№ 2а-2361/2022

64RS0047-01-2022-003101-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2022 г. город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Рыбакова Р.В.,

при помощнике судьи Емельяновой И.И.,,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску заместителя Саратовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации размещенной на Интернет-сайтах запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

заместитель прокурора Саратовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в Октябрьский районный суд города Саратова с административным иском о признании информации на интернет-сайтах запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В процессе судебного разбирательства административный истец уточнил административные исковые требования.

Окончательно сформулированные требования административного истца мотивированы тем, что Саратовской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства. В процессе проверки установлено, что в свободном доступе в сети Интернет находятся страницы сайтов: на которых размещена информация о дистанционной продаже паспортов гражданина РФ. Размещенная в сети Интернет на данных сайтах информация нарушает требования действующего законодательства. На основании изложенного, просит признать информацию, на страницах сайтов: , запрещенной к распространению на территории РФ.

Представитель административного истца ФИО1 уточненные административные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили.

Суд с учетом положений ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей заинтересованных лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства, предусмотренным разделами I-III, VI-VII данного кодекса.

Судом установлено, что Саратовской транспортной прокуратурой проведен мониторинг по выявлению сайтов и объявлений в сети «Интернет», нарушающих требования законодательства (л.д. 11, 12-17).

В рамках проведенной проверки установлено, что на страницах Интернет-сайтов: , содержатся объявления о продаже паспортов гражданина РФ.

В целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 г. № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» был введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации.

Пунктом 2 данного Указа Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации поручено утвердить образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации, а также положение о паспорте гражданина Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, согласно п. 1 которого паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Следовательно, документом, удостоверяющим личность и гражданство лица, является паспорт гражданина Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 вышеуказанного Положения, бланки паспорта изготавливаются по единому для всей Российской Федерации образцу и оформляются на русском языке.

Согласно п. 10 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации выдача и замена паспортов производятся органами внутренних дел по месту жительства граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в решении от 27 августа 2007 г. по делу № ГКПИ07-787, паспорт является документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации только в том случае, если он выдан уполномоченным государственным органом на соответствующем официальном бланке, с соблюдением установленного порядка. Паспорт, не соответствующий требованиям, не может считаться документом, удостоверяющим личность и гражданство Российской Федерации.

Основания для признания паспорта недействительным определены в п. 6 Положения, которым установлено, что паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные Положением, является недействительным.

Таким образом, паспорт гражданина РФ, является официальным документом подтверждающим личность гражданина РФ, выдаваемый органами государственной власти в соответствии с административным регламентом, предполагающим проверку наличия гражданства и условий для получения паспорта, без чего паспорт является поддельным.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

В соответствии с. ч. 5 ст. 33 УК РФ пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы.

Статьей 34 УК РФ установлено, что уголовная ответственность организатора, подстрекателя и пособника наступает по статье, предусматривающей наказание за совершенное преступление, со ссылкой на ст. 33 настоящего Кодекса, за исключением случаев, когда они одновременно являлись соисполнителями преступления (ч. 3).

Статьей 292.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную выдачу должностным лицом паспорта гражданина РФ.

Частью 2 статьи 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку паспорта гражданина.

Частью 3 статьи 327 УК РФ уголовно наказуемым является использование заведомо подложного документа.

Таким образом, на указанных страницах сайтов содержаться объявления о продаже поддельных паспортов гражданина РФ, что склоняет граждан к совершению преступлений и такая информация содержит признаки уголовно наказуемых деяний, в связи с чем, она подлежит признанию запрещенной к распространению на территории РФ.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

С учетом приведенной нормы закона суд считает необходимым обратить данное решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

решил:

административный иск заместителя Саратовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации размещенной на Интернет-сайтах запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию о дистанционной продаже поддельных паспортов гражданина Российской Федерации размещенную в информационно-телекомуникационной сети «Интернет» по адресам: информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайтов: в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Саратова.

Судья Р.В. Рыбаков

В окончательной форме решение изготовлено 12 августа 2022 г.