Решение по делу № 2А-3204/2025 от 05.09.2025 | Волжский районный суд г. Саратова (Саратовская область)

Дело № 2а-3204/2025

64RS0043-01-2025-005028-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2025 года г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Садомцевой Т.В.,

при секретаре Головачевой О.В.,

с участием помощника прокурора Волжского района г. Саратова Михина А.А.,

административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу полиции № 1 в составе Управления МВД России по г. Саратову, УМВД России по г. Саратову о досрочном прекращении административного надзора,

установил:

ФИО1 обратился в суд к отделу полиции № 1 в составе Управления МВД России по г. Саратову с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, в обоснование требований указав, что 18 мая 2016 года приговором Аксайского районного суда Ростовской области он был осужден по ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 1 ст. 226, ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 166 УК РФ на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 года с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

21 января 2020 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания.

Решением Октябрьского районного суда г. Ростов-на-Дону от 16 декабря 2019 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет с административными ограничениями в виде обязательной явки поднадзорного лица 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрещения выезда за пределы г. Татищево Саратовской области.

15 марта 2022 года решением Волжского районного суда г. Саратова ФИО1 частично отменено установленное решением Октябрьского районного суда г. Ростов-на-Дону от 16 декабря 2019 года административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, а именно в случаях исполнения поднадзорным лицом своих трудовых обязанностей.

Заявитель указывает, что добросовестно соблюдает установленные судебным решением ограничения, не допускает совершение административных правонарушений, к моменту обращения в суд с иском истекло более половины установленного судебным актом срока административного надзора, по месту работы и по месту жительства характеризуется положительно, в связи с чем, по мнению истца, имеются правовые основания для досрочного прекращения в отношении него административного надзора.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Помощник прокурора в судебном заседании полагал необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления, в связи с тем, что в период административного надзора заявитель привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени, месте и дате судебного заседания извещены надлежащим образом заблаговременно.

С учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, выслушав мнение помощника прокурора, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 названного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пунктов 1, 2 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 2 части 1, пункт 1 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ).

На основании части 1 статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Частью 2 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ предусмотрено досрочное прекращение судом административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

Таким образом, досрочное прекращение административного надзора возможно при полном соответствии поведения поднадзорного лица названным условиям.

При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в приведенной выше статье 2 Федерального закона об административном надзоре.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 18 мая 2016 года приговором Аксайского районного суда Ростовской области он был осужден по ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 1 ст. 226, ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 166 УК РФ на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 года с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

21 января 2020 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания.

В обоснование своих требований ФИО1 представлены положительные характеристики, данные его сотрудниками по месту работы, бытовая характеристика УУП ОУУПиПДН ОП № 1 в составе Управления МВД России по г. Саратову.

Вместе с тем, согласно представленной справки ИБД-Р ГУ МВД России по Саратовской области в отношении ФИО1 в период административного надзора, установленного Октябрьским районным судом г. Ростов-на-Дону от 16 декабря 2019 года, ФИО1 привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ за нарушение ограничений административного надзора.

Изложенное подтверждается сведениями из ИЦ ГУ МВД России по Саратовской области, согласно которым в течение срока административного надзора ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Волжского района г. Саратова от 10 февраля 2023 года.

Разрешая заявленные административные требования, суд принимает во внимание характер и общественную опасность ранее совершенного ФИО1 преступления при рецидиве, за которое он отбывал наказание в местах лишения свободы, что явилось основанием для установления в отношении него административного надзора.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам статьи 84 КАС РФ, с учетом личности административного истца, характера и общественной опасности ранее совершенных ФИО1 преступлений (при рецидиве), за которые он отбывал наказание в местах лишения свободы, что явилось основанием для установления в отношении него административного надзора, заключения прокурора, возражавшего против досрочного прекращения административного надзора, руководствуясь положениями Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд приходит к выводу о том, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1 за истекший период не достигнуты, полное прекращение административного надзора в отношении административного истца в настоящее время не повлечет достижения необходимых правовых последствий и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора.

При этом само по себе истечение половины установленного судом срока административного надзора не является безусловным основанием для досрочного прекращения административного надзора.

Несмотря на то обстоятельство, что истекло более половины установленного судом срока административного надзора, а также то, что административный истец добросовестно соблюдает административные ограничения и положительно характеризуется по месту жительства и месту работы, это не является безусловным основанием для удовлетворения административных исковых требований, поскольку указанные обстоятельства свидетельствуют лишь о формальном соблюдении административным истцом условий, при которых возможно обращение в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора, однако, не свидетельствуют об обязанности суда удовлетворять такой административный иск.

Установленные срок административного надзора и административные ограничения не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения, не ограничивают права поднадзорного лица.

Частью 3 статьи 270 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

Согласно части 2 статьи 272 названного Кодекса, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обращено внимание судов на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).

Суд также исходит из того, что само по себе соблюдение предусмотренных частью 2 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ условий, при которых допускается досрочное прекращение административного надзора, его прекращение автоматически не влечет.

Принимая во внимание положения норм действующего законодательства, сведения о совершении административным истцом особо тяжкого преступления, а также то обстоятельство, что установленный судом срок административного надзора не превышает срока погашения судимости, суд приходит к выводу о необходимости дальнейшего осуществления органами внутренних дел наблюдения за ФИО1 с целью дальнейшего индивидуального профилактического воздействия.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в настоящее время правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления о досрочном прекращении административного надзора, в связи с чем, отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к отделу полиции № 1 в составе Управления МВД России по г. Саратову, УМВД России по г. Саратову о досрочном прекращении административного надзора – отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Т.В. Садомцева