Дело № 2а-1365/2023 (№ 33а-16077/2023)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 сентября 2023 года город Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Ситник И.А.,

судей Гаязовой А.Х. и Субхангулова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Ширшовой Э.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, Управлению Главного Управления по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан, отдельному батальону дорожно-патрульной службы Главного Управления по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан об отмене акта от 05 апреля 2022 года об изъятии водительского удостоверения ввиду его незаконности, о признании незаконными действий, выразившихся в изъятии, удержании водительского удостоверения, принятии решения об отказе в замене водительского удостоверения, возложении обязанности возвратить изъятое водительское удостоверение либо принять документы на замену водительского удостоверения с истекшим сроком действия и произвести его замену,

по апелляционной жалобе административного истца ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Субхангулова А.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указывая в обоснование, что постановлением мирового судьи судебного участка № 9 по Советскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 07 февраля 2014 года он был привлечен к административной ответственности, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев. Во исполнение названного судебного акта им оплачен административный штраф и своевременно сдано водительское удостоверение, которое ему возвращено. В течение 7 лет он управлял транспортными средствами. В феврале 2022 года, он обратился в органы ГИБДД для замены водительского удостоверения в связи с истечением срока его действия. Однако ему было отказано ввиду отсутствия сведений о сдаче водительского удостоверения и оплате штрафа. 05 апреля 2022 года водительское удостоверение незаконно изъято у ФИО1

На основании изложенного административный истец просил суд отменить акт от 05 апреля 2022 года об изъятии водительского удостоверения ввиду его незаконности; признать действия (бездействие) ответчиков выразившиеся в изъятии водительского удостоверения незаконным. Признать действия (бездействие) ответчиков выразившиеся в удержании водительского удостоверения незаконными; признать действия (бездействие) ответчиков выразившиеся в принятии решения об отказе в замене водительского удостоверения незаконными; обязать ответчиков вернуть (возвратить) ранее изъятое водительское удостоверение, ввиду принятия Правительством Российской Федерации постановления № 626 от 09 апреля 2022 года об автоматическом продлении на 3 года срока действия национальных водительских удостоверений, срок действия которого истекает с 01 января 2022 года по 31 декабря 2023 года, либо принять документы на замену водительского удостоверения с истекшим сроком действия и произвести его замену.

Решением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 07 июля 2022 года, отставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 05 октября 2022 года, в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказано.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 25 января 2023 года указанные судебные акты отменены, административное дело направлено на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Уфы.

Решением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 мая 2023 года в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе административный истец ФИО1 просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении административного искового заявления.

В обоснование доводов жалобы указывает, что судом первой инстанции не проверен факт сдачи водительского удостоверения лицом, лишенным права управления транспортными средствами, и их получение по истечении срока наказания либо отсутствия таковых.

Ответом № №... от 19 мая 2023 года указано, что «журнал сдачи водительских удостоверений подразделения ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Башкортостан за период с января 2014 года по 29 марта 2018 года и книга учета получения водительских удостоверений с января 2014 по 12 июня 2018 года в рамках проведения проверки были изъяты неустановленными сотрудниками ОРЧ СБ МВД по Республике Башкортостан в 2018 году и по настоящее время не возвращены. При этом документы, подтверждающие факт изъятия журнала в ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Башкортостан отсутствуют».

Сам факт отсутствия в УГИБДД МВД по Республике Башкортостан названных документов служил основанием для проявления активной роли суда и в соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для выяснения обстоятельств, когда, кем они изъяты, их истребования из соответствующего органа.

Далее в жалобе указывает доводы административного искового заявления.

Судебная коллегия на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание судебной коллегии, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав ФИО1, его представителя ФИО2, представителя МВД Республики Башкортостан ФИО3, заинтересованного лица ФИО4, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации, устанавливая в качестве одного из видов административных наказаний лишение специального права, предоставленного физическому лицу (пункт 5 части 1 статьи 3.2 и статья 3.8), предусматривает порядок исполнения постановления о назначении данного наказания, в том числе определяет органы, исполняющие такие постановления, а также закрепляет правила исчисления срока лишения специального права (статьи 32.5 - 32.7).

В соответствии с этими правилами исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права водительского удостоверения; данный срок начинает исчисляться со дня вступления в законную силу постановления о назначении такого административного наказания; в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу этого постановления лицо, лишенное права управления транспортным средством, должно сдать водительское удостоверение в орган внутренних дел, а в случае утраты названного документа заявить об этом в указанный орган в тот же срок; в случае уклонения указанного лица от сдачи данного документа срок лишения соответствующего специального права прерывается; течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него водительского удостоверения, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате этого документа (часть 1 статьи 32.5, часть 1 статьи 32.6 и части 1 - 2 статьи 32.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации).

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 27 января 2014 года № 49 с 1 февраля 2014 года введена в эксплуатацию Федеральная специализированная территориально распределенная информационная система Госавтоинспекции, которая предназначена для автоматизации регистрационной, экзаменационной, учетной, информационно-поисковой и отчетно-аналитической деятельности подразделений Госавтоинспекции федерального, регионального и территориального (абонентского) уровней.

В базе данных указанной системы используются данные специализированной территориально-распределенной автоматизированной системы Госавтоинспекции реального времени (далее - СТРАС ГИБДД РВ) и Федеральной информационной системы Госавтоинспекции (далее - ФИС ГИБДД).

СТРАС ГИБДД РВ введена в эксплуатацию приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 28 ноября 2013 года № 933 с 1 января 2014 года в части подсистем «Госуслуги» и «Информационное взаимодействие». Одной из функций системы является обмен электронными сообщениями с органами и организациями, информационные системы которых подключены к системе межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных услуг.

ФИС ГИБДД введена в эксплуатацию с 1 августа 2016 года приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 5 февраля 2016 года № 69. Одной из функций системы является автоматизированный обмен данными с федеральными государственными информационными системами заинтересованных органов посредством системы межведомственного электронного взаимодействия.

В соответствии с Инструкцией о порядке эксплуатации специального программного обеспечения федеральной информационной системы Госавтоинспекции, утвержденной приказом Министерством внутренних дел России от 5 февраля 2016 года № 60, сведения в базу ФИС ГИБДД поступают автоматически, а также вносятся региональными операторами из числа сотрудников подразделения ГИБДД территориального органа МВД районного уровня.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года № 1191 утверждены Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами (далее - Правила возврата водительского удостоверения).

Возврат водительского удостоверения лицу, подвергнутому административному или уголовному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), производится после проверки знания им правил дорожного движения в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее соответственно - проверка, подразделение Госавтоинспекции). Проверка проводится путем сдачи теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами». За совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 4 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ, либо за совершение преступлений, предусмотренных частями 2, 4 и 6 статьи 264 Уголовного кодекса Российской Федерации, лица, лишенные права на управление, представляют медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданное после прекращения действия права на управление транспортными средствами (пункты 2, 3 и 7 Правил возврата водительского удостоверения в редакции, действующей на момент возникновения оснований возврата водительского удостоверения).

Сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий), связанных с проведением экзаменов на право управления транспортными средствами соответствующих категорий и входящих в них подкатегорий, предусмотренных пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», выдачей российских национальных и международных водительских удостоверений и обменом иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, определяет Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденный приказом МВД России от 20 октября 2015 года № 995 (далее – Административный регламент).

В силу пункта 102 Административного регламента экзаменатором либо уполномоченным должностным лицом на основании данных о результатах проведенного экзамена вносятся соответствующие сведения в информационные системы Госавтоинспекции и протокол проведения экзамена (приложение № 6 к Административному регламенту).

После проверки полноты и достоверности сведений, внесенных в водительское удостоверение, должностное лицо вносит сведения о его выдаче в информационные системы Госавтоинспекции и реестр выдачи водительских удостоверений (пункт 139 Административного регламента).

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка № 9 по Советскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 07 февраля 2014 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 12.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

Постановлением разъяснено ФИО1, что согласно статье 32.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, лицо, лишенное специального права, обязано сдать водительское удостоверение в Управление ПДПС ГИБДД МВД по Республике Башкортостан в течение 3 рабочих дня со дня вступления в законную силу постановления. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов.

В соответствии со статьей 32.2. части 1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Указанное постановление от 07 февраля 2014 года вступило в законную силу 18 февраля 2014 года.

По запросу судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан получены сведения о том, что согласно приказу мирового судьи судебного участка № 9 по Советскому району г. Уфы Республики Башкортостан № 12 от 16 декабря 2020 года, административное дело № 5-65/2014 в отношении ФИО1 уничтожено.

Из сведений ФИС ГИБДД-М следует, что 04 сентября 2014 года установлено течение срока лишения специального права и его прерывание, в последующем отметка о начале течения срока лишения специального права установлена 08 апреля 2022 года, в связи с обнаружением факта не сдачи водительского удостоверения во исполнение постановления мирового судьи.

В сентябре 2015 года административным истцом пройдены мероприятия по прохождению медицинского освидетельствования, необходимые для получения водительского удостоверения, о чем свидетельствуют справки медицинских учреждений (т.1 л.д. 12-15).

05 апреля 2022 года ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Башкортостан составлен акт изъятия водительского удостоверения ФИО1, дата года рождения серии № №... от 13 февраля 2012 года (т.1 л.д. 51).

В административном исковом заявлении ФИО1 указывает на то, что водительское удостоверение им было сдано, однако документов, подтверждающих факт его сдачи, ФИО1 не предоставлено.

Из материалов административного дела следует, что водительское удостоверение ФИО5 во исполнение постановления мирового судьи не сдано. С заявлением об утере водительского удостоверения ФИО5 также не обращался, тем самым, срок лишения был прерван.

Принимая решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, суд первой инстанции пришел к выводу, что доказательств того, что административный истец после вступления в законную силу постановления мирового судьи не сдал в уполномоченное подразделение МВД по Республике Башкортостан водительское удостоверение, до момента его изъятия 05 апреля 2022 года, не представлено. Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что совокупность оснований для удовлетворения административно иска при рассмотрении настоящего административного дела не была установлена.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными.

Доводы апелляционной жалобы о том, что отсутствие журнала сдачи водительских удостоверений в ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Башкортостан за период времени с 2015 по 2018 год не является основанием для удовлетворения административного искового заявления по следующим основаниям.

На запрос судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан МВД по Республике Башкортостан сообщено, что журнал сдачи водительских удостоверений в ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Башкортостан за период времени с 2015 по 2018 год утерян.

По данному факту ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Башкортостан проверена проверка. Из объяснений старшего инспектора группы по исполнению административного законодательства (ГИАЗ) ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Башкортостан капитана полиции ФИО4 следует, что с 01 сентября 2013 года были внесены изменения в Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации, согласно которых, водительские удостоверения перестали изыматься сотрудниками ГИБДД при возбуждении дел об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1.1 части 11 статьи 32.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в течение 3 дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права, лицо должно сдать документы в орган, исполняющий этот вид административного наказания.

В связи с чем, в ГИАЗ ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Башкортостан были заведены журналы сдачи и выдачи водительских удостоверений для фиксирования этапов делопроизводства. На данный момент в подразделении имеется журнал выдачи водительских удостоверений с мая 2011 по декабрь 2014 года и с 13 июня 2018 года по сегодняшний день. Журнал выдачи водительских удостоверений с января 2015 года по 12 июня 2018 года отсутствует, а также журналы сдачи водительских удостоверений с 30 марта 2018 по 06 мая 2022 года.

Журнал сдачи водительских удостоверений с 01 сентября 2013 по февраль 2018 года был изъят в марте 2018 года сотрудниками ОРЧ СБ МВД по Республике Башкортостан, данных которых он не знает, по настоящее время в подразделение ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Башкортостан не возвращен. Каких-либо документы об его изъятии не оформлялись. Также он не помнит, кто из сотрудников ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Башкортостан присутствовал при изъятии журнала. На сегодняшний день место нахождение вышеуказанного журнала ему неизвестно. Вместе с тем, каким-либо документом, регламентирующим деятельность ГИБДД, не предусмотрено ведение журнала сдачи и выдачи водительских удостоверений. Данные журналы были заведены для ведения дополнительного контроля за порядком сдачи и выдачи водительских удостоверений.

Проверкой от 11 мая 2022 года установлен факт утери журнала сдачи водительских удостоверений в ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Башкортостан за период с 2015 по 2018 год.

Следственным управлением Следственного комитета России по Республике Башкортостан на запрос судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан сообщено, что по оперативным данным материалов проверки по заявлению ФИО1 о привлечении к ответственности сотрудников ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, удаливших сведения в ФИС ГИБДД о сдаче им теоретического экзамена, в следственных подразделениях следственного управления по Республике Башкортостан, а также изъятых сотрудниками УСБ МВД по Республике Башкортостан журналов сдачи водительских удостоверений не имеется.

В суде апелляционной инстанции заинтересованного лица ФИО4 пояснил, что ФИО1 лишен право управления транспортным средством с 17 февраля 2014 года, срок истекал 18 августа 2015 года. ФИС ГИБДД – М работала уже 18 августа 2015 года и отметка о сдаче была бы в базе. Административные штрафы по двум платежам по 5000 рублей не дошли в ГИБДД, так как в платежных поручениях не указано назначение платежа.

Из плана-графика модернизации и внедрения ФИС ГИБДД-М в субъектах Российской Федерации следует, что в МВД по Республике Башкортостан подготовительные работы АТК (ПОИБ) предусмотрены с 21 мая 2015 года по 19 июня 2015 года, внедрение в МВД по Республике Башкортостан с 12 мая 2015 года по 21 июня 2015 года, переключение на СУДИС с 22 июня 2015 года по 29 июня 2015 года (т.2, л.д. 87).

Из сведений о привлечении ФИО1 к административной ответственности следует, что ФИО1 19 февраля 2014 года привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 12.15 КоАП РФ, наложен штраф в размере 5000 рублей; 21 февраля 2014 года по части 2 статьи 12.9 КоАП РФ, наложен штраф в размере 500 рублей; 20 июля 2014 года по части 2 статьи 12.9 КоАП РФ, наложен штраф в размере 500 рублей (т.1, л.д. 49).

Таким образом, ФИО1 в период лишения специального права управлял транспортным средством.

Учитывая, что обязательное ведение журнала сдачи и выдачи водительских удостоверений не предусмотрено нормативно-правовыми актами, 18 августа 2015 года ФИС ГИБДД-М в МВД по Республике Башкортостан работала и сведения в базе о сдаче и выдаче водительского удостоверения в отношении ФИО1 отсутствует, в период лишения права управления транспортным средством ФИО1 привлечен к административной ответственности, то есть управлял транспортным средством, судебная коллегия приходит к выводу, что ФИО1 не сдал водительского удостоверения в ГИБДД.

Кроме того, из представленных заверенных копий протоколов приема квалификационных экзаменов МРЭО ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, истребованных по запросу судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан, № 128 от 02 сентября 2015 года, № 129 от 03 сентября 2015 года, № 130 от 04 сентября 2015 года, № 131 от 08 сентября 2015 года, № 132 от 09 сентября 2015 года, № 133 от 10 сентября 2015 года, № 134 от 11 сентября 2015 года следует, что ФИО1 экзамен не сдавал.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года N 1097 утверждены Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений (далее Правила).

До 1 сентября 2016 года действовала Инструкция о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденная приказом МВД России от 20 июля 2000 года N 782 (далее - Инструкция).

В силу пункта 7 Инструкции после принятия от гражданина заявления (приложение N 1) и представления им соответствующих документов должностным лицом до приема экзаменов, выдачи или замены национального или международного водительского удостоверения проводятся соответствующие проверки по учетам: водителей, лишенных права на управление транспортными средствами; выданных водительских удостоверений; распределенных и утраченных (похищенных) бланков водительских удостоверений и водительских удостоверений; лиц, объявленных в розыск, о чем в заявлении делается соответствующая отметка.

Согласно пункту 18 Инструкции, если в ходе проверок или из полученных на запросы ответов будет установлено, что кандидат в водители лишен права на управление транспортными средствами, он к экзаменам не допускается, водительское удостоверение (при наличии) изымается до окончания срока лишения и направляется в соответствующий орган, в котором было принято решение о лишении указанного права.

Из анализа указанных правовых норм следует, что обязанность сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД законом возложена на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении и назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами.

Поскольку после вступления в законную силу постановления о применении в отношении ФИО1 наказания в виде лишения права управления транспортными средствами в течение трех рабочих дней он не сдал в орган ГИБДД водительское удостоверение и не уведомил органы, исполняющие административное наказание, о невозможности его сдачи в связи с его предполагаемой утратой, постановление на момент допуска к сдаче теоретического экзамена, на момент приема соответствующего заявления и замены водительского удостоверения считалось бы не исполненным, а ФИО1 являлся лицом, в отношении которого имеются сведения о лишении лица права на управление транспортными средствами.

Наличие неисполненного постановления о лишении ФИО1 права управления транспортными средствами в силу пункта 18 Инструкции, подпунктов "в", "г" пункта 23 Правил прямо запрещало допуск его к прохождению экзамена и выдаче водительского удостоверения.

При указанных обстоятельствах, доводы административного истца о том, что он своевременно сдал водительское удостоверение, которое ему возвращено, несостоятельны, поскольку водительское удостоверение ему не должны были возвращать в связи с не сдачей экзамена.

Кроме того, в базе ФИС ГИБДД-М имеется информация об уплате штрафа в размере 20 000 рублей, то есть сведения об уплате остатка штрафа в размере 10 000 рублей не имеется и поэтому оснований для возвращения (замены) водительского удостоверения в силу части 4.1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пункта 2 Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года N 1191, не имелось (т.1, л.д. 45).

Из смысла части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин или организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконным такого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

При рассмотрении административного дела судом первой инстанции не установлено такой совокупности условий по настоящему делу.

Все юридически значимые обстоятельства определены судом правильно, исследованы, доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Иные доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 14, 62 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основаны на неверном толковании норм материального права, выводов суда не опровергают, в силу чего не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения.

Таким образом, имеющие значение для дела обстоятельства определены правильно, судом первой инстанции им дана надлежащая правовая оценка и постановлено законное и обоснованное решение. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца ФИО1 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий И.А. Ситник

Судьи А.Х. Гаязова

А.Н. Субхангулов

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 сентября 2023 года.

Справка: судья Илалова О.В.