Решение по делу № 2А-2332/2025 от 24.07.2025 | Выборгский городской суд (Ленинградская область)

Административное дело № 2а-2332/2025

УИД: 47RS0005-01-2023-002946-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2025 года г. Выборг

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Ю.С.,

при секретаре Филипповой Е.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя заинтересованного лица ФИО2-ФИО3, представителя ОНД ГУ МЧС России ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, председателю комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области-Колмаку С.В. о признании незаконным отказа комитета от 03.05.2023 №оз-4459, об обязании принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО5 обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с административным иском к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, председателю комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области ФИО6, в котором просил:

- признать незаконным отказ администрации МО «Выборгский район Ленинградской области, оформленный письмом от 03.05.2023 года, № оз-4459, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области,

- обязать администрацию муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО «Выборгский район Ленинградской области вынести решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории на основании заявления ФИО5 от 06.04.2023 года, вх № 1340-оз.

Административный истец в обоснование административного иска указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> Право собственности на данный объект права зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области 07.09.2020, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации № № Решением Выборгского городского суда от 21.06.2022 по делу № 2а-3307/2022 постановлено признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, выразившейся в письме от 04.04.2022 года, № оз-2599, обязать администрацию муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области повторно рассмотреть заявление ФИО5 об утверждении схемы расположения земельного участка от 25.01.2022.

Во исполнение данного решения административный истец 06.04.2023 обратился в КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> и земельного участка площадью <данные изъяты> из земель, находящихся в муниципальной или государственной собственности, собственность на которые не разграничена. Площадь образуемого в результате перераспределения земельного участка составила <данные изъяты>

03.05.2023 КУМиГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка по основаниям, предусмотренных п.п. 3 п. 16 ст. 11.10 и п.п. 11 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ Земельного Кодекса РФ (далее - ЗК РФ), п. 11.7 «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. актуализированная редакция СНтП 2.07.01-89* (утв. Приказом Минстроя России от 31.12.2016 № 1034/пр).

Считает отказ административного ответчика в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане незаконным, поскольку основание отказа, указанное административным ответчиком в письме oт 03.05.2023, при буквальном толковании не соответствует содержанию подп. 3 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, так как в оспариваемом отказе указано на вновь выявленные несоответствия указанной схемы требованиям п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, которые опровергаются заключением индивидуального предпринимателя эксперта ФИО7 от 2302/06 27.01.2023, из которого следует: «Максимально допустимая ширина ответвления Плиточного проезда вдоль границы земельного участка с кадастровым номером № составляет <данные изъяты>. В соответствии с требованиями сводов правил 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», 4.13130.2013 «Системы распространения пожара на объектах защиты. Требования к объёмно-планировочным и конструктивным решениям» разворотная площадка минимальными размерами 15 х 15 м не может быть организована на участке автомобильной дороги пролегающей вдоль границы земельного участка с кадастровым номером №». Административный истец полагает, что площадь испрашиваемого для перераспределения земельного участка площадью <данные изъяты>. соответствует Правилам землепользования и застройки, утвержденных решением Совета депутатов МО «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области от 19.12.2012 № 172; границы принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером №, как и границы смежных земельных участков, установлены в 2006 году, до принятия СП 42.133330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 № 1034/пр). Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории составлена именно с целью исключения чересполосицы и рационального использования земель, при принятии сведений о смежных земельных участков, земель общего пользования населенного пункта (дорога, проезд).

В ходе судебного рассмотрения дела, исходя из характера возникших спорных правоотношений, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация муниципального образования "Приморское городское поселение" Выборгского района Ленинградской области.

Решением Выборгского городского суда от 21.07.2023 административные исковые требования ФИО5 к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, председателю комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области ФИО6 о признании незаконным отказа комитета от 03.05.2023 №оз-4459, об обязании принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка удовлетворены.

Постановлено признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, выразившейся в письме от 03.05.2023 года, № оз-4459.

Обязать администрацию муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области вынести решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории на основании заявления ФИО5 от 06.04.2023, вх № 1340-оз.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 28.03.2024 поданная апелляционная жалоба ФИО2 оставлена без рассмотрения по существу.

Определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 04.09.2024 апелляционное определение отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Ленинградский областной суд.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 30.01.2025 решение Выборгского городского суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

В ходе судебного рассмотрения дела, исходя из характера возникших спорных правоотношений, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц ФИО2, отдел надзорной деятельности Выборгского района ГУ МЧС России по Ленинградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержала.

Представитель ФИО2- считал требования неправомерными, нарушающими права смежных владельцев. Полагал, что при наличии спора о правах истцу необходимо обратиться в суд в порядке ГПК.

Представитель ОНД МЧС РФ считал требования незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Административный истец, административные ответчики, иные заинтересованные лица о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не представили.

Учитывая положения части 6 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст.59,60,61 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как это предусмотрено частью 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, из вышеназванных положений закона следует, что для признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходима совокупность двух условий: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов, административного истца.

Как следует из материалов дела, ФИО5, принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности на данный объект права зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области 07.09.2020, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации № №

В целях перераспределения земельного участка с кадастровым номером № (ст. 39.28 ЗК РФ), административный истец обратился в специализированную в области геодезии и картографии организацию, где была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

25.01.2022 административный истец обратился в КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> и земельного участка площадью <данные изъяты> из земель, находящихся в муниципальной собственности или государственной, собственность на которые не разграничена. Площадь образуемого в результате перераспределения земельного участка составила <данные изъяты>, однако, КУМиГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка по основаниям, предусмотренным п.п. 3, 8 п. 9 ст. 39.29 Земельного Кодекса РФ (далее - ЗК РФ):

-на испрашиваемом для перераспределения земельном участке площадью <данные изъяты> расположено строение, которое не отражено на схеме, представленной для утверждения.

-испрашиваемый для перераспределения земельный участок согласно Правилам землепользования и застройки, утвержденными решением Совета депутатов МО «Приморское городское поселение» от 19.12.2012г. № 172, расположен в территориальной зоне ТЖ-1 (зона индивидуальной жилой застройки). Градостроительным регламентом для данной зоны установлены виды разрешенного использования и предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков. Максимальная площадь земельного участка для ИЖС в городским населенных пунктах - <данные изъяты>. (до <данные изъяты> в соответствии с градостроительной документацией, согласованной в установленном законом порядке с целью исключения чересполосицы и рационального использования земель).

Решением Выборгского городского суда от 21.06.2022 по делу № 2а-3307/2022 постановлено признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, выразившейся в письме от 04.04.2022 года, № оз-2599, обязать администрацию муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области повторно рассмотреть заявление ФИО5 об утверждении схемы расположения земельного участка от 25.01.2022.

Во исполнение данного решения административный истец 06.04.2023 обратился в КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>, и земельного участка площадью <данные изъяты>, из земель, находящихся в муниципальной или государственной собственности, собственность на которые не разграничена. Площадь образуемого в результате перераспределения земельного участка составила <данные изъяты>.

В оспариваемом отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане в качестве основания указано следующее: «В соответствии с п. 2 ст. 11.10 Земельного Кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом земельных участков общего пользования, красных линий. Положения п. 11.7 «СП 42.133330.2016. Свод правил. Градостроительство. планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция НиП 2.07.01-89* (утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 № 1034/пр) 09.06.2022 дополнены абзацем, согласно которого тупиковые проезды должны быть протяженностью не более 150м. и заканчиваться разворотными площадками с размерами не менее чем 15х15м., обеспечивающими возможность разворота мусоровозов, уборочных и пожарных автомобилей. Земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>, который является тупиковым. Пунктом 8.1.11 СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям (ред. от 15.06.2022), утвержденного Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288, установлено, что тупиковые проезды (подъезды) должны заканчиваться площадками для разворота пожарных автомобилей размером не менее 15х15 м.»

В соответствии пп. 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Согласно п. 2 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о, возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

В соответствии п. 3 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В силу пп. 3 п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 ЗК РФ.

Из абзаца второго пункта 1 статьи 11.7 Земельного кодекса РФ следует, что при перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

В соответствии с п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

2) не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 настоящего Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц;

3) на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса;

4) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте, за исключением случаев, если такое перераспределение осуществляется в соответствии с проектом межевания территории с земельными участками, указанными в подпункте 7 пункта 5 статьи 27 настоящего Кодекса;

5) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности и зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;

6) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек;

7) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в отношении которых подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении;

8) в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков;

9) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

10) границы земельного участка, находящегося в частной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

11) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

12) приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

13) земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории.

В силу п. 10 ст. 39.29 ЗК РФ решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

На основании решения Выборгского городского суда Ленинградской области по делу № 2а-3185/2021 от 16.07.2021 года признан незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области ФИО5 в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, выразившейся в письме от 19.02.2021, № А-1392; возложено обязательство на администрацию муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области повторно рассмотреть заявление ФИО5 об утверждении схемы расположения земельного участка от 21.01.2021.

На основании решения Выборгского городского суда от 21.06.2022 по делу № 2а-3307/2022 признан незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, выразившейся в письме от 04.04.2022 года, № оз-2599, возложено обязательство на администрацию муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области повторно рассмотреть заявление ФИО5 об утверждении схемы расположения земельного участка от 25.01.2022.

Повторно отказывая административному истцу в согласовании схемы расположения земельного участка, административный ответчик исходил из того, что истребуемое перераспределение не позволит обеспечить тупиковый проезд разворотной площадкой.

Ответ МЧС России подтверждает имеющиеся нарушения требований законодательства, что подтверждается актом осмотра от 14.05.2025, фототаблицей, актом выездного обследования, письмом администрации в адрес МЧС от 12.12.2022 №5398.

В силу п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В соответствии с подп. 11 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно пп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Из положений п. 11.7 «СП 42.133330.2016. Свод правил. Градостроительство. планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция НиП 2.07.01-89* (утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 № 1034/пр), следует, что тупиковые проезды должны быть протяженностью не более 150 м. и заканчиваться разворотными площадками с размерами не менее чем 15х15 м., обеспечивающими возможность разворота мусоровозов, уборочных и пожарных автомобилей.

Земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес> который является тупиковым.

Пунктом 8.1.11 СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям (ред. от 15.06.2022), утвержденного Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288, установлено, что тупиковые проезды (подъезды) должны заканчиваться площадками для разворота пожарных автомобилей размером не менее 15 х 15 м

Между тем, согласно заключению индивидуального предпринимателя эксперта ФИО7 от 2302/06 27.01.2023 следует: «Максимально допустимая ширина ответвления Плиточного проезда вдоль границы земельного участка с кадастровым номером № составляет <данные изъяты>. В соответствии с требованиями сводов правил 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», 4.13130.2013 «Системы распространения пожара на объектах защиты. Требования к объёмно-планировочным и конструктивным решениям» разворотная площадка минимальными размерами 15 х 15 м не может быть организована на участке автомобильной дороги, пролегающей вдоль границы земельного участка с кадастровым номером №

Площадь испрашиваемого для перераспределения земельного участка площадью <данные изъяты>. соответствует Правилам землепользования и застройки, утвержденных решением Совета депутатов МО «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области от 19.12.2012 № 172. Границы принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером № как и границы смежных земельных участков, установлены в 2006 году, до принятия СП 42.133330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 № 1034/пр).

Как указывает эксперт, из представленной административным истцом схемы расположения земельного участка следует, что образуемый в результате перераспределения земельный участок не приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также не нарушает требования, установленные Земельным кодексом, другими федеральными законами, в том числе предельный максимальный размер земельных участков.

Статьей 12 Конституции Российской Федерации определено, что в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Федеральный законодатель, реализуя возложенные на него Конституцией Российской Федерации полномочия, установил в Федеральном законе от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) общие правовые, территориальные и организационные принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также государственные гарантии его осуществления (преамбула).(ред. от 19.11.2021, с изм. от 23.11.2021).

Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (ст. 34 Федерального закона N 131-ФЗ).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 7 Федерального закона N 131-ФЗ по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Разрешая требования, суд принимает во внимание, что разворотная площадка отсутствует, что противоречит требованиям сводов правил 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», 4.13130.2013 «Системы распространения пожара на объектах защиты. Требования к объёмно-планировочным и конструктивным решениям», чем нарушены права смежных собственников участков, в том числе ФИО8, обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, а именно: актом осмотра от 14.05.2025, фототаблицей, актом выездного обследования, письмом администрации в адрес МЧС от 12.12.2022 №5398.

Кроме того, суд принимает во внимание, что до предоставления участка истцу разворотная плоащдка существовала и размеры ее соответствовали требованиям СНиП.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования административного истца не подлежат удовлетворению, поскольку отказ администрации обоснован и подтвержден в ходе рассмотрения спора.

В соответствии со ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО5 к администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, председателю комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области-Колмаку С.В. о признании незаконным отказа комитета от 03.05.2023 №оз-4459, об обязании принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка-отказать.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья: Ю.С. Грачева

Мотивированное решение изготовлено 24.07.2025