведена в отсутствие разрешения на строительство В данном случае суд отклоняет данный довод представителя А., поскольку данное нарушение не создает угрозы для жизни и здоровья граждан, а потому не может являться существенным нарушением градостроительных норм и не может являться основанием для сноса здания.
Оценив собранные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд установил, что истцом не доказано, что при строительстве и использовании спорного нежилого здания площадью 99,7 кв.м., были нарушены существенные градостроительные нормы и правила, требования действующего законодательства, права и охраняемые интересы третьих лиц, а сохранение спорного объекта недвижимости создает реальную угрозу для жизни и здоровья граждан.
Избранный истцом способ защиты нарушенного права – демонтаж нежилого здания ответчика не соразмерен нарушению и выходит за пределы, необходимые для его применения. Демонтаж постройки является крайней мерой, применяемой только в случае, если будет установлено, что сохранение такой постройки нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, а также создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.
В данном случае, в условиях отсутствия достаточных доказательств в подтверждение вышеуказанных обстоятельств, оснований для демонтажа нежилого здания не имеется. Отказывая истцу в удовлетворении заявленных первоначальных требований, судом учитывается, что в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлены доказательства нарушения прав истца в результате совершения ответчиком действий по строительству спорного здания без получения разрешительной документации.
Согласно п.п3.2 ст. 222 ГК РФ лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.
Из вышеизложенного следует, что спорное нежилое здание, общей площадью 99,7 кв.м., является объектом капитального строительства, которое не нарушает строительных, градостроительных, санитарно - бытовых норм и правил, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, а следовательно не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц
ФИО2 обратился в Главное Управление Главстройнадзора по М. <адрес>, однако Решением ведомства было отказано в приеме документов по причине предоставления неполного комплекта документов.
Спорное нежилое здание площадью 99,7кв.м. не противоречит основным требованиям безопасности, предусмотренным ФЗ № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и его сохранение, без получения разрешения на строительство, и эксплуатация не сдает угрозу жизни и здоровью граждан, а потому встречные исковые требования о признании права собственности подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении первоначального иска А. о сносе спорного здания и об удовлетворении встречного иска о признании права собственности на самовольно возведенное здание.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 городского округа М. <адрес> к ФИО2 о признании строения самовольным и о сносе самовольно возведенного строения отказать
Встречный иск ФИО2 ФИО3 городского округа М. <адрес> о признании права собственности на нежилое здание удовлетворить.
Признать за ФИО2 право собственности на нежилое здание, общей площадью 99,7кв.м., этажей 1, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 50:16:0302012:3438, площадью 500 кв.м, по адресу: РФ, М. <адрес>, городской округ Богородский, город Н., в координатах внешнего контура здания.
Решение суда является основанием для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества в соответствии с резолютивной частью решения суда.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в М. областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Дорохина И.В.