Решение по делу № 2-5287/2022 от 18.10.2023 - о выселении из жилого помещения с предоставлением другого помещения, взыскании расходов по оплате госпошлины.

38RS0№-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2023 года Адрес

Октябрьский районный суд Адрес в составе председательствующего судьи Козловой Е.В., при секретаре ФИО4, с участием представителя истца ФИО6, ответчика ФИО2, ст. помощника прокурора Адрес ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФГБОУ ВО «ИГУ» к ФИО2, ФИО3 о выселении из жилого помещения с предоставлением другого помещения, взыскании расходов по оплате госпошлины,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований ФГБОУ ВО «ИГУ» указало, что на основании распоряжения территориального управления по Адрес Федерального агентства по управлению федеральным имуществом №-и от Дата за ФГБОУ ВО «ИГУ» на праве оперативного управления было закреплено общежитие №, расположенное по адресу: Адрес, находящееся в федеральной собственности. Объект права: общежитие №, назначение нежилое, 5-этажный (подземных этажей -1), общая площадь 1 950,1 кв.м., инв. №, кадастровый №, Лит. А, адрес объекта: Адрес.

Согласно архивной справке от Дата № ФИО2 была принята на работу в ФГБОУ ВО «ИГУ» с Дата. На основании договора № от Дата ФИО2 как работнику истца были предоставлены жилые помещения №, 402, 403, 404 в общежитии ФГБОУ ВО «ИГУ» №, расположенном по адресу: Адрес сроком на Дата на период трудовых отношений. В дальнейшем договоры неоднократно перезаключались, и в них была указана дочь ответчика ФИО2 – ответчик ФИО3, Дата г.р., зарегистрированная по месту жительства по адресу: Адрес, комн. 401.

Согласно архивной справке ответчик ФИО2 уволилась с Дата по собственному желанию (в связи с необходимостью ухода за ребенком в возрасте до 14 лет).

С учетом ранее вынесенных судебных решений по искам истца к ответчику и ответчика к истцу установлено, что ответчики обладают статусом лиц, названных в п. 6 ст. 108 ЖР ФИО1, в связи с чем, на них распространяются дополнительные гарантии, предусмотренные ст. 13 Вводного закона, ответчики относятся к категории граждан, за которыми сохраняется право в случае их выселения из общежития, на предоставление другого жилого помещения.

В августе 2013 года ФГБОУ ВО «ИГУ» получило технический отчет по результатам обследования ООО «СтройКом» общежития № ФГБОУ ВО «ИГУ» по адресу: Адрес, в котором согласно результатам детального (инструментального) обследования строительных конструкций в соответствии с положениями СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий сооружений» в целом следует оценивать как аварийное. Необходимо выполнить демонтаж всех конструкций здания с расселением жильцов.

Далее, межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации Адрес от Дата № «О межведомственной комиссии по оценке помещений в целях признания их жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» подготовила заключение № от Дата о наличии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу на основании технического отчета по результатам обследования состояния строительных конструкций общежития №, расположенного по адресу: Адрес.

По результатам рассмотренных документов межведомственная комиссия приняла решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в соответствии с положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от Дата №.

В ноябре 2019 года ФГБОУ ВО «ИГУ» было направлено обращение в Министерство науки и высшего образования РФ о проведении оценки последствий принятия решения о ликвидации объекта, составляющего социальную инфраструктуру.

Дата в университете был издан Приказ № «О создании комиссии по обследованию объектов университета» в связи с возникновением учащённых землетрясений, и в целях обеспечения безопасности для жизни и здоровья обучающихся и сотрудников. Комиссии было поручено в срок до Дата (срок продлен до Дата) провести осмотр в целях проверки технического состояния объектов ФГБОУ ВО «ИГУ» и в случае необходимости привлечь специализированную организацию, состоящую в СРО, для проведения строительно-технической экспертизы.

На основании проведённого визуального осмотра технического состояния строительных конструкций объектов ФГБОУ ВО «ИГУ» общежития №, расположенного по адресу: Адрес комиссией было решено привлечь проектно-изыскательную организацию, имеющую допуск к соответствующим видам работ для анализа технического состояния строительных конструкций.

Дата ФГБОУ ВО «ИГУ» было получено заключение комиссии об оценке последствий принятия решения о ликвидации объекта недвижимого имущества, закрепленного за федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Иркутский государственный университет» на праве оперативного управления в соответствии с которым были установлены значения критериев проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося федеральной собственностью и закрепленного на соответствующем вещном праве за федеральной государственной организацией, находящейся в ведении Минобрнауки России и принято решение о выдаче положительного заключения университету о возможности ликвидации объекта недвижимого имущества: нежилое здание, общей площадью 1950,1 кв.м., расположенного по адресу: Адрес.

Дата ФГБОУ ВО «ИГУ» был получен ответ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации о согласовании списания объекта федерального недвижимого имущества общежития № кадастровый №, площадью 1950,1 кв.м., год постройки 1937, находящийся по адресу: Адрес при условии его фактического сноса после завершения мероприятий по расследованию проживающих в нем граждан.

До момента фактического освобождения занимаемого ответчиками жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес, общежитие №, комната 401, университет не имеет возможности осуществить списание и последующий снос объекта недвижимого имущества.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о необходимости принятия мер по выселению с предоставлением другого жилого помещения проживающих граждан из общежития № в целях обеспечения безопасности для жизни и здоровья и послужили основанием для обращения ФГБОУ ВО «ИГУ» в суд с требованием о выселении ответчиков с предоставлением иного жилого помещения в общежитии университета, площадь которого определена с учётом требований ч. 1 ст. 105 ЖК РФ, поскольку в добровольном порядке ответчики от переселения отказались.

Учитывая, признание общежития № ФГБОУ ВО «ИГУ» аварийным, а также руководствуясь положениями Федерального закона от Дата года№-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Постановлений Правительства РФ № от Дата «О проведении оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося Федеральной государственной собственностью, заключении Федеральной государственной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации Федеральных государственных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей», № от Дата «Об особенностях списания федерального имущества», № от Дата «Об утверждении Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», ст. 69, ч. 1 ст. 85, 86, 89, 92, ч. 1 ст. 94, чч.1-2 ст. 105 ЖК РФ, истец ФГБОУ ВО «ИГУ» просит выселить ответчиков ФИО2, ФИО3 из занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес (общежитие №), комната № в другое жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес (общежитие №), комната № (общей площадью 18,6 кв.м.).

Взыскать с ответчика в пользу ФГБОУ ВО «ИГУ» понесенные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

В судебном заседании исковые требования представитель истца ФГБОУ ВО «ИГУ» по доверенности ФИО6 поддержал по основаниям, изложенным в иске. Суду объяснил, что здание общежития № не относится к жилищному фонду социального использования, т.к. не передавалось в ведение органов местного самоуправления, используется для временного проживания работников университета, имеет статус общежития. Помещений социального найма у истца не имеется, как и денежных средств для покупки жилья ответчикам. Проживание в общежитии по адресу: Адрес, являющегося аварийным, представляет опасность для самих ответчиков.

В судебное заседание ответчик ФИО3 не явилась, извещена надлежаще, ранее представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании доводы иска не признала, просила в иске отказать, указав, что проживает в общежитии ФГБОУ ВО «ИГУ» № с 1988 года. С 1990 года ей, как как сотруднику истца, была предоставлена комната №. В сентябре 1995 года администрацией университета ФИО2, как сотруднику университета, было предоставлено жилое помещение из комнат №, 402, 403, 404 общежития ИГУ №. В январе 1996 года ФИО2 как сотруднику университета оформлена постоянная регистрация (прописка) по месту жительства. В период с 1998 года по 2004 года с разрешения администрации университета ФИО2 произведено благоустройство жилой секции 401 за счет собственных средств; содержание жилого помещения осуществляется за счет ФИО2 С 1999 года взымается плата с учетом благоустройства жилого помещения. ФИО2 занимает жилую секцию в жилом многоквартирном доме по адресу: Адрес, на законных основаниях, исполняет условия договора найма, использует данное помещение для своего проживания, содержит жилое помещение за свой счет. Дата заключен договор № о предоставлении секции в общежитии №, общей площадью 74 кв.м., с оплатой по расценкам муниципальных органов, изменения и дополнения в договор не вносились. В университете ФИО2 отработала 27 лет и 6 месяцев, уволилась Дата на основании п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ. Полагает, что она не может быть выселена из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по договору социального найма, поскольку она проработала в учреждении более 10 лет. Дата здание, расположенное по адресу: Адрес, зарегистрировано как многоквартирный 5-этажный дом, право собственности РФ. В связи с изменениями статуса здания, изменения и дополнения в договор № о предоставлении секции в общежитии № от Дата не вносились. В жилом доме ФГБОУ ВО «ИГУ», расположенном по адресу: Адрес, ФИО2 проживает с 1996 года, ФИО3 с момента рождения Дата на основании договора № о предоставлении секции в общежитии № от Дата. Данный договор содержит нормы и условия договора социального найма. ФИО2 является одинокой матерью, другого жилья в Адрес и Адрес ФИО2 и ее дочь не имеют. Нормы жилищного законодательства, регулирующие вопросы найма специализированного жилого помещения не применяются, поскольку здание, в котором расположено спорное жилое помещение, которое занимают ответчики до Дата имело статус «многоквартирного дома», поэтому ответчики имеют право пользования жилым спорным жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения.

В судебное заседание представители ответчиков Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Адрес, Администрации Адрес, не явились, извещены надлежащим образом, заявлений, ходатайств об отложении не представлено.

С учетом мнения лиц участвующих в деле, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции РФ. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В этой связи, основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Частью 4 ст.3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами.

В силу положений статьи 5 Федерального закона от Дата № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (до Дата), Жилищный кодекс Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс РФ) применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В этой связи, исходя из заявленных сторонами требований и их оснований, учитывая длящийся характер жилищных правоотношений, суд применяет к правоотношениям сторон как положения Жилищного кодекса ФИО1 (действовавшего до Дата), так и положения Жилищного кодекса РФ (введен в действие с Дата), нормы Гражданского кодекса РФ с учетом их действия во времени.

Статьей 6 Жилищного кодекса ФИО1, действовавшего до Дата, т.е. на момент возникновения спорных правоотношений, установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных ФИО1 народных депутатов (жилищный фонд местных ФИО1) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

По нормам ранее действовавшего законодательства (статей 28-31, 33,42,43 Жилищного кодекса ФИО1), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса ФИО1 решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Согласно ст.109 Жилищного кодекса ФИО1 для проживания граждан в период работы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется ФИО1, в частности Постановлением ФИО1 от Дата N 328 «Об утверждении Примерного положения об общежитиях» (далее – Примерное положение об общежитиях).

В соответствии с нормами Примерного положения об общежитиях, жилые дома, предназначенные под общежития, регистрируются в качестве общежитий в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе ФИО1 народных депутатов. При регистрации исполнительный комитет ФИО1 народных депутатов проверяет соответствие этих домов санитарным правилам устройства, оборудования и содержания общежитий, а также требованиям настоящего Положения (п.4). Адрес в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается (п.10). Выселение граждан, проживающих в общежитии, производится по основаниям и в порядке, установленным жилищным законодательством (п.22).

Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, до Дата были определены статьями 108 и 110 ЖК ФИО1.

Дата введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации, глава 10 которого регулирует вопросы, связанные с предоставлением и использованием жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Согласно п.2 ч.1 ст.92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии с ч.2 ст.92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно положениям статьей 94, 99-105 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнения со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз.3-4, пп.а п.41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от Дата N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от Дата N 14) вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

По правилам ч.2 ст.92 ЖК РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями, которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от Дата N 42.

В то же время необходимо иметь в виду, что по действующему до Дата законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК ФИО1), а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (статья 109 ЖК ФИО1) (абз.2 пп.б п.42 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от Дата N 14).

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Статьей 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность сторон представить доказательства, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Как установлено судом, что общежитие №, назначение: многоквартирный дом, расположенное по адресу: Адрес, с кадастровым номером: 38:36:000021:3673, находится в собственности Российской Федерации и передано ФГБОУ ВО «ИГУ» на праве оперативного управления в соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Адрес от Дата №-и.

Данное обстоятельство подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от Дата серия Адрес, от Дата серия Адрес, выпиской из ЕГРН по состоянию на Дата.

Здание «Общежитие №», расположенное по адресу Адрес, с назначением: нежилое, с кадастровым номером: 38:36:000021:3673, год завершения строительства 1937, включено в реестр федерального имущества, зарегистрировано право оперативного управления за ФГБОУ ВО «ИГУ», ограничение прав не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на Дата.

Из материалов дела следует, что ФИО2 была принята на работу в ФГБОУ ВО «ИГУ» с Дата. На основании договора № от Дата ФИО2 как работнику истца были предоставлены жилые помещения №, 402, 403, 404 в общежитии ФГБОУ ВО «ИГУ» №, расположенном по адресу: Адрес сроком на Дата на период трудовых отношений. В дальнейшем договоры неоднократно перезаключались, и в них была указана дочь ответчика ФИО2 – ответчик ФИО3, Дата г.р., зарегистрирована по месту жительства по адресу: Адрес, комн. 401.

Согласно архивной справке ответчик ФИО2 уволилась с Дата по собственному желанию (в связи с необходимостью ухода за ребенком в возрасте до 14 лет).

Данные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Поскольку ответчик ФИО2 вселена в спорное жилое помещение как сотрудник Университета на основании договора № от Дата, ответчик ФИО3, Дата г.р., будучи дочерью ответчика ФИО2, зарегистрирована по месту жительства по адресу: Адрес, комн. 401, и проживают в нем по настоящее время, суд при решении спора руководствуется нормами Жилищного кодекса ФИО1, а также нормами Жилищного кодекса РФ в отношении тех прав и обязанностей, которые возникли после введения его в действие (ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от Дата №189-ФЗ).

Судом установлено, что здание, где расположено занимаемое ответчиками жилое помещение, является общежитием.

Поскольку данный статус присвоен зданию в установленном действовавшим до Дата (до введения ЖК РФ) в порядке, до вселения ответчиков в спорное жилое помещение данного общежития, то исходя из положений статьи 5 Федерального закона от Дата N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» о действии жилищного законодательства во времени, суд приходит к выводу, что статус этого общежития по указанному адресу не изменился, не снят и сохраняется до сих пор.

Указание ответчика ФИО2 на то, что у здания общежития до Дата имелось назначение «многоквартирный дом» не влияет выводы суда, поскольку решения об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда, как это предусмотрено частью 2 статьи 92 ЖК РФ, уполномоченным органом не принималось.

Доказательств обратного материалы дела не содержат (ст.56, 67 ГПК РФ).

Доказательств того, что ответчикам на момент предоставления жилого помещения по адресу: Адрес (общежитие №) комната 401, было предоставлено по договору социального найма как нуждающимся в улучшении жилищных условий на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления, в соответствии с правилами ст.28-31, 33, 42, 43 ЖК ФИО1 не имеется.

Судом установлено, что жилое помещение ответчику ФИО2 было предоставлено в связи с наличием трудовых отношений с учреждением, в ведении которого находилось именно общежитие, а её дочь ФИО3 вселена в качестве члена семьи нанимателя. В связи с чем, доводы ответчика о том, что ей и её дочери должно быть предоставлено жилое помещение на основании договора найма не являются состоятельными.

Судом установлено, что общежитие, в котором расположено спорное жилое помещение, в муниципальную собственность не передавалось, и соответственно не может являться предметом договора социального найма (ст. 7 Федерального закона от Дата N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»), а использовалось для нужд образовательного процесса ФГБОУ ВО «ИГУ», в нем проживали работники университета. Здание, в котором находится спорное жилое помещение в соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится к специализированному жилищному фонду, к спорным жилищным правоотношениям подлежат применению нормы законодательства, регулирующие основания и порядок предоставления жилых помещений в общежитиях, о прекращении права пользования такими помещениями и о выселении из них.

Ссылки ответчика о нарушении порядка изменения назначения объекта недвижимости – здания с кадастровым номером: 38:36:000021:36:73, расположенного по адресу: Адрес (общежитие №), с «многоквартирный дом» на «нежилое», предусмотренного главой 3 Жилищного кодекса РФ порядка перевода жилого помещения в нежилое, п.17 Приказа Росимущества от Дата № «Об утверждении Порядка включения жилых помещений, переданных в оперативное управление Росимуществу, его территориальным органам, а также закрепленных на праве оперативного управления и хозяйственного ведения за федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, подведомственными Росимуществу, в специализированный жилищный фонд, исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда, а также предоставления жилых помещений, включенных в специализированный жилищный фонд, в пользование работникам Росимущества, его территориальных органов, федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, подведомственных Росимуществу», основан на неверном толковании норм материального права.

Исходя из положения ч.6 ст.15, ст.16, ст.92 ст.94 ЖК РФ п.6 Постановления Правительства РФ от Дата N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" о видах жилых помещений, определения многоквартирного дома, учитывая установленный до Дата статус здания – общежития, который на момент рассмотрения спора не отменен, то назначение задание общежитие как «нежилое» соответствует специфике специализированного жилищного фонда.

Правовых оснований для признания незаконным изменения назначения объекта недвижимости – здания с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: Адрес (общежитие №), с «многоквартирный дом» на «нежилое» не имеется.

Права учреждения по управлению специализированным жилищным фондом определяются в соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, с учетом целей своей деятельности, назначения имущества, и на основании заданий собственника.

В данном случае, права образовательной организации на управление специализированным жилищным фондом, находящимся в оперативном управлении, права на решение всех вопросов по предоставлению жилых помещений в общежитиях определены специальными нормами законодательства - статьей 102 Федерального закона от Дата N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», абзацем вторым пункта 10 статьи 9.2. Федерального закона от Дата N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а также положением пункта 6.5. Устава университета, утвержденного приказом Минобрнауки России от Дата №.

Таким образом, истец ФГБОУ ВО «ИГУ» обладает всеми необходимыми полномочиями по управлению специализированным жилищным фондом, находящимся в оперативном управлении, и вправе требовать выселения ответчика из общежития без согласия Минобрнауки России.

Как следует из представленного по запросу суда ответа Минобрнауки России от Дата №МН-20/971 у Минобрнауки России. Отсутствуют жилые помещения, отнесенные к жилищному фонду социального использования.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что здание общежития, расположенное по адресу: Адрес, признано аварийным и подлежащим сносу, то есть является непригодным для проживания.

Так из технического отчета по результатам обследования, выполненного ООО «СтройКом» от Дата №, по заказу ФГБОУ ВО «ИГУ» в отношении общежития № по адресу: Адрес, следует, что проведена комплексная оценка технического состояния строительных конструкций здания, по результатам которой установлено, что в соответствии с положениями СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий сооружений» техническое состояние строительных конструкций в целом следует оценить как аварийное. Необходимо выполнить демонтаж всех конструкций здания с расселением жильцов.

Согласно заключению № от Дата межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации Адрес от Дата № «О межведомственной комиссии по оценке помещений в целях признания их жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в соответствии с положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от Дата №.

Дата был издан приказ ФГБОУ ВО «ИГУ» № «О создании комиссии по обследованию объектов университета» в связи с возникновением учащенных землетрясений, и в целях обеспечения безопасности для жизни и здоровья обучающихся и сотрудников. Комиссии было поручено в срок до Дата, который был продлен до Дата в соответствии с приказом № от Дата, произвести осмотр в целях проверки технического состояния объектов ФГБОУ ВО «ИГУ» и в случае необходимости привлечь специализированную организацию, состоящую в соответствующем СРО, для проведения строительно-технической экспертизы.

Согласно отчета по результатам осмотра зданий и сооружений технического состояния строительных конструкций после серии землетрясений, произошедших Дата, составленного комиссией, созданной в соответствии с приказом от Дата №, в период с Дата по Дата члены комиссии провели визуальный осмотр технического состояния строительных конструкций объектов ФГБОУ ВО «ИГУ», в числе которых: общежития №, Адрес, в ходе которого было выявлено: локальные мелкие наклонные трещины в стенах первого, второго, третьего и четвертого этажей; сквозные трещины в кирпичных перемычках дверных и оконных проёмов первого, второго, третьего и четвертого этажей; сквозные трещины в простенках наружных стен, сквозные трещины по лестничным маршам левого крыла с первого по четвертый этаж; по анализу фотоматериалов различных лет наблюдается увеличение раскрытия трещины на главном фасаде; разрушение и повреждение штукатурки, обшивки потолков; выпирание штукатурных слоев. По результатам осмотра комиссия заключила: для анализа развития дефектов и повреждений комиссией принято решение в ближайшее время привлечь проектно-изыскательную организацию, имеющую допуск к соответствующим видам работ.

Согласно технического отчета №-Р, выполненного в 2021 году ООО ЦПИРТЭ «Главстройпроект», по заказу ОГБОУ ВО «ИГУ», по результатам проведенного инструментального обследования строительных конструкций здания общежития, находящегося по адресу: Адрес, 1937 года возведения, установлена категория технического состояния объекта – аварийное, оценка экономической и социальной эффективности реконструкции здания в целом не целесообразна при его аварийном техническом состоянии.

В соответствии с заключением комиссии Минобрнауки России по оценке последствий принятия решения о ликвидации объекта недвижимого имущества, закрепленного за ФГБОУ ВО «ИГУ», на праве оперативного управления от Дата № ОЦП-1389 комиссией принято решение о выдаче положительного заключения ФГБОУ ВО «ИГУ» о возможной ликвидации объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: Адрес, наименование: нежилое, общей площадью 1 950,1 кв.м., 1937 года постройки.

Письмом от Дата, исх.МН-21/1159-АГ Минобрнауки России согласовано ГБОУ ВО «ИГУ» списание общежития № с кадастровым номером: 38:36:000021:3673, площадью 1950,1 кв.м., год постройки 1937, по адресу: Адрес.

Требование, указанное в уведомлении оставлено ответчиками ФИО9 без удовлетворения.

В силу ст. 15, ст. 16, ЖК РФ объектом жилищных прав может быть жилое помещение в виде комнаты, пригодное для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам).

По правилам ч.4 ст. 15 ЖК РФ в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Согласно ч.1 ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения.

По правилам ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 ЖК РФ и частью 2 ст. 103 ЖК РФ.

В силу ч.1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

В случае отказа освободить жилое помещение члены семьи прежнего собственника жилого помещения подлежат выселению из этого помещения в судебном порядке на основании заявления его собственника.

Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, определен в ч.2 статье 103 ЖК РФ.

Соответствующий перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 43 постановления Пленума от Дата N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии.

По правилам статьи 13 Федерального закона от Дата N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Этим положением дополняется определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, до Дата определены статьями 108 и 110 ЖК ФИО1.

По смыслу закона, право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возникает у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса ФИО1, при одновременном наличии следующих условий:

- указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации не допускалось статьей 108 Жилищного кодекса ФИО1;

- такой статус указанные лица должны были приобрести до Дата;

- эти граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

Соответствующие разъяснения о применении законодательства изложены в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

В силу пункта 6 части 1 статьи 108 ЖК ФИО1 без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее 10 лет.

Из буквального толкования положений пункта 6 статьи 108 ЖК ФИО1 следует, что гарантией на предоставление другого жилого помещения при выселении обладают лишь те лица, которые проработали на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

Судом установлено, что в настоящее время ответчики проживают в спорном жилом помещении, признанным аварийным.

ФИО2, Дата г.р., и ФИО3, Дата г.р., признаны малоимущими и приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма составом семьи 2 человека, что подтверждается приказом начальника департамента жилищной политики администрации Адрес № от Дата «О принятии ФИО2 на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в ЕГРН отсутствуют сведения о правах ФИО3 и ФИО7 на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости на территории Российской Федерации.

Таким образом, к моменту введения в действие ЖК РФ (Дата) ответчики обладали статусом лиц, названных в пункте 6 статьи 108 ЖК ФИО1, в связи с чем на них распространяются дополнительные гарантии, предусмотренные статьей 13 Вводного закона, ответчики относятся к категории граждан, за которыми сохраняется право, в случае их выселения из общежития, на предоставление другого жилого помещения.

Предоставление жилищных гарантий лицам, проработавшим в организации, предоставившей жилое помещение, не менее 10 лет, согласно п. 6 ч. 1 ст. 108 Жилищного кодекса ФИО1, обусловлено объективной нуждаемостью в жилом помещении, что следует как из ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, так и из положений ст. 13 Федерального закона от Дата N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

По правилам ст.105 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.

По инициативе ФГБОУ ВО «Иркутск» ответчикам предоставляется другое жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес (общежитие №), комната №, общей площадью 18,6 кв.м.

Согласно заключению межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации Адрес от Дата №, № от Дата, об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу Адрес, соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. постановлением Правительства РФ от Дата №.

Оценивая установленные по делу обстоятельства, руководствуясь вышеуказанными нормами права, регулирующие правоотношения сторон, учитывая, что жилое помещение, в котором проживает ответчик непригодно для проживания, т.к. находится в здании общежития, признанном аварийным и подлежащем сносу, а также, что ответчики относятся к категории лиц, которые не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о выселении ответчиков из аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес, комната № с предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес (общежитие №), комната №, общей площадью 18,6 кв.м., являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с каждого из ответчиков в пользу истца ФГБОУ ВО «ИГУ» подлежат взысканию понесенные при рассмотрении настоящего дела судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб., уплаченные согласно платежному поручению № от Дата.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФГБОУ ВО «ИГУ» к ФИО2, ФИО3 о выселении из жилого помещения с предоставлением другого помещения, взыскании расходов по оплате госпошлины, удовлетворить.

Выселить ФИО2, Дата г.р., из жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес (общежитие №) комната 401 в другое жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес (общежитие №) комната № (общей площадью 18,6 кв.м.).

Выселить ФИО3, Дата г.р., из жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес (общежитие №) комната 401 в другое жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес (общежитие №) комната № (общей площадью 18,6 кв.м.).

Взыскать с ФИО2, Дата г.р., в пользу ФГБОУ ВО «ИГУ» госпошлину в размере 3 000 рублей 00 коп.

Взыскать с ФИО3, Дата г.р., в пользу ФГБОУ ВО «ИГУ» госпошлину в размере 3 000 рублей 00 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд Адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме Дата.

Судья: Е.В. Козлова