Мотивированное решение изготовлено 03.11.2022 года
2 – 2846/22
50RS0№-20
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 ноября 2022 года
Подольский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Екимовой Т.А.,
при секретаре судебного заседания Спириной А.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.о. Подольск о признании права собственности на самовольно возведенное строение,-
УСТАНОВИЛ
Уточнив исковые требования, ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.о. <адрес> с иском, в котором просит:
признать за ФИО2 право собственности на нежилое здание общей площадью 719,2 кв.м, расположенное на земельном участке с 1 кадастровым номером № находящемся по адресу: <адрес>. Подольск, д. Коледино.
Свои требования истец мотивирует тем, что Истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 12970 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения промышленно-складских объектов IV-V классов опасности, находящегося по адресу: <адрес>, д. Коледино.
Границы указанного земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
На указанном земельном участке истец построил нежилое здание общей площадью. Разрешительную документацию истец не получал, в связи с чем с целью оформления права собственности истец обратился в суд с иском.
Истец - ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещался надлежаще.
Представитель по доверенности в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, настаивала на и удовлетворении.
Ответчик – представитель Администрация г.о. <адрес> в судебное заседание явился, иск не признал.
Третьи лица – представитель Управления Росреестра по <адрес>, представитель Министерства жилищной политики <адрес>, Территориального управления Росимущества в <адрес>, ФИО3, ФИО4, в судебное заседание не явились, извещались о дате слушания дела.
Суд, выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 12970 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения промышленно-складских объектов IV-V классов опасности, находящегося по адресу: <адрес>, д. Коледино. (Л.д.11-12).
Границы указанного земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, что подтверждается материалами дела.
В целях легализации возведённого нежилого здания истец обратился в Министерство жилищной политики <адрес> за предоставлением разрешения на ввод нежилого здания в эксплуатацию.
Из ответа Министерства жилищной политики <адрес> следует, что здание, возведенное без получения разрешительной документации, является самовольной постройкой. Самовольная постройка подлежит сносу или привидению в соответствие с установленными требованиями на основании решения суда или органа местного самоуправления.
В ходе рассмотрения гражданского дела судом назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза, и дополнительная судебная строительно-техническая экспертиза производство которой поручено эксперту ФИО6
Согласно представленного заключения эксперта, установлено:
Границы земельного участка с кадастровым номером № установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Координаты угловых и поворотных точек границ контура исследуемого здания, отображены в таблице №. План земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с отражением расположения исследуемого здания относительно границ земельного участка приведен на рис.1
Таким образом, исследуемое нежилое здание, расположено в границах земельного участка с кадастровым номером №
На момент проведения обследования здание не используется по назначению, так как в нем ведутся отделочные работы. Стоит отметить, что назначение здания определяет его застройщик. При проведении обследования истец пояснил, что исследуемое здание будет использоваться в качестве административного здания.
Исследуемое здание является вспомогательным, так как необходимо только в качестве административного здания с отдельными рабочими помещениями, зоной отдыха, санузла и прочего. Согласно проведенного обследования, а также сведений ЕГРН сведений об основном здании, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № (с назначением промышленно-складской объект) в ЕГРН не содержится.
Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № будет использоваться по назначению при условии, что исследуемое здание будет являться вспомогательным.
Исследуемое строение является нежилым зданием, т.е. объектом капитального строительства, прочно связанное с землей, объектом, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно.
Согласно проведенного обследования, строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № имеет технические характеристики, перечисленные в таблице2.
Исследуемое нежилое здание включает следующие помещения, указанные в таблице 3. Поэтажный план строения приведен на рис.2. Площадь здания 719,2 кв.м.
В ходе проведенного обследования установлено, что исследуемое строение находится в исправном техническом состоянии, не имеет выраженных нарушений геометрии, не имеет визуальных дефектов трещин, прогибов, деформаций несущих и ограждающих конструкций, отсутствуют признаки аварийности возведенных элементов. Исследуемое строение имеет фундаментальную привязку с земельным участком. При проведении обследования, экспертом установлено, что конструктивные характеристики исследуемого нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, г.о. Подольск, д. Коледино соответствуют требованиям СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений».
Здание является двухэтажным, высота потолков в исследуемом здании от 2,6м. до Зм., что соответствует норме. Класс пожарной опасности строительных материалов КМО, негорючие (НГ). Здание имеет II степень огнестойкости. К зданию обеспечен беспрепятственный проезд пожарной техники. Проектнопланировочным решением здания предусмотрены противопожарные выходы. Пропускная способность и размеры всех участков пути эвакуации (дверных проемов) из здания соответствует нормам. Расположение возведенного нежилого здания не нарушает противопожарные нормы близлежащих зданий. В здании имеется естественное освещение. В здании предусмотрено электрическое отопление, на момент обследования не функционировало, так как обследование проходило в теплый период и здание не используется по назначению.
При обследовании установлено, что выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух или наличие на объекте стационарных источников загрязнения окружающей среды отсутствуют. Сбросы загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод, за исключением сбросов загрязняющих веществ, образующихся в результате использования вод для бытовых нужд а также сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду отсутствуют.
По мнению эксперта, исследуемое строение по состоянию на дату обследования не представляет угрозы жизни и здоровью граждан.
Площадь застройки земельного участка соответствует градостроительному регламенту, установленному для территориальной зоны П, в которой расположен земельный участок с КН № по адресу: <адрес>, г.о. Подольск, Коледино.
Размер земельного участка с КН № соответствует предельным параметрам, установленным Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес>.
Минимальное расстояние от исследуемого нежилого здания, расположенного в границах земельного участка с КН № до границы земельного участка не менее 3,80м., что соответствует градостроительному регламенту, установленному для территориальной зоны П, в которой расположен земельный участок.
Учитывая изложенное, исследуемое нежилое здание не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Таким образом, исследуемое строение по состоянию на дату обследования соответствует строительным, градостроительным, противопожарным, экологическим и иным требованиям, нормам и правилам, применяемым к административным зданиям в части объемно-планировочного и конструктивного решения здания.
Строительные конструкции и основания строения обладают необходимой прочностью и устойчивостью, что в процессе его эксплуатации не возникает угрозы причинения вреда жизни и здоровья людей.
Согласно выводам дополнительной судебной экспертизы, судом установлено, что Исследуемое здание является вспомогательным, так как необходимо только в качестве административного здания с отдельными рабочими помещениями, зоной отдыха, санузла и прочего.
Таким образом, эксперт считает, что исследуемое здание возможно считать объектом пониженного уровня ответственности по отношению к запроектированному на земельном участке с кадастровым номером № складу.
Исследуемое здание не имеет самостоятельное функциональное (хозяйственное) назначение, так как необходимо только в качестве административного здания с отдельными рабочими помещениями, зоной отдыха, санузла и прочего, то есть является вспомогательным.
Представленное экспертом заключение, дополнительное заключение, по мнению суда, может быть принято и оценено как относимое и допустимое доказательство по делу, поскольку заключение подготовлено компетентным специалистом в соответствующих областях знаний, в соответствии с требованиями действующих норм и правил. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Оснований сомневаться в объективности и беспристрастности эксперта у суда не имеется.
Разрешая спор по существу заявленных требований, суд сходил из следующего:
В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ «самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм».
В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ «Лицо, осуществляющее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки».
На основании п. 3 ст. 222 ГК РФ «Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях - в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом».
Как разъясняется в п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010г. (ред. от 23.06.2015г.) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.
В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, из содержания указанных правовых норм в их системной взаимосвязи следует, что в случае доказанности фактов подтверждающих, что сохранение объекта капитального строительства в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан право собственности на такой объект недвижимости может быть признано за его собственником, при наличии у такого лица вещных прав на соответствующий земельный участок.
В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с пунктом 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.
Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
На основании п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В силу п.1 ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Согласно статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
Согласно части 10 статьи 40 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.
Из положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных норм и строительных правил. В соответствии с пунктом 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и подпункта 2 пункта 12 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества, утвержденных приказом Федеральной регистрационной службы от 08.06.2007 N 113, в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования выдача разрешения на строительство не требуется. Градостроительный кодекс Российской Федерации не содержит определения объекта вспомогательного использования. Основными критериями определения таких объектов как объектов вспомогательного использования являются принадлежность объектов к виду сооружений пониженного уровня ответственности, отсутствие необходимости получения разрешительной документации на их строительство и наличие основного объекта недвижимого имущества, по отношении к которому объект является вспомогательным и для обслуживания которого он построен, а также невозможность самостоятельного использования для иной деятельности. Таким образом, по смыслу норм действующего законодательства под объектом вспомогательного использования следует понимать постройки, предназначенные для обслуживания и эксплуатации основного объекта и не имеющие возможности самостоятельного использования для иной деятельности. Возможность осуществлять строительство объектов и сооружений вспомогательного использования без получения разрешения на строительство законодатель связывает с их особым назначением (вспомогательным). Согласно Письму Минрегиона Российской Федерации от 25.06.2009 N 19669-ИП/08 "О проведении государственной экспертизы проектной документации отдельных объектов капитального строительства" под строениями и сооружениями вспомогательного использования следует понимать Сооружения пониженного уровня ответственности по ГОСТ 27751-88 "Надежность строительных конструкций и оснований". К таким сооружениям относятся парники, теплицы, летние павильоны, небольшие склады и подобные сооружения. Возможность осуществлять строительство и реконструкцию объектов и сооружений вспомогательного использования без получения разрешения на строительство законодатель связывает с их особым назначением (вспомогательным). Критерием для отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на земельном участке основного строения, по отношению с которым спорное строение имеет непосредственную связь (технологическую, эксплуатационную и т.п.) и выполняет вспомогательную либо обслуживающую функцию. В соответствии со статьей 135 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное. Оценку объектов как вспомогательных либо самостоятельных следует производить с учетом требований Общероссийского классификатора основных фондов, из содержания норм которого следует, что объектом классификации является отдельно стоящее здание или сооружение, имеющее самостоятельное назначение, и не связанное конструктивно с иным сооружением. По смыслу приведенных выше норм, под объектом вспомогательного назначения следует понимать постройки, предназначенные для обслуживания и эксплуатации основного объекта и не имеющие возможности самостоятельного использования для иной деятельности. В судебной практике выделяются два основных критерия отнесения объекта недвижимого имущества к вспомогательному объекту: 1) наличие основного объекта недвижимого имущества, по отношению к которому вспомогательный объект выполняет обслуживающую функцию, при этом важен факт связи между зданиями, а не вспомогательная роль по отношению к хозяйственной деятельности собственника здания; 2) невозможность самостоятельного использования для иной деятельности.
В соответствии с действующим законодательством именно правообладатель земельного участка вправе самостоятельно определять очередность возведения вспомогательных объектов и принять решение об их создании до начала строительства основного объекта недвижимости.
Согласно п.2, ст.7 ЗК РФ, земли должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. Согласно ЕГРН, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:2 7:0020709:2320 - для размещения промышленно-складских объектов IV-V классов опасности.
Согласно Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Росреестра от 10 ноября 2020 г. N П/0412 на земельных участках с ВРИ склады разрешено размещение сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов (за исключением хранения стратегических запасов), не являющихся частями производственных комплексов, на которых был создан груз: промышленные базы, склады, погрузочные терминалы и доки, нефтехранилища и нефтеналивные станции, газовые хранилища и обслуживающие их газоконденсатные и газоперекачивающие станции, элеваторы и продовольственные склады, за исключением железнодорожных перевалочных складов.
В связи с изложенным, принимая во внимание, что согласно представленной проектной документации спорное здание не имеет самостоятельное функциональное (хозяйственное) назначение, по отношению к запроектированному на земельном участке с кадастровым номером 50:27:0020709:2320 складу, суд приходит к выводу о признании за истцом права собственности на здание вспомогательного назначения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Исковые требования ФИО1 к Администрации г.о. Подольск о признании права собственности на самовольно возведенное строение – удовлетворить.
Признать за ФИО2 право собственности на нежилое здание общей площадью 719,2 кв.м, расположенное на земельном участке с 1 кадастровым номером 50:27:0020709:2320, находящемся по адресу: <адрес>. Подольск, д. Коледино
Настоящее решение суда является основанием для производства государственной регистрации права собственности и внесения изменений в сведения ЕГРН.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья Т.А. Екимова