Решение по делу № 2-1563/2022 от 05.08.2022 - о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, возложении обязанности утвердить схему земельного участка, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка.

Ессентукский городской суд (Ставропольский край)

Категория дела О признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

К.О.А. обратился в суд с исковым заявлением к администрации края, Комитету по управлению муниципальным имуществом края о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, возложении обязанности утвердить схему

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Судо установлено и подтверждается материалами дела, что К.О.А. является арендатором земельного участка с кадастровым номером 26:30:120102:703, общей площадью 2979,0 кв.м., расположенного по адресу: , участок №, участок №

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Суд считает возможным в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть гражданское дело в отсутствие сторон. В соответствии с п. 67 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О

Резолютивная частьитоговое решение суда

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

№ 2-1563/2022

УИД 26RS0012-01-2022-004774-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2022 года город Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Емельянова В.А.

при секретаре судебного заседания Пиляевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению К.О.А. к администрации края, Комитету по управлению муниципальным имуществом края о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, возложении обязанности утвердить схему земельного участка, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований, истцом указано, что истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 2979,0 кв.м., расположенного по адресу: , участок №, участок №, участок №, участок № на основании договора аренды земельного участка №-з от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный земельный участок предоставлен ему для использования в целях среднеэтажная жилая застройка (многоквартирные жилые дома от 3 до 5 этажей).

На данном земельном участке истцом было запланировано строительство двух многоквартирных домов.

В настоящее время им построен 1 многоквартирный дом, общей площадью 3067,5 кв.м., количество этажей 5, количество квартир - 60 шт., площадь застройки 681,8 кв.м. Получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ №-RU№, заключение Министерства строительства и архитектуры о соответствии построенного (реконструируемого) объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения об объекте недвижимого имущества - многоквартирном доме с кадастровым номером № площадью 3067,5 кв.м, расположенном по адресу , № «а». Вышеуказанный многоквартирный дом с кадастровым номером № расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №

В связи с продолжением строительства второго многоквартирного дома возникла необходимость в разделе земельного участка с сохранением его в исходных границах.

Истец обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 1567 кв.м., образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером 26:30:120102:703 с сохранением исходного в измененных границах, на кадастровом плане территории и предоставлением его на праве аренды.

Ответом Комитета по управлению муниципальным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №/з, истцу было отказано в удовлетворении моего заявления. Считает указанный ответ Комитета по управлению муниципальным имуществом незаконным и необоснованным, так как земельный участок для эксплуатации многоквартирного дома по , №а, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме составляет 1412,5 кв.м, и находится в общем земельном участке с кадастровым номером № площадью 2979,0 кв.м.

Согласно протоколу внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: №а от ДД.ММ.ГГГГ истцу дано согласие на строительство нового многоквартирного очередь строительства, на земельном участке с кадастровым номером № площадью 2979,0 кв.м, по адресу: , участок №, участок №, участок №, участок №, в соответствии с действующими строительными, градостроительными, противопожарными и санитарными нормами и требованиями.

Также дано согласие на раздел земельного участка с кадастровым номером № площадью 2979,0 кв.м, по адресу: , участок №, участок №, участок №, участок №, выдел из него земельного участка под вновь возведенным многоквартирным домом для его эксплуатации и выдел из него земельного участка под многоквартирным домом по адресу: №а для эксплуатации многоквартирного дома.

Решения приняты единогласно. Протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: №а от ДД.ММ.ГГГГ истцу дано согласие на раздел земельного участка с кадастровым номером № площадью 2979,0 кв.м.. находящегося по адресу: , участок №, участок №, участок №, участок №, разрешенное использование в целях «среднеэтажная жилая застройка многоквартирные жилые дома от 3 до 5 этажей)» с выделом из него земельного участка для формирования и проведения кадастрового учета земельного участка площадью 1412,5 кв.м, на котором расположен многоквартирный дом, по адресу: №а. Сформировать и провести кадастровый учет земельного участка на котором расположен многоквартирный дом по адресу: №а, для последующей передачи его в общую долевую собственность собственникам помещений дома.

Указанным протоколом истец уполномочен на обращение с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: №а и совершения всех необходимых действий связанных с этим. Решения приняты единогласно.

В связи с изложенным считает ответ Комитета по управлению муниципальным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №/з незаконным и возможным утвердить схему расположения земельного участка площадью 1567,0 кв.м., образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером № с сохранением исходного в измененных границах, на кадастровом плане территории.

На основании изложенного, просит суд:

Признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №/з.

Обязать Администрацию утвердить схему расположения земельного участка площадью 1567,0 кв.м., образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером 26:30:120102:703 с сохранением исходного в измененных границах, на кадастровом плане территории.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом заключить договор аренды земельного участка площадью 1567,0 кв.м., по адресу: , участок №, участок №, участок №, участок №.

Истец К.О.А. , представитель ответчиков администрации края, комитета по управлению муниципальным имуществом в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, причина неявки не известна.

Оценив письменные доказательства и материалы гражданского дела, их относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Суд считает возможным в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть гражданское дело в отсутствие сторон.

В соответствии с п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий договора. С

Согласно п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются (п. 3 ст. 10 ГК РФ).

На данном земельном участке истцом было запланировано строительство двух многоквартирных домов.

В связи с продолжением строительства второго многоквартирного дома возникла необходимость в разделе земельного участка с сохранением его в сходных границах.

Истец обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 1567 кв.м., образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером № с сохранением исходного в измененных границах, на кадастровом плане территории и предоставлением его на праве аренды.

Ответом Комитета по управлению муниципальным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №/з, истцу было отказано в удовлетворении заявления по тем основаниям. что осуществление раздела земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и его предоставление на праве аренды, действующим законодательством не предусмотрено.

Согласно протоколу внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: № «а» от ДД.ММ.ГГГГ истцу дано согласие на строительство нового многоквартирного очередь строительства, на земельном участке с кадастровым номером № площадью 2979,0 кв.м., по адресу: , участок №, участок №, участок №, участок №, в соответствии с действующими строительными, градостроительными, противопожарными и санитарными нормами и требованиями.

Также истцу дано согласие на раздел земельного участка с кадастровым номером № площадью 2979,0 кв.м., по адресу: , участок №, участок №, участок №, участок №, выдел из него земельного участка под вновь возведенным многоквартирным домом для его эксплуатации и выдел из него земельного участка под многоквартирным домом по адресу: №а для эксплуатации многоквартирного дома. Решения приняты единогласно.

Протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: №а от ДД.ММ.ГГГГ истцу дано согласие на раздел земельного участка с кадастровым номером № площадью 2979,0 кв.м.. находящегося по адресу: , участок №, участок №, участок №, участок №, разрешенное использование в целях «среднеэтажная жилая застройка многоквартирные жилые дома от 3 до 5 этажей)» с выделом из него земельного участка для формирования и проведения кадастрового учета земельного участка площадью 1412,5 кв.м, на котором расположен многоквартирный дом, по адресу: №а. Сформировать и провести кадастровый учет земельного участка на котором расположен многоквартирный дом по адресу: №а, для последующей передачи его в общую долевую собственность собственникам помещений дома.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты; границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с положениями ч. 1, 2 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», если земельный участок под многоквартирным домом образован в установленном порядке (в том числе, учитывая положения пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», на основании проекта межевания территории), поставлен на государственный кадастровый учет как земельный участок под многоквартирным домом (с соответствующим видом разрешенного использования, предусматривающим возможность эксплуатации многоквартирного дома), то у всех собственников помещений в таком многоквартирном доме возникает право общей долевой собственности на этот земельный участок, являющийся общим имуществом в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона.

Положением ч. 5 ст. 40 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», предусмотрено, что если земельный участок образован в границах, в которых он в соответствии с жилищным законодательством переходит в собственность собственников помещений в данном многоквартирном доме, при государственной регистрации права собственности на первое помещение в многоквартирном доме одновременно без соответствующего заявления осуществляется государственная регистрация права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на такой земельный участок.

Согласно письму Письмо Росреестра от 10 февраля 2022 года № 14-01167/22@ «О праве общей долевой собственности на земельный участок собственников помещений в многоквартирных домах» законодательство Российской Федерации о градостроительной деятельности не запрещает на одном земельном участке строительство и, соответственно, ввод в эксплуатацию двух и более многоквартирных домов. Такое мнение высказано также Минстроем России в письме от 10 октября 2017 года № 36323-НС/07, изложено в определении Верховного Суда Российской Федерации от 07 июня 2016 года № 309-КГ16-5754.

В условиях, когда на земельном участке расположено несколько многоквартирных домов либо многоквартирный дом и иные объекты, не предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства указанного дома, положения ст. 36 Жилищного кодекса РФ, ст. 16 Закона № 189-ФЗ не могут быть применены, осуществление государственной регистрации права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на такой земельный участок (в том числе в порядке, установленном ч. 5 ст. 40 Закона № 218-ФЗ) не соответствует нормам действующего законодательства.

При этом любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в орган государственной власти (орган местного самоуправления) с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (ч. 3 ст.16 Закона № 189-ФЗ).

В соответствии с п. 67 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем, по смыслу ч. 3 и 4 ст. 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ.

В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу ст. 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

Из вышеизложенного следует, что право общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, возникающее в силу закона одновременно с государственной регистрацией права на помещения в таком доме, не требует отдельного подтверждения его возникновения посредством государственной регистрации.

В п. 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 года № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» предусмотрено, что с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Договор аренды этого участка прекращается на основании статьи 413 Гражданского кодекса независимо от того, в частной или в публичной собственности находился переданный в аренду земельный участок. Возможные споры между прежним собственником земельного участка (арендодателем) и застройщиком (арендатором) не могут затрагивать права собственников помещений в многоквартирном жилом доме на соответствующий участок.

Из вышеизложенного следует, что имеется возможность разделить земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2979,0 кв.м., сформировать земельный участок площадью 1412,5 кв.м, для эксплуатации многоквартирного дома по , № «а», а также объектов, входящих в состав общего имущества дома и образовать земельный участок площадью 1567,0 кв.м, для продолжения строительства следующего многоквартирного дома.

Согласно ст. 11.4 Земельного кодекса РФ, при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в п. 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

При разделе земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах:

1) в случае, если такой земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности;

2) для целей, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п.п. 4 п.3 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного МКД (Письмо Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №-ГЕ/18, Письмо Минэкономразвития от ДД.ММ.ГГГГ № ).

В иных случаях образование участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения участка (участков) на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания.

Согласно Приказу Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об утверждении методических рекомендаций по проведению работ по формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома» определение местоположения границ земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, рекомендуется осуществлять при образовании такого земельного участка с учетом следующих особенностей:

1) под каждым многоквартирным домом рекомендуется образовывать отдельный земельный участок;

2) границы образуемого земельного участка рекомендуется определять таким образом, чтобы не нарушить права и законные интересы неограниченного круга лиц, правообладателей иных земельных участков, собственников помещений в данном МКД и других многоквартирных домах;

Размер образуемого земельного участка рекомендуется определять исходя из:

площади МКД, то есть суммарной общей площади всех квартир в таком доме, площади всех нежилых помещений и помещений вспомогательного использования в таком доме;

территории, необходимой для обеспечения функционирования (обслуживания) площади МКД, с учетом соблюдения требований градостроительных нормативов, противопожарной безопасности, санитарных разрывов между зданиями и иных норм, обеспечивающих нормальные условия проживания и пребывания граждан в МКД, обслуживания данного дома и иных объектов, входящих в состав общего имущества собственников помещений в МКД, а также доступ к такому дому и иным подобным объектам;

плотности застройки элемента планировочной структуры, в границах которого расположен соответствующий МКД;

Земельный участок для эксплуатации многоквартирного дома по , № «а», а также объектов, входящих в состав общего имущества в этом доме составляет 1412,5 кв.м.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответ Комитета по управлению муниципальным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №/з является незаконным, а требования истца об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1567,0 кв.м., образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером 26:30:120102:703 с сохранением исходного в измененных границах, на кадастровом плане территории являются обоснованными.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования искового заявления К.О.А. к администрации края, Комитету по управлению муниципальным имуществом края о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, возложении обязанности утвердить схему земельного участка, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №/з.

Возложить обязанность на администрацию края утвердить схему расположения земельного участка площадью 1567,0 кв.м., образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером № с сохранением исходного в измененных границах, на кадастровом плане территории.

Возложить обязанность на Комитет по управлению муниципальным имуществом кря заключить договор аренды земельного участка площадью 1567,0 кв.м., по адресу: , участок №, участок №, участок №, участок №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Ессентукский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 05 августа 2022 года

Председательствующий, судья: В.А. Емельянов

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →