77RS0012-02-2024-010987-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2024 года город Москва

Кузьминский районный суд г. Москвы в составе судьи Соколовой Е.Т., при секретаре Белобровой Д.П.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-9162/2024 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании заключить договор социального найма,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества города Москвы об обязании заключить договор социального найма квартиры по адресу: …. с составом семьи: ФИО1, его дочь ФИО2, ее дети.

В обоснование иска истец указывает, что квартира по адресу: …., была предоставлена его отцу К.А.С., …. года рождения, в качестве служебного на основании Решения Исполкома Волгоградского Райсовета от 20.08.1969 года № 30/8 (ордер № …. серия 68 от 26.08.1969 года). Одновременно с отцом, в квартире вселена супруга К.Н.Ф., сын (истец) ФИО1, в настоящее время родители истца умершие, отец умер в …. году, мать умерла в …. году. Истец обратился к ответчику в целях оформления на его имя договора социального найма 19.03.2024 года, однако, уведомлением от 28.03.2024 года за исх. № ….был получен отказ по мотиву, что трудовой стаж в организации, предоставившей отцу истца квартиру, составляет менее 10 лет. С указанным отказом истец не согласен.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства по последнему известному месту жительства, в том числе публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном сайте суда, третье лицо предоставили заявления о согласии с иском и рассмотрении дела в отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что квартира по адресу: …., была предоставлена К.А.С., …. года рождения, (отцу истца) в качестве служебного на основании Решения Исполкома Волгоградского Райсовета от 20.08.1969 года № 30/8 (ордер №…. серия 68 от 26.08.1969 года).

Одновременно с отцом, в квартиру вселена супруга К.Н.Ф., сын (истец) ФИО1, в настоящее время родители истца умершие, отец умер в … году, мать умерла в …. году.

Собственником квартиры является город Москва в лице Департамента городского имущества города Москвы, квартира является муниципальной.

Истец обратился к ответчику в целях оформления на его имя договора социального найма 19.03.2024 года, однако, уведомлением от 28.03.2024 года за исх. № …. был получен отказ по мотиву, что трудовой стаж в организации, предоставившей отцу истца квартиру, составляет менее 10 лет.

С данным отказом истец не согласен, с момента регистрации в квартире с 1969 года постоянно проживает в квартире с дочерью ФИО2 и ее детьми С.Ф.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С.С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С.А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, надлежащим образом исполняет обязанности по оплате жилья, задолженности не имеет, иного жилья истец также не имеет.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 101 ЖК РСФСР (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений), служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в адрес народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Согласно ст. 105 ЖК РСФСР (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений), служебные жилые помещения представляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное помещение.

К пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила статей 50 - 61, 66, 75, 81 - 84, 89 - 93, 96, 97 ч. 1 ст. 98, ст. 99 и ст. 100 ЖК РСФСР (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений).

В силу ст. 54 ЖК РСФСР (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений), наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Статьей 60 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно п. 1.1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства г. Москвы N 711-ПП от 05.08.2008 года, с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета города Москвы, государственных внебюджетных фондов, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1 (1) настоящего Положения, либо с проживающими в таких жилых помещениях членами семьи умерших граждан, проработавших в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета города Москвы, государственных внебюджетных фондов, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1 (1) настоящего Положения, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма жилых помещений в случае, если занимаемое жилое помещение предоставлено гражданам до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, по договорам социального найма жилых помещений приложения 1 к настоящему Положению.

Согласно п. 3 указанного Положения (в редакции Постановление Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП) с гражданами, проживающими в жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета города Москвы, менее 10 лет, либо с проживающими в таких жилых помещениях членами семьи умерших граждан, проработавших в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета города Москвы, менее 10 лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма жилого помещения на условиях и по процедуре, определенных в Порядке предоставления жилых помещений, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, по договорам социального найма жилых помещений приложения 1 к настоящему Положению, при наличии одного из следующих оснований: 1) увольнения работника органа государственной власти или организации (предприятия), которому жилое помещение было предоставлено на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, в связи с выходом его на пенсию по старости; 2) получения работником, которому жилое помещение было предоставлено на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, инвалидности I и II групп, которая наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя или профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей; 3) смерти работника органа государственной власти или организации (предприятия), которому жилое помещение было предоставлено на условиях субаренды или в качестве служебного жилого помещения; 4) увольнения работника органа государственной власти или организации (предприятия) в связи с ликвидацией этого органа государственной власти или организации (предприятия) либо по сокращению численности или штата работников.

В силу п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

Законность вселения отца истца К.А.С., как и самого истца, его дочери и внуков подтверждена документально и никем не оспаривается, квартира была предоставлена К.А. С., … года рождения, (отцу истца) в качестве служебного на основании Решения Исполкома Волгоградского Райсовета от 20.08.1969 года № 30/8 (ордер № … серия 68 от 26.08.1969 года), истец ФИО1 был вселен в жилое помещение в качестве членов его семьи; следовательно, у него также возникло право пользования жилым помещением на тех же основаниях, между сторонами продолжаются правоотношения, регулируемые условиями договора социального найма.

Данные обстоятельства дела не опровергнуты ответчиком и подтверждаются материалами дела.

Статьей 10 ч. 5 ГК РФ определено, что добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 60 ЖК РФ).

У истца возникло право пользования спорной жилплощадью, находящейся в собственности города Москвы, между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе жилого помещения.

Согласно ст. 61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

На основании ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления государственной услуги «Заключение договоров социального найма жилых помещений жилищного фонда города Москвы, предоставленных по ордеру или на основании иных решений органов исполнительной власти города Москвы" осуществляется в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2014 г. N 521-ПП "Об утверждении Административных регламентов предоставления государственных услуг в городе Москва Департаментом городского имущества города Москвы в сфере жилищных отношений".

В соответствии с п. 2.4.1.1. названного Регламента, договор найма жилого помещения заключаются с гражданами в случае, если он не был ранее заключен.

Пунктом 2.5.1.1. Регламента установлен перечень документов, подлежащих предоставлению заявителем для заключения договора социального найма, в частности оригинала ордера или копии ордера.

Названное требование о предоставлении документов не может быть исполнено ФИО3 по не зависящим от него обстоятельствам, в связи с утратой ордера.

В сложившейся ситуации единственной для истца возможностью реализовать свое право на заключение с ним договора социального спорного жилого помещения является судебное решение об обязании ответчика заключить с ним соответствующий договор.

При этом незаконность действий Департамента городского имущества г. Москвы в связи с применением положений Административного регламента предоставления государственных услуг не устанавливается, а обязанность заключить договор социального найма возложена на Департамент в связи с возникшей у истца необходимостью устранения нарушенного права в судебном порядке из-за отсутствия возможности представить требуемые и предусмотренные п. 2.5.1.1. Регламента документы.

В силу ст. 57 ЖК РФ, ч. 4 ст. 445 ГК РФ, заключение договора социального найма для Департамента городского имущества г. Москвы носит обязательный характер, а истец приведенными нормами закона наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора.

Кроме того, заключение договора социального найма с истцом по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Данная служебная площадь предоставлена отцу истца до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, истец является членом семьи (сын), имеющиеся у истца сведения о трудовом стаже подтверждены архивными справками, иного суду не представлено.

Также суд учитывает, что спорная квартира была предоставлена в качестве служебной, истец и третье лицо, действующее в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей были вселены в спорное помещение в установленном порядке, проживали в нем ранее и в настоящее время, длительное время надлежащим образом исполняют обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг в полном объеме, иного жилого помещения ни на праве собственности, ни на основании договора социального найма не имеют.

Руководствуясь ст.ст. 193,194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании заключить договор социального найма – удовлетворить.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы (ИНН …) заключить с ФИО1 (…. года рождения) договор социального найма жилого помещения в отношении квартиры общей площадью 43,80 кв.м., жилой площадью 27.70 кв.м., состоящей из двух комнат, расположенной по адресу: …., с включением в договор в качестве членов семьи нанимателя ФИО2 (… года рождения, С.Ф.С.(.года рождения), С.С. С. (.года рождения), С.А.С. (… года рождения).

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кузьминский районный суд города Москвы.

Мотивированное решение изготовлено 03.03.2025 года.

Судья: