Решение по делу № 2-1108/2025 от 16.07.2025 - о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, признании права пользования на условиях договора социального найма, обязании включить в реестр муниципальной собственности, заключить договор социального найма жилого помещения, сохранении самовольно перепланированного жилого помещения в реконструированном состоянии.

Дело № 2-1108/2025

УИД 42RS0008-01-2025-001109-98

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Рудничный районный суд г.Кемерово

в составе председательствующего судьи Галкиной Н.В.

при секретаре Платоновой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово 02 июля 2025 года, гражданское дело по иску ФИО8 к администрации города Кемерово о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, признании права пользования на условиях договора социального найма, обязании включить в реестр муниципальной собственности, заключить договор социального найма жилого помещения, сохранении самовольно перепланированного жилого помещения в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к администрации <адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> - Кузбассу о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, признании права пользования на условиях договора социального найма, обязании включить в реестр муниципальной собственности, заключить договор социального найма жилого помещения, сохранении самовольно перепланированного жилого помещения в реконструированном состоянии, обязании зарегистрировать жилое помещение в реконструированном состоянии.

Свои требования истец ФИО3 мотивирует тем, что проживает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>, где зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ (ранее также был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

В настоящее время по указанному адресу проживает один. Ране проживал со совей бабушкой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, являвшейся нанимателем данного жилого помещения (умерла ДД.ММ.ГГГГ) и матерью ФИО23 (ФИО9) ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ (по данному адресу не зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ), отношения с которой он не поддерживает, место нахождение ее ему неизвестно.

ФИО1 являлась нанимателем на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, также в качестве члена семьи в указанный ордер была вписана его мать ФИО5

В настоящее время возникла необходимость переоформления договора социального найма на его имя, однако это невозможно без признания его членом семьи нанимателя.

Факт проживания ФИО3 по вышеуказанному адресу, ведения совместного хозяйства с бабушкой-нанимателем жилого помещения ФИО1 могут подтвердить соседи.

Кроме того, он оплачивает соответствующие коммунальные услуги по вышеуказанному адресу.

Вместе с тем, согласно техническому паспорту на помещение от ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ в доме была проведена перепланировка без оформления соответствующих документов, а именно была пристроена жилая комната 14,1 кв.м., однако данное жилое помещение было пристроено до передачи данного жилого помещения в пользовании его бабушке по договору социального найма.

ФИО3 обратился с вопросом об узаконивании реконструкции в Управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес>, от которого был получен отказ, в связи с непредставлением документов, в том числе таких, получение которых в настоящее время не представляется возможным в связи с истечением большого количества времени с момента реконструкции.

Кроме того, многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Определением Рудничного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принят частичный отказ истца ФИО3 от исковых требований в части требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> - Кузбассу о возложении обязанности зарегистрировать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии.

С учетом уточнений, просит суд признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, членом семьи нанимателя жилого помещения по адресу: <адрес>, признать за ним право пользования указанным жилым помещением, обязать администрацию <адрес> включить данное жилое помещение в реестр муниципального имущества <адрес> и заключить с ним договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>; сохранить самовольно перепланированное жилое помещение по адресу: <адрес> реконструированном состоянии.

В судебном заседании истец ФИО3 на удовлетворении уточненных исковых требований наставил по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представители ответчика администрации <адрес> ФИО13 (до перерыва в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ), ФИО14 (после перерыва - ДД.ММ.ГГГГ) действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признали, просили в удовлетворении иска отказать, поскольку истец не был включен в договор найма, кроме того, умершая не обращалась в администрацию за вселением истца в жилое помещение, а представленные доказательства ведения общего хозяйства косвенные.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>-Кузбассу, третьи лица ФИО17, ФИО19, ФИО20, ФИО7, ФИО21, ФИО18, ФИО22, в суд не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежаще и своевременно.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ (до перерыва) третье лицо ФИО20 полагала исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению; пояснила, что проживает по адресу: <адрес>, истец с 2003 года проживает в <адрес>, ранее проживал со своей бабушкой, вел с ней общее хозяйство.

Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, третьего лица, пояснения свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (часть1).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2).

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Согласно ст.5 Федерального закона № 189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку правоотношения возникли в период действия Жилищного Кодекса РСФСР, и продолжались после введения в действие Жилищного Кодекса РФ, с ДД.ММ.ГГГГ, то суд при рассмотрении данного дела руководствуется нормами как ЖК РСФСР, так и нормами действующего ЖК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах могут осуществлять принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаться ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и иных, предусмотренных жилищным законодательством, оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Положения статьи 10 ЖК РФ предусматривают, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу положений частей 1, 3 ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подсудностью дел, установленной процессуальным законодательством (часть 1).

Защита жилищных прав осуществляется путем: признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; прекращения или изменения жилищного правоотношения; иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом (пункты 1, 2, 5, 6 части 3).

В соответствии с п. 1 ст. 672 ГК РФ, ст. 62 ЖК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).

В соответствии со ст.47 ЖК РСФСР (действующего до ДД.ММ.ГГГГ) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст.51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно ст.53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии с п.1 ст.54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Согласно ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Положениями статьи 70 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их <данные изъяты> детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя (часть 1).

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (часть 2).

Судом установлено, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (основание выдачи ордера - список и фонд шахты «Северная» от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 была предоставлена однокомнатная квартира жилой площадью 9,7 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> (л.д.8). В качестве членов семьи нанимателя в ордер включена ФИО2 (дочь).

ДД.ММ.ГГГГ Комитет по жилищным вопросам администрации <адрес> в лице директора жилищно-эксплуатационной организации ФИО15, действующего на основании устава, и ФИО1 заключили договор социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда (л.д.187-188).

Согласно пункту 1 договора наймодатель предоставляет нанимателю и членам его семьи во владение и пользование для проживания в нем изолированное жилое помещение, состоящее из одной комнаты, общей площадью 25,7 кв.м. в том числе жилой 9,7 кв.м. по адресу: <адрес>.

Как следует из технического паспорта на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, квартира имеет общую площадь 31,3 кв.м., в том числе жилую площадь 22,1 кв.м., состоит из кухни, двух комнат (л.д.9-12).

Согласно ответа КУМИ <адрес> жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в реестре муниципальной собственности <адрес> не значится (л.д.178).

Истец ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес> (л.д.18).

В соответствии с поквартирной карточкой и справкой МП ПЖРЭТ <адрес> в жилом помещение, расположенном по адресу: <адрес>, были зарегистрированы: ФИО1 (наниматель) с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2 (дочь нанимателя) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3 (внук нанимателя) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.106).

В соответствии с чеками по операции ФИО3 производит оплату за коммунальные услуги за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.23-29).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО3 на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости: жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.90).

Из свидетельства о рождении следует, что ФИО2 является дочерью ФИО1 (л.д. 13).

Согласно справке о заключении брака № ФИО2 сменила фамилию на ФИО23 (л.д. 8), в последующем – на ФИО17.

Родителями ФИО3 являются ФИО4, ФИО5 (л.д.14).

Согласно свидетельству о смерти ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

Согласно адресной справки № МВД России ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.17).

На обращение ФИО3 по вопросу заключения с ним договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Комитет по жилищным вопросам администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ сообщил об отсутствии законных оснований для заключения с ФИО3 договора социального найма в мотивированное тем, что наличие регистрации по вышеуказанному адресу недостаточно для того, чтобы считать гражданина приобретшим право пользования жилым помещением, кроме того, фактически ФИО3 занимает две комнаты, в спорном жилом помещении выявлена перепланировка, а также ФИО3 не является членом семьи ФИО1, которой на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено указанное жилое помещение (л.д.19-50).

Согласно справке-характеристики ОП «Рудничный» УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по адресу: <адрес>, проживает ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. По месту жительства характеризуется с удовлетворительной стороны, в употреблении спиртных напитков замечен не был. Жалоб и заявлений в отношении ФИО3 от жителей административного участка и общественности не поступало. В употреблении наркотических средств и психотропных веществ не замечен. По данным ИЦ ГУ МВД России по <адрес> к уголовной ответственности не привлекался. К административной ответственности привлекался ДД.ММ.ГГГГ по ч.5 ст. 11.1 КоАП РФ (л.д.136).

В соответствие с представленными заказ-квитанциями ООО «Кузбасстопливосбыт» за период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 оплачивал и получал уголь для жилого дома расположенного по адресу: <адрес> (л.д.143-149).

Свидетель ФИО16 суду пояснила, что знает истца ФИО3 с 2005 года, она работала вместе с его бабушкой ФИО1 в МБОУ № с ДД.ММ.ГГГГ, в этот период ФИО3 проживал с бабушкой, она постоянно про него рассказывала. Потом ФИО1 купила дом на Алтае и уехала туда жить, периодически приезжала обратно, а истец продолжал проживать в доме по адресу: <адрес>.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетеля, поскольку обстоятельств, свидетельствующих об их заинтересованности в исходе дела, судом не установлено, их показания согласуются с другими письменными материалами гражданского дела, она предупреждена об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ.

В соответствии с положениями ст.54 ЖК РСФСР граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу п.1 ст.70 ЖК РФ, введенного действие с ДД.ММ.ГГГГ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Судом установлено, что истец зарегистрирован в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ранее также был там зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, указан в поквартирной карточке как внук квартиросъемщика, после смерти ФИО1, из квартиры не выезжал, с регистрационного учета не снимался, проживает в квартире, при этом оплачивает коммунальные услуги, задолженности по оплате за жилищные и коммунальные услуги за квартиру не имеет.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, данными в п.26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст.69 ЖК РФ и п.1 ст.70 ЖК РФ лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного п.1 ст.70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

На основании установленных судом обстоятельствах и исследованных доказательствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 был вселен в спорную квартиру нанимателем ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ то есть в <данные изъяты> возрасте, в качестве члена семьи, с этого времени проживал в квартире, вел с нанимателем совместное хозяйство. Обстоятельства проживания одной семьей подтверждаются показаниями третьего лица ФИО20, свидетеля ФИО16, письменными доказательствами – чеками об оплате коммунальных услуг. Несоблюдение нанимателем условия о внесении изменений в заключенный договор социального найма в части указания внука в качестве члена семьи нанимателя, не может служить основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований.

Кроме того, суд не может согласиться с доводом ответчика о том, что наниматель ФИО1 не заключила надлежащим образом договор социального найма, к наймодателю в установленном порядке за включением истца в договор в качестве члена семьи не обращалась. Суд исходит из того, что администрация <адрес> не включила жилое помещение в реестр муниципальной собственности, жилое помещение было предоставлено нанимателю на основании ордера, правовое регулирование на момент вселения истца не требовало получение согласия наймодателя; представленный суду договор социального найма, заключенный с нанимателем представителем наймодателя – директора жилищно-эксплуатационной организации, подтверждает пользование жилым помещением нанимателем, при этом данный договор не содержит условий, предполагающих согласование вселение иных лиц в качестве членов семьи нанимателя. С требованиями о признании данного договора недействительным, о выселении истца администрация <адрес> не обращалась.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца о признании его членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> - ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, умершей ДД.ММ.ГГГГ, а также требования о признании за ним права пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Истец ФИО3, вселенный в квартиру нанимателем ФИО1, как член ее семьи, приобрел право пользования данным жилым помещением, имеет, как член семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, равные с нанимателем права и обязанности, на основании п.2 ст.82 Жилищного кодекса РФ, и после смерти нанимателя вправе требовать признания себя нанимателем спорного жилого помещения.

При этом суд критически относится к объяснениям третьего лица ФИО17, пояснившей, что её сын ФИО3 не проживает в спорном жилом помещении, так как оно не пригодно для проживания, поскольку, как следует из пояснений истца и третьего лица ФИО17, у них сложились конфликтные отношения, с ДД.ММ.ГГГГ общение между ними не было. Объяснения ФИО17 не подтверждаются иными доказательствами, имеющимися в материалах дела, противоречат им.

Согласно статьи 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Не включение квартиры в реестр муниципального имущества не может являться основанием для нарушения жилищных прав лица, на законных основаниях проживающего в указанном жилом помещении.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО3 к администрации <адрес> о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, признании права пользования на условиях договора социального найма, включении спорного жилого помещения в реестр муниципальной собственности, обязании заключить договор социального найма являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца ФИО3 о сохранении самовольно перепланированного жилого помещения в реконструированном состоянии, суд считает не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (часть 1).

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (часть 2).

В соответствии с частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ст.1 п.14 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ст.219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Судом установлено, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (основание выдачи ордера - список и фонд шахты «Северная» от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 была предоставлена однокомнатная квартира жилой площадью 9,7 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> (л.д.8).

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42-44) <адрес> доме по <адрес> состояла из литера А: жилой комнаты, площадью 9,7 кв.м., кухни площадью 8,4 кв.м.; литера А3: жилая комната, площадью 14,1 кв.м. Год постройки литера -1954г., литера А3-1988 г. (л.д.152-177).

Из технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что общая площадь квартиры составляет 31,3 кв.м., основная – 22,1 кв.м., вспомогательная- 9,2 кв.м., при этом площадь комнат 9,7 кв.м. и 12,4 кв.м., кухни – 9,2 кв.м. (л.д.10-12).

Таким образом, произведена реконструкция жилого помещения, в связи, с чем площадь квартиры увеличилась, а, следовательно, была произведена и реконструкция дома по <адрес>.

При этом указанная реконструкция не была согласована, в связи, с чем является самовольной, что не оспаривается сторонами.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" возведение (создание) объекта на земельном участке, находящемся в долевой собственности, реконструкция объекта недвижимости, принадлежащего лицам на праве долевой собственности, могут осуществляться по соглашению участников общей собственности (пункт 1 статьи 247 ГК РФ).

Постройка, возведенная (созданная) в том числе в результате реконструкции в отсутствие согласия других участников долевой собственности, является самовольной.

В случае самовольной реконструкции объекта недвижимого имущества, находящегося в долевой собственности (например, посредством пристройки к жилому дому дополнительных помещений), к участию в деле о признании права собственности на такую постройку подлежат привлечению все сособственники объекта. При этом суду следует вынести на обсуждение вопрос о необходимости перераспределения долей сособственников в случае признания права собственности на самовольно реконструированную постройку (пункт 3 статьи 245 ГК РФ).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> отказано ФИО3 в выдаче разрешения на реконструкцию многоквартирного жилого дома по <адрес> части <адрес>, указано, что основанием для отказа является отсутствие документов, предусмотренных ч.7 ст. 51 ГрК РФ. Поскольку объект капитального строительства-здание, является многоквартирным домом, то в соответствии с п. 6.2 ч.7 ст. 51 ГрК РФ в случае проведения реконструкции необходимо решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в соответствие с жилищным законодательством. Если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, необходимо согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. Такого согласия заявителем не предоставлено. Кроме того, согласно постановлению администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 21-22).

Согласно выводам экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ООО Сибирский Межрегиональный Центр «Судебных экспертиз», установлено: что <адрес> пристройкой в виде жилой комнаты, расположенной в многоквартирном жилом доме, по адресу: <адрес>, на момент проведения независимой экспертизы в текущем конструктивном исполнении и техническом состоянии не соответствует строительно-техническим, требованиям, в том числе изложенным в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений». При этом несоответствия противопожарным и санитарным требованиям на момент проведения экспертного исследования не выявлено. Сохранение (эксплуатация) <адрес> пристройкой в виде жилой комнаты, расположенной в многоквартирном жилом доме, по адресу: <адрес> текущем состоянии на момент проведения экспертизы создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и нарушает права (л.д.30-71).

На основании вышеизложенного, следует, что <адрес> пристройкой в виде жилой комнаты, расположенной в многоквартирном жилом доме, по адресу: <адрес>, несет угрозу жизни и здоровья граждан.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

В соответствии с пунктом 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.98).

Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирные дома, указанные в приложении к настоящему постановлению, в том числе и многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признаны аварийными и подлежащими сносу. Определен срок отселения физических и юридических лиц – не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д.97).

Истец ФИО3 в судебном заседании не оспаривал обоснованность включения жилого дома в региональную адресную программу. Кроме того, в материалы дела не представлено сведений о капитальном ремонте жилого дома после даты признания его аварийным, реконструкция жилого помещения истцом выполнена до 2017 года, т.е. до признания жилого дома аварийным, на момент обследования его межведомственной комиссией работы по реконструкции уже были выполнены.

Правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации на переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, устанавливает Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", согласно ч. 1 ст. 3 которого в целях данного федерального закона создается государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Под переселением граждан из аварийного жилищного фонда в п. 3 ст. 2 данного федерального закона понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32 и 86, чч. 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ.

Под предоставлением финансовой поддержки за счет средств Фонда в п. 4 ст. 2 данного федерального закона понимается, среди прочего, предоставление Фондом целевых средств бюджетам субъектов Российской Федерации на безвозвратной и безвозмездной основе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на условиях, предусмотренных этим же федеральным законом.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до определенной даты в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Частью 2.1 ст. 16 названного закона установлены требования к размерам этапов региональных адресных программ. Размер этапа региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должен быть равен остатку аварийного жилищного фонда. При этом под остатком аварийного жилищного фонда, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, понимается общая площадь аварийного жилищного фонда, не включенного в этапы прошлых лет региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства.

Под размером этапов понимается общая площадь аварийного жилищного фонда, переселение граждан из которого предусмотрено этапом региональной программы.

В силу ч. 2 ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" внесение в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда изменений, которые приводят к нарушению требований, установленных чч. 2 и 2.1 названной статьи, не допускается.

Таким образом, судом установлено, что несущая способность конструкций жилого дома не обеспечивает нормальную безопасную эксплуатацию здания, несет угрозы жизни и здоровью людей, нарушает права третьих лиц подтверждены фактическими обстоятельствами и материалами дела.

В виду недоказанности существенных обстоятельств дела в силу и. 3 ст. 222 ГК РФ заявленные исковые требования о сохранении самовольно перепланированного жилого помещения в реконструированном состоянии удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к администрации <адрес> о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, признании права пользования на условиях договора социального найма, обязании включить в реестр муниципальной собственности, заключить договор социального найма жилого помещения, сохранении самовольно перепланированного жилого помещения в реконструированном состоянии удовлетворить частично.

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (№ №), членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> - ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО3, родившемся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (№), право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию <адрес> включить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в реестр муниципального имущества <адрес> и заключить с ФИО3 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации <адрес> о сохранении самовольно перепланированного жилого помещения в реконструированном состоянии отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд <адрес>.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.