УИД 74RS0001-01-2025-003377-43

Дело № 2-3677/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Советский районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего судьи Соколовой Д.Е.

при секретаре Казьминой Е.И.

с участием представителя истца Г.А.ВА.,

ответчика ФИО1,

его представителей ФИО2, ФИО3,

ответчика ФИО4,

его представителя ФИО5,

представителя третьего лица ПГСК № 201 ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Челябинске ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску ОАО «Российские железные дороги» к ФИО7, ФИО4, ФИО1 о признании гаражей самовольными постройками, возложении обязанности устранить нарушения в пользовании земельным участком путем сноса строений и освобождения земельного участка, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») обратилось в суд с иском (т. 1 л.д. 3-9) к ФИО7, ФИО4, ФИО1, в котором просило

- признать капитальное сооружение – гараж № ФИО4, выполненный из белого кирпича, с плоской крышей из железобетонных плит, покрытых рубероидом, двухстворчатыми металлическими воротами и калиткой, частично расположенный на полосе отвода железной дороги с кадастровым номером № в <адрес> на части территории потребительского гаражно-строительного кооператива № 201 (далее – ПГСК № 201), расположенного по адресу: <адрес>, самовольной постройкой, возложить обязанность устранить нарушения в пользовании земельным участком ОАО «РЖД» путем сноса незаконного строения и освобождения земельного участка ОАО «РЖД» от самовольной постройки в срок 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу;

- признать капитальное сооружение – гараж № ФИО7, выполненный из белого кирпича, с плоской крышей из железобетонных плит, покрытых рубероидом, двухстворчатыми металлическими воротами и калиткой, частично расположенный на полосе отвода железной дороги с кадастровым номером <адрес> в <адрес> на части территории ПГСК № 201, расположенного по адресу: <адрес>, самовольной постройкой, возложить обязанность устранить нарушения в пользовании земельным участком ОАО «РЖД» путем сноса незаконного строения и освобождения земельного участка ОАО «РЖД» от самовольной постройки в срок 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу;

- признать капитальное сооружение – гараж № ФИО1, выполненный из белого кирпича, с плоской крышей из железобетонных плит, покрытых рубероидом, двухстворчатыми металлическими воротами и калиткой, частично расположенный на полосе отвода железной дороги с кадастровым номером № в <адрес> на части территории ПГСК № 201, расположенного по адресу: <адрес>, самовольной постройкой, возложить обязанность устранить нарушения в пользовании земельным участком ОАО «РЖД» путем сноса незаконного строения и освобождения земельного участка ОАО «РЖД» от самовольной постройки в срок 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу;

- взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

Требования мотивированы тем, что между МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях и ОАО «РЖД» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка №. По условиям договора ОАО «РЖД» на срок 49 лет принимает во временное владение и пользование находящийся в федеральной собственности земельный участок с категорией земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, со следующим местоположением: <адрес>, площадью 5 469 248 кв.м., для размещения и эксплуатации железнодорожных путей и объектов, обеспечивающих перевозочный процесс. Указанный вид разрешенного использования не предусматривает размещение объектов, не относящихся к объектам железнодорожного транспорта. Однако в настоящее время установлено, что в границах обособленного участка с кадастровым номером №, площадью 359 302 кв.м., входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 74:36:0000000:244, расположены объекты ПГСК №201, расположенного по адресу: <адрес>, относящегося к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования под полосу отвода железной дороги, расположены капитальные строения (гаражи) под условными номерами №, №, №. Согласно акту осмотра части территории ПГСК № 201 от ДД.ММ.ГГГГ, проверки законности и целевого использования объектов недвижимого имущества (земельных участков), правообладателем которых является ОАО «РЖД», установлено, что часть участка используется для размещения вышеуказанных гаражей. В рамках инвестиционной программы ОАО «РЖД» 2023-2025 планируется строительство объекта «Строительство ПТО тепловозов локомотивного депо Челябинск Южно-Уральской дирекции тяги». Проектом строительства предполагается восстановление существующих железнодорожных путей для выполнения маневрового движения локомотивов после проведения технического обслуживания и ремонта на новом ПТО. Согласно проведенным кадастровым работам, гараж № заходит в полосу отвода ОАО «РЖД» на 0,31 м, гараж № – на 0,50 м, гараж № полностью располагается в полосе отвода ОАО «РЖД», что нарушает законные права и интересы ОАО «РЖД» в эксплуатации земельного участка по прямому назначению. Челябинской транспортной прокуратурой в адрес ОАО «РЖД» было внесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ о непринятии мер, по освобождении вышеуказанной полосы отвода для реализации инвестиционной программы. Более того незаконные объекты создают реальную угрозу безопасности движения поездов. По сведениям Единого государственного реестра недвижимости, информация о наличии регистрации прав на земельные участки под указанными сооружениями отсутствует. По данным реестра арендаторов, земельные участка в аренду не предоставлялись, договоры аренды не заключались. Информация о предоставлении в собственность, постоянное бессрочное или безвозмездное пользование отсутствует. Сведений и доказательств тому, что вышеуказанные сооружения относятся к объектам железнодорожного транспорта и используются в производственных целях ответчиками, не представлено. С учетом данных обстоятельств, на вышеуказанном земельно участке находится объект, пользователь которого не установлен, право владения в установленном порядке не определено.

Представитель истца ОАО «РЖД» - ФИО8, действующий по доверенности, в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик ФИО1 и его представители ФИО2 (по устному ходатайству) и ФИО3 (по доверенности) в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований по доводам письменных возражений (т. 1 л.д. 238-240, т. 2 л.д. 36-37, 48-49).

Ответчик ФИО4 и его представитель ФИО5 (по устному ходатайству) в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.

Ответчик ФИО7 в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель третьего лица ПГСК № 201 – ФИО6, действующий по доверенности, в судебном заседании оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Представитель третьего лица МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. В материалы дела представлен письменный отзыв на исковое заявление (т. 2 л.д. 131-136).

Представитель третьего лица Администрации г. Челябинска в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. В материалы дела представлено письменное мнение по гражданскому делу (т. 1 л.д. 234-235).

Суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав присутствующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений п. 3 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из положений ст. ст. 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений, данных в п. п. 45, 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что условием удовлетворения иска об устранении препятствий является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник или иной титульный владелец претерпевает нарушение своего права. При этом, обязанность доказывания по данному иску возлагается на лицо, обратившееся в суд, которое должно представить доказательства принадлежности ему имущества на праве собственности и совершения ответчиком действий, препятствующих осуществлению законным владельцем своих прав в отношении данного имущества.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу положений ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Порядок установления и использования полос отвода железных дорог определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2006 года № 611 определен Порядок установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог.

Согласно п. 3(1) Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, земельные участки (их части) полосы отвода железных дорог, не занятые объектами железнодорожного транспорта и объектами, предназначенными для обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, могут использоваться в соответствии с законодательством Российской Федерации для сельскохозяйственного производства, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

Из материалов дела следует, что Российская Федерация в силу закона является собственником земельного участка с кадастровым номером № (единое землепользование), площадью 5 469 248 +/- 818 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, из земель населенных пунктов – для размещения и эксплуатации железнодорожных путей и объектов, обеспечивающих перевозочный процесс (т. 1 л.д. 38-62, 63).

На основании распоряжения МТУ Росимущества по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, договора аренды № земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный земельный участок предоставлен ОАО «РЖД» на праве аренды на срок 49 лет (т. 1 л.д. 30-37).

В письме начальника отдела управления имуществом Челябинского отделения ЮУЖД – филиала ОАО «РЖД» ФИО9 в адрес руководителя МТУ Росимущества по Челябинской области ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что по материалам инвентаризации земель полосы отвода Южно-Уральской железной дороги г.Челябинска в границах земельного участка с кадастровым номером № объектов недвижимости посторонних землепользователей не выявлено (т. 2 л.д. 251).

В состав земельного участка с кадастровым номером № входит земельный участок с кадастровым номером №.

Согласно схеме закрепления на местности углов поворота земельного участка с кадастровым номером №, объект недвижимости – гараж № накладывается на земельный участок на 0,31 м; объект недвижимости – гараж № – на 0,50 м (т. 1 л.д. 64, 65).

Гараж № полностью расположен на земельном участке, находящемся в аренде ОАО «РЖД» (т. 2 л.д. 28).

Гараж №, площадью 27,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, находится в собственности ФИО7 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 90-91).

В техническом паспорте на гараж №, составленном по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в качестве правообладателя указан ФИО11 на основании справки № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 20-22).

Сведения о зарегистрированных правах на гаражи № и № в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, что сторонами не оспаривалось.

По сведениям ПГСК №, собственником гаража № является ФИО4, собственником гаража № – ФИО7, собственником гаража №ф4 – ФИО1 (т. 1 л.д. 98, т. 2 л.д. 125-127, 128-130).

На основании решения Главы Администрации г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № гаражно-строительному кооперативу № выдан государственный акт серии № от ДД.ММ.ГГГГ на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей для эксплуатации существующей территории гаражного кооператива, с указанием, что в собственность передано 5,5848 га, в бессрочное (постоянное) пользование – 5,6903 га (т. 2 л.д. 117-121, т. 3 л.д. 14-16).

В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 54 728 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации существующей территорий гаражного кооператива. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства. Также в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 41 112 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации существующей территории гаражно-строительного кооператива № 201 по <адрес>. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства (т. 1 л.д. 179).

Управление Росреестра по Челябинской области в письме и.о. начальника дирекции тяги Южно-Уральская дирекция тяги ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ № указало, что сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ без учета существующих гаражей на территории ПГСК № 201. Гаражный бокс № расположен на земельном участке с кадастровым номером №, гаражные боксы №, № расположены в гаражном блоке с кадастровым номером № (т. 2 л.д. 226-228).

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Пунктом 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации), правил землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющих вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка.

В определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 31 мая 2022 года № 1203-О, от 28 декабря 2021 года № 2841-О разъяснено, что п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежащий применению в нормативном единстве с ее пунктом 1, предусматривает в качестве санкций меры реагирования на противоправное действие (самовольное строительство), которые призваны устранить допущенные нарушения земельного законодательства, градостроительных и строительных норм и правил.

Выбор судами конкретной санкции при разрешении данной категории дел осуществляется в рамках их дискреционных полномочий исходя из позиции сторон спора и фактических обстоятельств, что согласуется с принципами справедливости и адекватности публично-правового реагирования на совершенное противоправное деяние соразмерно его общественной опасности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации статья 75.1 Конституции Российской Федерации закрепляет, что в России создаются условия для взаимного доверия государства и общества, обеспечиваются сбалансированность прав и обязанностей гражданина, социальное партнерство, экономическая, политическая и социальная солидарность. Осуществляемое законодателем регулирование - в силу конституционных принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства - должно отвечать требованиям ясности и непротиворечивости, а механизм его действия должен быть понятен субъектам правоотношений из содержания нормы или системы норм, находящихся в очевидной взаимосвязи, поскольку конституционное равноправие может быть обеспечено лишь при единообразном понимании и толковании нормы всеми правоприменителями (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 15-П, от 23 декабря 2013 года № 29-П, от 22 апреля 2014 года № 12-П).

Несоблюдение правового режима зон с особыми условиями использования территорий, которые устанавливаются публичной властью, может привести к признанию возведенной на земельном участке постройки самовольной. При этом действующее законодательство исходит из принципа защиты добросовестных участников гражданского оборота, проявляющих при реализации своего права добрую волю, разумную осмотрительность и осторожность (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2003 года № 6-П, от 13 июля 2021 года № 35-П и др.). Следовательно, при введении ограничений права собственности на земельные участки баланс частных и публичных интересов достигается в том числе тем, что собственники участков должны иметь возможность знать об ограничениях их прав. Именно наличие такой возможности обусловливает допустимость привлечения лица, осуществившего постройку с нарушением ограничений, к ответственности в виде ее сноса за его счет.

В постановлении от 11 ноября 2021 года № 48-П и определении от 17 января 2012 года № 147-О-О Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что норма п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляя обязанность сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет, допускает возложение на него бремени сноса при наличии его вины и не предполагает возложения на невиновное лицо обязанности снести за свой счет самовольную постройку.

Рассмотрение судами требований о сносе постройки по причине нарушения ограничений в использовании земельного участка, на котором она расположена, в любом случае подразумевает обязательность выяснения того, знало ли осуществившее постройку лицо и могло ли знать о наличии ограничений. Если это лицо не знало и не могло знать о наличии ограничений, возведенная им постройка не может быть признана самовольной и на него не может быть наложена санкция в виде обязанности снести ее за свой счет и без возмещения.

При оценке поведения лица, осуществившего постройку, действующее законодательство исходит из принципа защиты добросовестных участников гражданского оборота. Его проявлением выступает и рассматриваемое регулирование ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, запрещающее относить к самовольным постройки, возведенные с нарушением тех ограничений, о которых это лицо не знало и не могло знать.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях от 27 октября 2015 года № 28-П, от 22 июня 2017 года № 16-П, от 11 ноября 2021 года № 48-П подчеркивал взаимосвязь добросовестности с надлежащей заботливостью и разумной осмотрительностью участников гражданского оборота (и др.), указывая, что добросовестный правообладатель земельного участка не станет возводить постройки в зоне действия ограничений, запрещающих эти постройки, если наличие таких ограничений - с учетом фактических обстоятельств - очевидно для лица, действующего с надлежащей осмотрительностью и заботливостью о собственных интересах.

Поскольку п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации прямо предусмотрены условия, при одновременном соблюдении которых за лицом, в собственности которого находится земельный участок, в судебном порядке может быть признано право собственности на самовольную постройку, поэтому эти условия подлежат судебной проверке в обязательном порядке.

В соответствии с подп. «а» и «б» п. 4 Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, в границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта заинтересованная организация обязана обеспечить следующий режим использования земельных участков:

а) не допускать размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта;

б) не допускать в местах расположения инженерных коммуникаций строительство и размещение каких-либо зданий и сооружений, если это угрожает безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а в местах расположения водопроводных, канализационных сетей и водозаборных сооружений - проведение сельскохозяйственных работ.

Таким образом, при проверке обстоятельств, предусмотренных ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в отношении постройки, находящейся в полосе отвода железной дороги, следует определять, ухудшает ли видимость железнодорожного пути и создает ли угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта спорное здание.

Согласно справке ПГСК № 201 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО4 является членом кооператива № 201 и собственником капитального гаража №, построенного в 1986 году. Гараж построен за счет средств собственника до ДД.ММ.ГГГГ, паевой взнос не вносился (т. 2 л.д. 7).

На основании распоряжения Администрации г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 предварительно согласовано предоставление земельного участка из земель населенных пунктов (зона размещения автотранспорта Г.7), площадью 19 кв.м., по адресу: <адрес>, ГСК № 201, гараж №, для эксплуатации индивидуального гаража, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (т. 2 л.д. 5-6).

Земельный участок под гаражом № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера № с видом разрешенного использования – для эксплуатации индивидуального гаража (т. 2 л.д. 53).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ к председателю ПГСК № 201 обратился начальник локомотивного депо Челябинск ФИО12 с заявлением о принятии в члены гаражно-строительного кооператива № владельцев гаражей, построенных на территории Южно-Уральской железной дороги, согласно разрешения главного инженера Челябинского отделения дороги ФИО14 Также гарантировал выделение земельного участка под два гаража в районе производимой застройки, уборку мусора и снега на территории построенных гаражей, освещение территории и гаражей (совместно с ЭЧ-8). На всех владельцев гаражей распространяются все требования Устава кооператива: дежурство по кооперативу, участие в уборке территории, субботниках, но на своей территории и др. мероприятиях. К данном заявлению приложен список владельцев гаражей филиала №, в числе которых указан ФИО1 (т. 2 л.д. 122-124).

Согласно справке ПГСК № 201 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 является членом кооператива № 201 и собственником капитального гаража №. Гараж построен за счет средств собственника до ДД.ММ.ГГГГ, паевой взнос не вносился (т. 1 л.д. 200).

В членской книжке ПГСК № 201, оформленной на имя ФИО1 в отношении гаража №, содержатся информация об уплате членских взносов с ДД.ММ.ГГГГ, дата вступления в члены кооператива – 2001 год (т. 1 л.д. 106-111, 184-199, т. 2 л.д. 75-76).

ФИО1 также обратился в Администрацию г. Челябинска с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (т. 2 л.д. 40-41, 43).

Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска в письме от ДД.ММ.ГГГГ № отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно, площадью 40 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для эксплуатации индивидуального гаража (т. 3 л.д. 18).

Федеральный закон от 05 апреля 2021 года № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступивший силу с 01 сентября 2021 года, предусмотрел так называемую «гаражную амнистию»; как следует из пояснительной записки к законопроекту, он был разработан исходя из существования в нашей стране большого количества объектов гаражного назначения, не оформленных в установленном порядке, и, как следствие, собственники объектов гаражного назначения фактически не определены, в бюджеты различного уровня не поступают доходы в виде арендной платы, земельного налога и налога на имущество физических лиц; не установлены лица, ответственные за содержание и эксплуатацию объектов гаражного назначения, в том числе с точки зрения обеспечения безопасности населения, что значительно ухудшает комфортность городской среды.

Федеральным законом от 05 апреля 2021 года № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Федеральный закон от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» введена статья 3.7.

Согласно ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенной в действие с 01 сентября 2021 года, предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.I Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных названной статьей (п. 1).

До 01 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства (п. 2).

Образование земельного участка, на котором расположен гараж, отвечающий требованиям пункта 2 указанной статьи, из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в случае, если отсутствует утвержденный проект межевания территории, предусматривающий образование такого земельного участка, либо утвержденный проект межевания территории не предусматривает образование такого земельного участка (п. 3.1).

В случае, предусмотренном подп. 1 п. 2 указанной статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.

В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:

заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;

документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (п. 5).

Отсутствие у ответчиков документов, подтверждающих ввод гаража в эксплуатацию, регистрацию права собственности на него, выделение земельного участка для строительства (размещения) гаражей, не является препятствием для предоставления земельных участков в соответствии со ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». На предоставление земельного участка по такому основанию может претендовать не только гражданин, являющийся или являвшийся членом гаражного кооператива, но и иное лицо, если гараж, которым оно владеет, соответствует критериям, изложенным в п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Сформулированный в законе перечень оснований, в силу которых у гражданина могло возникнуть право на использование земельного участка, исчерпывающим не является.

Кроме того, как указано в ч. 9, 10 ст. 18 Федерального закона от 05 апреля 2021 года №79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случае, если на земельном участке, находящемся в федеральной собственности и предоставленном по договору аренды открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», расположены указанный в пункте 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гараж, являющийся объектом капитального строительства, или несколько таких гаражей, земельный участок в целях его предоставления федеральным органом исполнительной власти, выступающим от имени Российской Федерации в качестве арендодателя по указанному договору, гражданину или гражданам по правилам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, образуется путем раздела земельного участка, предоставленного открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», при наличии согласия в письменной форме указанного акционерного общества, полученного гражданином или гражданами до направления в федеральный орган исполнительной власти, выступающий от имени Российской Федерации в качестве арендодателя по договору аренды с открытым акционерным обществом «Российские железные дороги», заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка. В целях получения предусмотренного настоящей частью согласия гражданин или граждане обращаются с письменным заявлением к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги». Ответ на указанное заявление должен быть предоставлен открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» в письменной форме в срок, не превышающий тридцати календарных дней со дня получения соответствующего заявления гражданина. Информация о порядке рассмотрения указанного заявления размещается на сайте открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Для целей образования и последующего предоставления земельного участка в соответствии с частью 9 настоящей статьи гражданином или гражданами осуществляется подготовка схемы расположения образуемого земельного участка и после ее утверждения (в случаях и порядке, которые предусмотрены статьей 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», и при наличии согласия в письменной форме открытого акционерного общества «Российские железные дороги» на раздел земельного участка в случае, указанном в части 9 настоящей статьи) обеспечивается выполнение кадастровых работ для целей государственного кадастрового учета образуемого земельного участка. При этом наличие права аренды у открытого акционерного общества «Российские железные дороги» на исходный земельный участок не является препятствием для такого образования, указанное право на образуемый земельный участок у открытого акционерного общества «Российские железные дороги» не возникает.

Оценив собранные в ходе рассмотрения дела доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что истцом ОАО «РЖД» не представлено достоверных доказательств того, что спорные объекты ухудшают видимость железнодорожного пути и создают угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, принимая во внимание, что спорные объекты недвижимости были возведены до заключения договора аренды от 26 сентября 2007 года, утверждения Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2006 года № 611, а также возможность оформления земельных участков под гаражами в соответствии с положениями Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ОАО «Российские железные дороги» к ФИО7, ФИО4, ФИО1 о признании гаражей самовольными постройками, возложении обязанности устранить нарушения в пользовании земельным участком путем сноса строений и освобождения земельного участка, взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Советский районный суд г.Челябинска.

Председательствующий Д.Е. Соколова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.