№...га-№...

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

адрес дата

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Хамидуллиной Э.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО10 Яны ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, министру Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО3 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО10 обратилась в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным иском к Министерству финансов Российской Федерации, министру Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО3 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 100 000 рублей.

В обоснование требований указала, что разумные сроки на исполнение судебного акта по административному делу 2а-№... по ее административному исковому заявлению к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным действий (бездействий) нарушены.

Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по доверенности ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать, пояснив суду, что в рамках исполнения решения суда было подготовлено и направлено письмо уполномоченным на то должностным лицом в установленном законом порядке.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства Республики Башкортостан по доверенности ФИО5 в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель Министерства финансов Республики Башкортостан по доверенности ФИО6 в судебном заседании пояснила суду, что основания для удовлетворения административного искового заявления отсутствуют.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 3 Федерального закона от дата № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок интересы Российской Федерации представляет Министерство финансов Российской Федерации.

Административный истец, орган, организация или должностное лицо, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, и другие лица, участвующие в деле о присуждении компенсации, извещаются о времени и месте судебного заседания по этому делу (часть 2 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные истцы - органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Информация о дате и времени рассмотрения дела размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в сети Интернет, что свидетельствует о принятии судом всех необходимых мер для извещения сторон о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, материалы административного дела №...а-№... суд приходит к следующему выводу.

С дата вступил в силу Федеральный закон от дата № 450-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от дата № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».

Указанным законом предусмотрено право физического или юридического лица обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц этих органов и организаций обязанность исполнить иные требования имущественного и (или) неимущественного характера.

Данный закон определил механизм присуждения компенсации при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на государственные органы и организации обязанность исполнить обязательство в натуре.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и статьей 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Гарантированное указанными нормами право на судебную защиту предполагает как неотъемлемый элемент обязательность исполнения судебных решений. Соответственно, Федеральный конституционный закон от дата №...-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» устанавливает, что вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом (части 1 и 2 статьи 6).

Неисполнение судебного акта или неправомерная задержка его исполнения в силу указанных норм рассматривается как нарушение права на справедливое правосудие в разумные срок, что предполагает необходимость справедливой компенсации лицу, которому причинен вред нарушением этого права.

В силу статьи 1 Закона № 68-ФЗ граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, взыскатели, должники при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Согласно пункту 5 части 9 статьи 3 Закона № 68-ФЗ, при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

Из разъяснений, данных в пунктах 40, 47, 48, 55, 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата №... «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», следует, что при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, эффективности и достаточности действий начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя, прокурора, предпринимаемых в целях осуществления уголовного преследования, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта. Действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта. При оценке своевременности мер, принимаемых судом, прокурором, руководителем следственного органа, следователем, начальником органа дознания, начальником подразделения дознания, органом дознания, дознавателем, а также органами, организациями и должностными лицами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, также следует принимать во внимание исключительные обстоятельства, которые обусловливали необходимость безотлагательного осуществления судопроизводства и (или) исполнения судебного акта и непринятие во внимание которых фактически привело к лишению лица права на судебную защиту. Не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков судопроизводства или исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы суда, органов дознания, следствия и прокуратуры, а также органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, например, замена судьи ввиду его болезни, отпуска, прекращения или приостановления его полномочий, отсутствие необходимого штата сотрудников, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств (часть 4 статьи 10 КАС РФ, часть 4 статьи 6.1 АПК РФ, часть 4 статьи 6.1 ГПК РФ, часть 4 статьи 6.1 УПК РФ).

При исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ). Период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта включается в общую продолжительность исполнения судебного акта (статья 358 КАС РФ, статья 324 АПК РФ, статья 434 ГПК РФ). В общую продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта подлежит включению период приостановления производства по делу или исполнения судебного акта

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 36 которого содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Как следует из материалов административного дела №...а-1751/2022 дата исковое заявление ФИО10 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО3 о признании незаконным действий (бездействий) поступило в Демский районный суд адрес Республики Башкортостан.

Определением судьи Демского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата иск ФИО10 принят к производству, назначено судебное заседание на дата в 10.30 часов.

Определением судьи Демского районного суда адрес Республики Башкортостан дата к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник Управления по городу Уфе Министра земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО7.

дата Демским районным судом адрес Республики Башкортостан по делу вынесено решение, которым признаны незаконным действия Министра земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО3, выразившиеся в направлении обращений ФИО10 (исх. №... от дата, №... от дата) на рассмотрение должностному лицу, действие (бездействие) которых обжалуется ФИО7, признаны незаконным бездействие, допущенное Министром земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО3, выразившиеся в не предоставлении в установленный законом срок ответа на обращения ФИО10 (исх. №... от дата, №... от дата), обязать Министра земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО3 устранить нарушение прав ФИО10 с предоставлением в 15-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу ответа на обращение ФИО10 (исх. №... от дата, №... от дата) (т. 1 л.д. 216-222).

Установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок по смыслу частей 3 и 4 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для присуждения компенсации.

При рассмотрении дела установлено, что дата исх. №... ФИО10 обратилась в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с жалобой на подчиненное должностное лицо Управления адрес. Указанная жалоба зарегистрирована Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан вх. №...-Г от дата (т. 1 л.д. 112).

дата исх. №... ФИО10 обратилась в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с жалобой на подчиненное должностное лицо Управления адрес. Указанная жалоба зарегистрирована Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан вх. №...-Г от дата (т. 1 л.д. 113).

В соответствии с Законом Республики Башкортостан от дата №...-з «О местном самоуправлении в Республики Башкортостан» и в целях эффективного осуществления полномочий министерства, оптимизации работы и оперативного принятия решения руководителями структурных подразделений Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан принят приказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата №...-к.

Пунктом 1.2-1.4 Приказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата №...-к «О делегировании некоторых полномочий руководителям структурных подразделений Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по муниципальным районам и городским округам» предусмотрено делегирование некоторых полномочий руководителям структурных подразделений Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по муниципальным районам и городским округам правом подписи документов в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в соответствии с территориальной принадлежностью – межведомственные запрос и письма, ответы на обращения в органы местного самоуправления в пределах компетенции; письма и запросы, ответы на обращения юридическим и физическим лицам, индивидуальным предпринимателям, направляемые для выполнения возложенных на руководителей структурных подразделений функций, в том числе с целью получения информации и материалов

Согласно пункта 2 Приказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата №...-к «О делегировании некоторых полномочий руководителям структурных подразделений Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по муниципальным районам и городским округам» предусмотрено наделить правом подписи документов, указанных в пунктах 1.2-1.4, 1.201.25 заместителей начальника управления - начальников отделов Управления по адрес в пределах полномочий курируемых отделов (т. 1 л.д. 100-102).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №...:783 снят с кадастрового учета (т. 1 л.д. 150-152).

дата исх. № ЭУ-М04-06-2/6031-Г ФИО8 направлен ответ на ее обращения (вх. №...-Г, 2807-Г от дата) (т. 1 л.д. 90).

В силу части 4 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Данный ответ ФИО8 направлен по указанному в жалобах адресу: адрес (т. 1 л.д. 115-117) и на электронную почту olejonok@yandex.ru (т. 1 л.д. 210-211)

На основании изложенного, суд приходит к выводу о выполнении Министерством земельным и имущественных отношений Республики Башкортостан действий, направленных на реальное и своевременное исполнение судебного решения.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Башкортостан,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО10 Яны ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Хамидуллина Э.М.