Дело № 2а-2641/2023

91RS0024-01-2023-001178-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2023 года г.Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Ченгарь Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации города Ялта Республики Крым о признании постановления незаконным, заинтересованное лицо – Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации <адрес> Республики Крым (далее – Администрация) со следующими требованиями: признать незаконным постановление Администрации от <дата> №<номер>-п «Об отказе ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1084 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, мкрн. Аутка, пер. Мичурина, 17, в границах кадастрового квартала №<номер>»; обязать Администрацию повторно рассмотреть заявление истца об утверждении схемы расположения земельного участка. В обоснование своих требований истец указал, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, мкрн. Аутка, пер. Мичурина, 17. <дата> истец обратился в Администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого путем перераспределении принадлежащего ему земельного участка с земельным участком, находящемся в муниципальной собственности, площадью 84 кв.м., приложив к заявлению соответствующую схему расположения земельного участка. Однако постановлением от <дата> №<номер>-п истцу было отказано в перераспределении земельных участков со ссылкой на пп.3 п.16 ст.11.10, п.2 ст.85 ЗК РФ. Истец считает данное постановление незаконным, нарушающим его права, свободы и законные интересы.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крым (далее – Департамент).

Стороны и заинтересованное лицо надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако в суд не явились, явку своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили.

При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №<номер>, на основании договоров купли-продажи от <дата> и от <дата>.

<дата> ФИО1 обратился в Администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого путем перераспределении принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером №<номер> и земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, площадью 84 кв.м., приложив к заявлению соответствующую схему расположения земельного участка.

Оспариваемым постановлением Администрации от <дата> №<номер>-п ФИО1 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка со ссылкой на пп.3 п.16 ст.11.10, п.2 ст.85 ЗК РФ. В качестве фактического основания указано, что формируемый земельный участок расположен в нескольких территориальных зонах.

Не согласившись с данным решением Администрации, истец обратился с административным иском в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков осуществляется путем раздела, объединения, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Согласно пункту 2 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 13 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка перечислен в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

Одним из таких оснований является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (пп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ).

В силу пункта 7 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон.

Согласно пункту 2 статьи 85 ЗК РФ границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

В соответствии с частями 2 и 4 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации Правила землепользования и застройки включают в себя, в том числе карту градостроительного зонирования. На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне.

Таким образом, образуемый земельный участок не должен пересекать границы территориальных зон, установленные в составе правил землепользования и застройки. Нарушение данного требования влечет отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Отказывая истцу в утверждении схемы расположения земельного участка, Администрация исходила из того, что образуемый земельный участок расположен в нескольких территориальных зонах.

Для определения местоположения образуемого земельного участка относительно границ территориальных зон судом по ходатайству истца назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено ФБУ «Севастопольская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации».

В соответствии с ходатайством эксперта судом истребованы из Администрации выкопировка из территориальных зон и каталог координат территориальных зон в районе расположения земельного участка с кадастровым номером №<номер>

Письмом Департамента архитектуры и градостроительства Администрации от <дата> №<номер>.1-40/1 суду представлена выкопировка из Карты территориальных зон, являющейся приложением №<номер> к Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, применительно к земельному участку с кадастровым номером №<номер>, при этом сообщено, что указанный земельный участок расположен в границах одной территориальной зоны – «Зоне многофункциональной застройки ТЗ-05/1/323». Также сообщено, что в настоящее время сведения о границах территориальных зон с описанием местоположения их границ в координатном выражении отсутствуют в распоряжении Департамента архитектуры и градостроительства Администрации. Какие-либо иные данные ответчиком суду не представлены.

Согласно экспертному заключению ФБУ «Севастопольская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» от <дата> №<номер>: земельный участок с кадастровым номером 90:25:010115:517 расположен в одной территориальной зоне – «Зоне многофункциональной застройки ТЗ-05/1/323»; земельный участок, предусмотренный представленной истцом схемой расположения земельного участка, образуемый в результате перераспределения земельных участков, также расположен в границах «Зоны многофункциональной застройки ТЗ-05/1/323».

Правильность и полнота экспертного заключения ответчиком не оспорена. Ходатайство о назначении повторной или дополнительной судебных экспертиз не заявлено.

При таких обстоятельствах суд в соответствии со ст. ст. 59-61, 82, 84 КАС РФ принимает экспертное заключение в качестве достоверного и допустимого доказательства принадлежности формируемого истцом земельного участка к одной зоне.

Поскольку основания, указанные в постановлении Администрации от <дата> №<номер>-п, не подтверждены фактическими обстоятельствами, суд признает данное постановление незаконным.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов истца, суд возлагает на Администрацию обязанность повторно рассмотреть заявление истца об утверждении схемы расположения земельного участка.

В соответствии со ст.111 КАС РФ суд взыскивает с Администрации в пользу истца государственную пошлину, уплаченную истцом при подаче иска, в размере 300 руб., а в пользу ФБУ «Севастопольская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» - расходы по проведению экспертизы в размере 20 628 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации <адрес> Республики Крым от <дата> №<номер>-п «Об отказе ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1084 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в границах кадастрового квартала №<номер>».

Обязать Администрацию <адрес> Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1 от <дата> об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1084 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в границах кадастрового квартала №<номер>

Взыскать с Администрации <адрес> Республики Крым в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Взыскать с Администрации <адрес> Республики Крым в пользу ФБУ «Севастопольская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» судебные расходы по оплате судебной экспертизы в размере 20 628 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме

решение суда принято <дата>.