Решение по делу № 2А-1659/2023 от 25.10.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2023 года п. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Илюшкиной О.Ю.,

при секретаре Грушко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1659/2023 (71RS0015-01-2023-001829-11) по административному иску управления Федеральной налоговой службы России по Тульской области к ФИО1 о взыскании пени по налогам,

установил:

управление Федеральной налоговой службы по Тульской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании пени по налогам, мотивировав исковые требования тем, что ФИО1 состоит на налоговом учете в УФНС по Тульской области, с 22.04.2019 по 10.07.2019 являлся индивидуальным предпринимателем. Гражданин обязан уплачивать страховые взносы с момента приобретения статуса индивидуального предпринимателя и до момента прекращения государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно п.п.2 п.1 ст.419 НК РФ, ответчик являлся плательщиком страховых взносов в фиксированном размере за 2019 г. на обязательное пенсионное страхование – 10021,39 руб., на обязательное медицинское страхование – 2350,18 руб.

В связи с неуплатой задолженности по страховым взносам за налоговый период 2019 года в соответствии со ст. 69 НК РФ выставлено и направлено по месту регистрации требование об уплате налога от 12.08.2019 № 70662 со сроком исполнения до 08.10.2019. Указанная задолженность в требовании об уплате налога взыскивалась в порядке приказного производства. УФНС по Тульской области обратилось с заявлением № 26018 от 18.10.2019 о вынесении судебного приказа к мировой судье судебного участка № 27 Ленинского судебного района Тульской области. Мировым судьей судебного участка № 27 Ленинского судебного района Тульской области вынесен судебный приказ № 2а-2935/2019 от 27.12.2019 в пользу Управления. ОСП Ленинского района возбуждено исполнительное производство № 149366898/7115 от 11.06.2020, которое прекращено 06.10.2021. Денежные средства не поступали.

В соответствии с данными Управления Росреестра по Тульской области за налогоплательщиком зарегистрирована в собственность квартира по адресу: <...>, кадастровый номер 71:30:020603:2081, дата регистрации права 07.09.2015, дата утраты права 16.02.2018.

В связи с неуплатой задолженности по налогу на имущество за налоговый период 2016,2017 годы в соответствии со ст. 69 НК РФ выставлено и направлено по месту регистрации требование об уплате налога от 01.07.2019 № 43427 со сроком исполнения до 23.09.2019. Денежные средства не поступали.

Начисления по налогу на имущество за 2018 год по сроку уплаты 02.12.2021 были оплачены 16.12.2021.

ФИО1 16.02.2018 была продана 1/3 доля квартиры по адресу: <...>, в связи с чем 16.05.2019 ФИО1 представил налоговую декларацию по НДФЛ за налоговый период 2018 год.

Таким образом, налоговая база, исчисленная по данным декларации, составила 700001,00 руб.

Сумма налога, подлежащего уплате в бюджет по НДФЛ за налоговый период 2018 год, составила 91000,00 руб.

В связи с неуплатой задолженности по НДФЛ за налоговый период 2018 года в соответствии со ст. 69 НК РФ выставлено и направлено по месту регистрации требование об уплате налога от 06.08.2019 № 70232 со сроком исполнения до 02.10.2019. Указанная задолженность в требовании об уплате налога взыскивалась в порядке приказного производства. УФНС по Тульской области обратилось с заявлением № 25874 от 14.10.2019 о вынесении судебного приказа к мировой судье судебного участка судебный участок № 27 Ленинского судебного района Тульской области. Мировым судьей судебного участка № 27 Ленинского судебного района Тульской области вынесен судебный приказ № 2а-2934/2019 от 27.12.2019 в пользу Управления. ОСП Ленинского район возбуждено исполнительное производство № 148660132/7115 от 13.05.2020, которое прекращено 06.10.2021. Денежные средства не поступали.

В связи с неуплатой задолженности по страховым взносам за налоговый период 2019 года, по имущественному налогу за налоговые периоды 2016,2017,2018 годы, по НДФЛ за налоговый период 2018 года, в соответствии со ст. 69 НК РФ выставлено и направлено по месту регистрации требование об уплате от 14.07.2022 №144325 со сроком уплаты до 30.08.2022, от 13.10.2020 №84632 со сроком уплаты до 24.11.2020, что подтверждается реестром почтовых отправлений. Указанная задолженность в требовании об уплате налога взыскивалась в порядке приказного производства. УФНС по Тульской области обратилось с заявлением № 57317 от 17.11.2022 о вынесении судебного приказа к мировой судье судебного участка № 27 Ленинского судебного района Тульской области. Мировым судьей судебного участка вынесено определение от 27.02.2023 о возврате Управлению Федеральной налоговой службы по Тульской области заявления о вынесении судебного приказа. УФНС по Тульской области повторно обратилось с заявлением 57317 от 17.11.2022 о вынесении судебного приказа к мировой судье судебного участка № 27 Ленинского судебного района Тульской области. Мировым судьей судебного участка № 27 Ленинского судебного района Тульской области вынесено определение от 05.04.2023 об отказе УФНС по Тульской области в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате налога и пени.

Таким образом, налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию сумм налога.

Ссылаясь на то, что до настоящего времени административным ответчиком вышеуказанные суммы не уплачены, административный истец просил суд восстановить пропущенный срок для подачи искового заявления о взыскании суммы обязательных платежей и санкций с ФИО1 и взыскать с него:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере: пеня в размере 528,95 руб., за период 26.07.2019-12.10.2020 год. (исчислена на сумму недоимки за 2019г.); пеня в размере 766,40 руб., за период 13.10.2020-31.03.2022 год (исчислена на сумму недоимки за 2019г.);

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере: пеня в размере 124,04 руб. за период 26.07.2019-12.10.2020 год (исчислена на сумму недоимки за 2019г.); пеня в размере 179,75 руб. за период 13.10.2020-31.03.2022 год (исчислена на сумму недоимки за 2019г.);

- налог на имущество физических лиц в размере: пеня в размере 8,62 руб. за период 04.12.2018-12.10.2020 год (исчислена на сумму недоимки за 2016г.); пеня в размере 11,12 руб., за период 13.10.2020-31.03.2022 год (исчислена на сумму недоимки за 2016г.); пеня в размере 18,01 руб., за период 04.12.2018-10.10.2020 год. (исчислена на сумму недоимки за 2017г.); пеня в размере 23,19 руб., за период 13.10.2020-31.03.2022 год. (исчислена на сумму недоимки за 2017г.); пеня в размере 0,14 руб., за период 02.12.2021-16.12.2021 год. (исчислена на сумму недоимки за 2018г.).

- НДФЛ в размере: пеня в размере 7634,91 руб., за период 16.07.2019-12.10.2020 год (исчислена на сумму недоимки за 2018г.); пеня в размере 10871,47 руб. за период 13.10.2020-31.03.2022 год (исчислена на сумму недоимки за 2018г.).

В судебное заседание административный истец управление Федеральной налоговой службы по Тульской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель по доверенности ФИО2 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя управления.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как разъяснено в Определении Конституционного Суда Российской Федерации, обязанность платить налоги, закрепленная в ст. 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства. Налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства. Взыскание налога не может расцениваться как произвольное лишение собственника его имущества; оно представляет собой законное изъятие части имущества, вытекающее из конституционной публично-правовой обязанности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 08.02.2007 №381-О-П).

Обязанность по уплате налога на территории Российской Федерации определена ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

В силу ст.44 Налогового кодекса Российской Федерации на налогоплательщика возложена обязанность по уплате налога при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Судом установлено, что ФИО1, согласно сведениям из ЕГРИП от 18.07.2023, с 22.04.2019 по 10.07.2019 являлся индивидуальным предпринимателем.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 430 НК РФ индивидуальные предприниматели уплачивают:

1) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300000 рублей, - в фиксированном размере: 29 354 рублей за расчетный период 2019 года,

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере страховых взносов, установленном абзацем вторым настоящего подпункта, плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период.

При этом размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетный период не может быть более восьмикратного фиксированного размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного абзацем вторым настоящего подпункта;

2) страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере: 6 884 рублей за расчетный период 2019 года.

Согласно пункту 3 статьи 430 НК РФ если плательщики начинают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев начиная с календарного месяца начала деятельности. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца.

Если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или адвокат, нотариус, занимающийся частной практикой, арбитражный управляющий, занимающиеся частной практикой оценщик, патентный поверенный, медиатор и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, сняты с учета в налоговых органах (пункт 5 статьи 430 НК РФ).

За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, дату снятия с учета в налоговых органах адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, оценщика, медиатора, патентного поверенного и иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, включительно (пункт 5 статьи 430 НК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период производится индивидуальными предпринимателями самостоятельно в соответствии со статьей 430 НК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 432 НК РФ суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

ФИО1 согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ, являлся плательщиком страховых взносов в фиксированном размере за 2019 год:

на обязательное пенсионное страхование – 10021,39 руб.

на обязательное медицинское страхование– 2350,18 руб.

В связи с неуплатой налога УФНС по Тульской области обратилось с заявлением о вынесении судебного приказа к мировой судье судебного участка № 27 Ленинского судебного района Тульской области. Мировым судьей судебного участка № 27 Ленинского судебного района Тульской области вынесен судебный приказ № 2а-2935/2019 от 27.12.2019, который предъявлен для исполнения в ОСП Ленинского района Тульской области. Возбуждено исполнительное производство № 149366898/7115 от 11.06.2020, которое прекращено 06.10.2021. Денежные средства не поступали.

В соответствии с данными Управления Росреестра по Тульской области за налогоплательщиком зарегистрирована в собственность квартира, расположенная по адресу: <...>, кадастровый номер 71:30:020603:2081, дата регистрации права 07.09.2015, дата утраты права 16.02.2018.

В соответствии со ст. 408 НК РФ сумма налога на имущество физических лиц исчисляется налоговыми органами на основании сведений, представленных органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в налоговые органы в соответствии со ст. 85 НК РФ, по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы.

15.07.2018 г. ФИО1 в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика было направлено налоговое уведомление №17695303 об оплате налога на имущество физических лиц за 2016,2017 г. в срок до 03.12.2018 г.

В связи с неуплатой задолженности по налогу на имущество за налоговый период 2016, 2017 годы в соответствии со ст. 69 НК РФ выставлено и направлено требование об уплате налога от 01.07.2019 № 43427 со сроком исполнения до 23.09.2019. Денежные средства не поступали.

Начисления по налогу на имущество за 2018 год по сроку уплаты 02.12.2021 были оплачены 16.12.2021.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 228 НК РФ физические лица исчисляют и уплачивают налог на доходы физических лиц исходя из сумм, полученных от продажи имущества, принадлежащего этим лицам на праве собственности, а также, согласно пп. 7 п. 1 ст. 228 НК РФ, физические лица, получающие от физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, доходы в денежной и натуральной формах в порядке дарения.

Объектом налогообложения по НДФЛ для налогоплательщика - физического лица, являющегося налоговым резидентом Российской Федерации, признается доход, полученный им от источников в Российской Федерации (п. 1 ст. 207, п. 1 ст. 209 Налогового кодекса Российской Федерации (далее-НК РФ)).

При определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со ст. 212 НК РФ (п. 1 ст. 210 НК РФ). При этом перечень доходов от источников в РФ для целей исчисления НДФЛ является открытым, что следует из пп. 10 п. 1 ст. 208 НК РФ.

Согласно п.2 статьи 227 НК РФ налогоплательщики, указанные в пункте 1 настоящей статьи, самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, в порядке, установленном статьей 225 НК РФ.

Налогоплательщики, указанные в пункте 1 статьи 227 НК РФ, обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в сроки, установленные статьей 229 НК РФ.

В соответствии с пунктом 6 статьи 227 НК РФ общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная в соответствии с налоговой декларацией с учетом положений настоящей статьи, уплачивается по месту учета налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

ФИО1 16.02.2018 была продана 1/3 доля квартиры по адресу: <...>, кадастровый номер 71:30:020603:2081, в связи с чем 16.05.2019 ФИО1 представил налоговую декларацию по НДФЛ за налоговый период 2018 год.

Налоговая база, исчисленная по данным декларации, составила 700001,00 руб. Сумма налога, подлежащего уплате в бюджет по НДФЛ за налоговый период 2018 год, составила 91000,00 руб.

В связи с неуплатой задолженности по НДФЛ за налоговый период 2018 года в соответствии со ст. 69 НК РФ выставлено и направлено по месту регистрации требование об уплате налога от 06.08.2019 № 70232 со сроком исполнения до 02.10.2019. Указанная задолженность в требовании об уплате налога взыскивалась в порядке приказного производства. Мировым судьей судебного участка № 27 Ленинского судебного района Тульской области вынесен судебный приказ № 2а-2934/2019 от 27.12.2019, который предъявлен в ОСП Ленинского района. Возбуждено исполнительное производство № 148660132/7115 от 13.05.2020, которое прекращено 06.10.2021. Денежные средства не поступали.

В силу п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно п. 2 ст. 69 НК РФ требование об уплате задолженности может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика, а также может быть передано налогоплательщику - физическому лицу в электронной форме через личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии со ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно п. 2 той же статьи заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено этим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу п. 3 той же статьи требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В связи с неуплатой задолженности по страховым взносам за налоговый период 2019 года, по имущественному налогу за налоговые периоды 2016,2017,2018 годы, по НДФЛ за налоговый период 2018 года, в соответствии со ст. 69 НК РФ административным истцом выставлено и направлено в личный кабинет налогоплательщика требование об уплате от 14.07.2022 №144325 со сроком уплаты до 30.08.2022, от 13.10.2020 №84632 со сроком уплаты до 24.11.2020. Указанная задолженность в требовании об уплате налога взыскивалась в порядке приказного производства. Мировым судьей судебного участка вынесено определение от 27.02.2023 о возврате заявления о вынесении судебного приказа. УФНС по Тульской области 03.04.2023 повторно обратилось с заявлением о вынесении судебного приказа. Мировым судьей судебного участка № 27 Ленинского судебного района Тульской области вынесено определение от 05.04.2023 об отказе Управлению Федеральной налоговой службы по Тульской области в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате налога и пени.

В Ленинский районный суд с административным исковым заявлением административный истец обратился 04.08.2023.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п.2 ст.48 НК РФ).

Анализ взаимосвязанных положений п.п.1 - 3 ст.48 Налогового кодекса РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Соответственно, по смыслу действующего законодательства, юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд начинает течь с даты истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, а затем с даты принятия определения об отмене судебного приказа.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 08.02.2007 №381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п.1 ст.17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В связи с тем, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налогового кодекса РФ, осуществляться не может (определение Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 №479-О-О) и несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления, факт несоблюдения налоговым органом установленного законом шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогу и задолженности по пеням со дня истечения срока для исполнения требования об уплате налога и пеней является основанием для вынесения на обсуждение обстоятельств, связанных с причинами пропуска этого срока и основаниями для его восстановления.

В силу ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 №41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса РФ», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п.2 ст.48 или п.1 ст.115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Кроме того, как разъяснено в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 №62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве», истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ является препятствием для выдачи судебного приказа.

В Определении Конституционного суда РФ от 30.01.2020 №12-О указано, что принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, предусмотренное ст.48 Налогового кодекса РФ, по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (п.2 данной статьи).

Нормы Налогового кодекса РФ не предполагают возможности бессрочного взыскания с налогоплательщика налоговой задолженности, направлены на установление надлежащего механизма реализации налогоплательщиками налоговой обязанности.

При этом, при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные ст. 48 Налогового кодекса РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Таким образом, в круг обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения настоящего административного дела и подлежащих обязательному установлению, входит, в том числе, соблюдение налоговым органом срока для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении административного ответчика, установленного абз.1 п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ, так и в суд с административным исковым заявлением.

Действующее законодательство предусматривает возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи заявления.

По смыслу действующего законодательства, юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд начинает течь с даты истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, а затем с даты принятия определения об отмене судебного приказа (определения об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа).

При этом в настоящем деле срок на обращение в суд необходимо исчислять с даты предоставления срока для добровольного исполнения налогоплательщиком обязанности, указанной в требовании от 14.07.2022 №144325 об уплате в срок до 30.08.2022. Шестимесячный срок, в течение которого административный истец мог обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности, истекал 02.03.2023.

Из разъяснений, данных в абзаце втором пункта 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (п.2 ст.48 НК РФ, ч.3 ст.123.4, ч.1 ст.286, ст.287 Кодекса).

В рассматриваемом случае срок для обращения с административным иском исчисляться с момента истечения срока исполнения требования, то есть не изменяется каким-либо образом (не продляется, не исключается, не течет заново) в связи с совершением указанного процессуального действия.

В связи с чем, оснований для исчисления срока с даты вынесения определения мировым судьей у суда также по вышеуказанным обстоятельствам не имеется.

При таких обстоятельствах, на дату обращения 04.08.2023 в Ленинский районный суд Тульской области с заявлением о взыскании пени по налогам с ФИО1 Управление Федеральной налоговой службы по Тульской области уже утратило право на принудительное взыскание указанных сумм в связи с пропуском установленного шестимесячного срока, доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено.

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 5 ст.180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Исходя из вышеуказанных норм, пропуск процессуального срока административным истцом является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения административных исковых требований и полагает необходимым отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175—180, 290 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области к ФИО1 о взыскании пени по налогам в размере 20166,60 руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области.

Мотивированное решение изготовлено 06.11.2023 г.

Председательствующий