Дело № 2а-2498/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2023 года город Тверь

Московский районный суд города Твери в составе председательствующего судьи Гореевой С.Р., при секретаре Секориной К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 10 по Ярославской области к ФИО1 о восстановлении срока для обращения в суд, взыскании задолженности по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, пени,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 10 по Ярославской области обратилась в Ростовский районный суд Ярославской области с административным иском к ФИО1 о восстановлении срока для обращения в суд, о взыскании задолженности по транспортному налогу с физических лиц за 2017-2018 годы в сумме 1776 рублей 00 копеек, пени за несвоевременную уплату транспортного налога с физических лиц за период с 04 декабря 2018 года по 27 января 2020 года в размере 24 рублей 59 копеек.

В обоснование заявленных требований указано, что административный ответчик ФИО1 является налогоплательщиком имущественных налогов. В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог является региональным налогом. В соответствии со статьей 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые налогообложения. В соответствии с пунктом 1 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектами налогообложения признаются, в частности, автомобили, зарегистрированные в установленном порядке. Согласно сведениям, полученным Инспекцией в порядке статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации из регистрирующих органов, на административного ответчика с 06 мая 2009 года было зарегистрирован автомобиль ВАЗ 21093, государственный регистрационный знак №. В соответствии со статьей 52 Налогового кодекса Российской Федерации в адрес ФИО1 направлено налоговое уведомление на уплату налога, содержащее сведения об объекте налогообложения, о периоде начисления, о ставках налога. В соответствии с Приказом ФНС России от 15 февраля 2012 года № ММВ-7-10/88@ «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной налоговой службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения» срок хранения реестров почтовых отправлений составляет два года. На основании пункта 1 статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации налог подлежит уплате налогоплательщиками – физическими лицами в срок не позднее 01 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Таким образом, срок уплаты транспортного налога за 2017 год – 01 декабря 2018 года, за 2018 год – 01 декабря 2019 года. В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога посредствам перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в качестве единого налогового платежа до наступления установленного срока. Неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности. Поскольку в сроки, установленные законом, налогоплательщик налог не уплатил, инспекцией в соответствии со статьями 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации выставлено требование об уплате транспортного налога от 04 февраля 2019 года № 1648 сумма транспортного налога за 2017 год составляет 888 рублей 00 копеек, от 28 января 2020 года № 7628 сумма транспортного налога за 2018 год составляет 888 рублей 00 копеек. В связи с неуплатой налога в установленные сроки, в рамках статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщику начислены пени. Задолженность налогоплательщиком не погашена. В установленные в требовании сроки налогоплательщиком не исполнена обязанность по уплате налога, пени. В связи с чем Инспекция обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 в судебный участок № 2 Ростовского судебного района города Ярославля. 10 февраля 2023 года мировым судьей вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с пропуском шестимесячного срока, следовательно, имеется спор о праве на взыскание налогов по указанному требованию. Согласно статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Причины пропуска срока на обращение в суд обусловлены большим количеством налогоплательщиков, не исполняющих свои обязательства по уплате налогов, и невозможность налоговыми органами проконтролировать неисполнение всеми налогоплательщиками своей обязанности с целью своевременного обращения в суд с заявлениями на выдачу судебного приказа. Нарушение инспекцией сроков взыскания задолженности само по себе не влечет прекращение обязанности налогоплательщика по уплате задолженности.

Определением Ростовского районного суда Ярославской области от 13 июня 2023 года административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №10 по Ярославской области к ФИО1 о восстановлении срока для обращения в суд, взыскании задолженности по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, пени, передано по подсудности для рассмотрения в Московский районный суд города Твери.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 10 по Ярославской области, административный ответчик ФИО1, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание, что в силу части 2 статьи 289 названного Кодекса неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В статье 356 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации

Согласно статье 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Как следует из материалов дела ах административному ответчику с 06 мая 2009 года на праве собственности принадлежало транспортное средство ВАЗ 21093 с государственным регистрационным знаком №.

В связи с изложенным в указанные административным истцом периоды ФИО1 являлся плательщиком транспортного, в связи с чем налоговой инспекцией начислен транспортный налог за 2017 года в сумме 888 рублей, за 2018 года в сумме 888 рублей.

Пунктом 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает у налогоплательщика не ранее даты получения налогового уведомления.

Межрайонной ИФНС России № 10 по Ярославской области налогоплательщику направлены налоговые уведомление об уплате налогов от 14 августа 2018 года со сроком не позднее 03 декабря 2018 года, от 25 июля 2019 года № 44814316 со сроком уплаты не позднее 02 декабря 2019 года.

ФИО1 в добровольном порядке в срок, указанный в налоговом уведомлении, суммы налогов не уплатил.

Налоговые органы, как следует из подпункта 9 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации, вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Положениями пункта 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пени начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 75).

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75).

Принимая во внимание, что задолженность по налогам, в установленные законом сроки в полном объеме не была оплачена ФИО1, Межрайонной ИФНС России № 10 по Ярославской области, согласно статье 75 Налогового кодекса Российской Федерации начислены пени: по транспортному налогу в сумме 24 рублей 59 копеек.

Оснований сомневаться в расчете вышеуказанных налогов и пени у суда не имеется, поскольку методика расчета задолженности является правильной, арифметических ошибок не допущено.

В связи с неуплатой указанных налогов в установленный законом срок ФИО1 направлены требования от 04 февраля 2019 года № 1684 об уплате задолженности по транспортному налогу в размере 888 рублей, пени в размере 14 рублей 13 копеек со сроком до 19 марта 2019 года, от 28 января 2020 года № 7625 об уплате задолженности по транспортному налогу в размере 888 рублей, пени в размере 10 рублей 46 копеек со сроком до 12 марта 2020 года.

Указанные требования об уплате задолженности административным ответчиком не исполнены в полном объеме.

Административным ответчиком размер задолженности не оспорен. Доказательства уплаты налогов не представлены.

Вместе с тем, разрешая заявленные административным истцом требования, суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно части 2 названной статьи Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии со статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов.

Согласно пункту 2 этой же статьи Налогового кодекса, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что определением мирового судьи судебного участка № 2 Ростовского судебного участка Ярославской области от 10 февраля 2023 года отказано в принятии заявления о взыскании задолженности по налогам и сборам в связи с пропуском срока на судебное взыскание.

20 апреля 2023 года Межрайонная ИФНС России № 10 по Ярославской области обратилась в Ростовский районный суд Ярославской области с рассматриваемым административным иском о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу, пени, то есть с пропуском установленного законом срока.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Ограничение предъявления налоговым органом административного искового заявления в суд определенным законом сроком преследует цель упорядочения процесса взыскания недоимки и повышения эффективности работы налоговых органов.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 41 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», сроки для предъявления требований о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) являются пресекательными и в данном случае истцом пропущены.

Таким образом, пропустив без уважительных причин установленный законом срок для предъявления настоящего административного иска в суд, налоговый орган не предпринял все зависящие от него меры, направленные на своевременное предъявление в суд заявления о вынесении судебного приказа, а в последующем в случае его отмены - административного иска, соответствующего требованиям Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При предъявлении административного искового заявления в суд административный истец обязан совершить данное процессуальное действие в предусмотренный законом срок, несоблюдение которого без уважительных причин влечет за собой наступление для него последствий в виде отказа в удовлетворении административного иска.

Поскольку нормы Налогового кодекса Российской Федерации не содержат какого-либо перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, установленный пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, то право их установления и оценки принадлежит суду.

Доводы административного истца, изложенные в ходатайстве о восстановлении срока подачи административного иска в подтверждение уважительности его пропуска, об обязательности уплаты налога, суд считает несостоятельными, поскольку указанные причины не являются уважительными, доказательств данным обстоятельствам не представлено.

В силу части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Проанализировав изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России № 10 по Ярославской области к ФИО1 о восстановлении срока для обращения в суд, взыскании задолженности по транспортному налогу, пени.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 10 по Ярославской области к ФИО1 (ИНН №) о восстановлении срока для обращения в суд, взыскании задолженности по транспортному налогу с физических лиц за 2017-2018 годы в сумме 1776 рублей 00 копеек, пени за несвоевременную уплату транспортного налога с физических лиц за период с 04 декабря 2018 года по 27 января 2020 года в размере 24 рублей 59 копеек - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд города Твери в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.Р. Гореева

Решение в окончательной форме изготовлено 24 августа 2023 года.