Решение по делу № 02-1236/2023 от 14.02.2023 - о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении без предоставлении другого жилого помещения.

УИН 77RS0015-02-2022-019430-51

№ 02-1236/2023

решение

именем российской федерации

адрес14 февраля 2023 г.

Люблинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи З.И. Шулениной, при секретаре фио,

с участием прокурора – старшего помощника Люблинского межрайонного прокурора адресфио Цветковой,

представителя истца по доверенности фио,

ответчика фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 02-1236/2023 по иску ФГБОУ ВО "РГАУ-МСХА им. фио" к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении без предоставлении другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФГБОУ ВО «РГАУ-МСХА имени фио» обратилось в суд с иском, указав, что с октября 2006 г. ФИО1 являлась работником ФГБОУ ВПО «Московский государственный университет природообустройства», а после его присоединения к Университету состояла в трудовых правоотношениях с ФГБОУ ВО «РГАУ-МСХА имени фио» на основании срочных трудовых договоров. Как минимум с 2016 г. ФИО1 на основании решений жилищной комиссии адрес предоставлялась квартира № 169 в жилом доме № 7 по адрес в адрес. Правоотношения сторон оформлялись краткосрочными договорами найма жилого помещения в общежитии, которые были идентичны друг другу, за исключением условия о цене договора и сроке его действия. Последний краткосрочный договор найма жилого помещения в общежитии был заключен с ФИО1 на основании решения жилищной комиссии Студенческого решение № 10-М-19(2) от 30.10.2019, которым квартира предоставлена ФИО1 и членам ее семьи (супруг ФИО2) на срок до 15.10.2020. По истечении данного срока ФИО1 жилое помещение Университету не возвратила, ее семья продолжила занимать квартиру в отсутствии договора найма или иного законного основания. Квартира не была возвращена Университету и после расторжения 09.08.2022 трудового договора, заключенного ФИО1 с Университетом. Поскольку спорная квартира до настоящего времени фио Университету не возвращена, решений о продлении срока проживания ФИО1 в спорной квартире Университетом не принималось, новых договоров найма не заключалось, претензии Университета об освобождении жилого помещения оставлены ответчиками без удовлетворения, истец просит признать ФИО1, фио утратившими право пользования жилым помещением № 169 по адресу: адрес, адрес и выселить их из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, взыскать с ответчиков солидарно расходы по уплате государственной пошлины в размере сумма

Представитель истца фио в судебном заседании исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении поддержал.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, по доводам, указанным в письменных возражениях.

Прокурор полагал исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ответчик ФИО1 и представитель третьего лица ТУ Росимущества по адрес в судебное заседание не явились, применительно к ст. 113, 117 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ извещены надлежащим образом; об уважительных причинах неявки суду не сообщили, об отложении разбирательства деле или рассмотрении дела в свое отсутствие не просили; возражений относительно исковых требований не представили, в связи с чем по основаниям ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с п. 1 ст. 102 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательные организации должны иметь в собственности или на ином законном основании имущество, необходимое для осуществления образовательной деятельности, а также иной предусмотренной уставами образовательных организаций деятельности.

По правилам п. 9 ст. 9.2 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно положениям ст. 301, 304 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Судом установлено и следует их материалов дела, что на основании решения Люблинского районного Совета народных депутатов адрес № 56/5 от 04.12.1985 Московскому гидромелиоративному институту (в дальнейшем переименован в ФГБОУ ВПО «Московский государственный университет природообустройств» и присоединен приказом Минсельхоза РФ № 15-у от 04.04.2014 к ФГБОУ ВО РГАУ-МСХА имени фио) выдан ордер № 043011 на использование жилой площади под общежитие с правом проживания не более 355 человек в квартирах № 69-75, 136-203 в доме-новостройке № 7 по адрес в адрес.

С момента фактического принятия жилых помещений в оперативное управление квартиры предоставлялись ФГБОУ ВПО «Московский государственный университет природообустройства», а в дальнейшем его правопреемником ФГБОУ ВО «РГАУ-МСХА имени фио» во временное пользование своим работникам.

В 2008 г. право собственности на квартиры № 69-75, 136-203 по адрес, адрес было зарегистрировано за адрес, однако квартиры оставались в фактическом оперативном управлении ФГБОУ ВО «РГАУ-МСХА имени фио» и из его владения не изымались, адрес в фактическое владение и пользование ими не вступал (в муниципальный жилищный фонд квартиры не принимал, закрепление квартир за гражданами не производил, договоры найма с гражданами не заключал, оплату за предоставленные коммунальные ресурсы (услуги) ресурсоснабжающим организациям не вносил). Бремя расходов на содержание жилых помещений на основании государственных контрактов на оказание коммунальных и эксплуатационных услуг с ГБУ адрес Марьино» нес Университет.

31.08.2021 Правительством Москвы издано распоряжение № 622-РП «О передаче в собственность Российской Федерации недвижимого имущества», предусматривающее передачу в федеральную собственность 75 жилых помещений, расположенных по адресу: адрес, кв. 69-75, 136-203, адрес.

В установленном законом порядке указанное Постановление никем, в том числе ФИО2 и ФИО1 не обжаловано, недействительным не признано, а потому само по себе несогласие фио с указанным Актом правового значения не имеет.

На основании распоряжения, во исполнение поручений Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 16.09.2021 № 07/30997, от 12.11.2021 № ОМ-07/38378, обращения Департамента государственного имущества адрес от 13.09.2021 № ДГИ-1-95374/21-1, ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в адрес издано Распоряжение № 77-35-р от 18.01.2022 «О безвозмездной передаче в собственность Российской Федерации недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации-города Москвы, и закреплении его на правее оперативного управления за федеральным государственным бюджетным учреждением высшего образования «РГАУ-МСХА имени фио» квартиры № 69-75, 136-203 по адрес адрес переданы в собственность РФ и закреплены за Университетом на праве оперативного управления. Права Российской Федерации и Университета на квартиры № 69-75, 136-203 зарегистрированы в установленном законом порядке в 2022 г., в том числе на квартиру № 169 (номер записи 77:04:0004019:3708-77/072/2022-20 и номер записи 77:04:0004019:3708-77/072/2022-3 соответственно).

Приказом Министерства сельского хозяйства РФ № 616 от 19.09.2022 «Об отнесении жилых помещений федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный аграрный университет – МСХА имени фио» к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда», квартиры № 70, 75, 137-140, 144-145, 148-150, 154, 156, 160-161, 164, 166-169, 171, 173-174, 178, 180, 183-186, 188-189, 190, 192-193, 195-196, 203 отнесены к служебным жилым помещениям. В настоящее время, квартира № 169 по адрес адрес является жилым помещением специализированного жилищного фонда Университета и на нее распространяется правовой режим, установленный ст. 92-93, 99-104 ЖК РФ.

В период с октября 2006 г. по август 2022 г. ФИО1 являлась сотрудником Университета. Как минимум с 2016 г. ФИО1 во временное краткосрочное пользование за плату предоставлялось жилое помещение в общежитии - квартира № 169 в жилом доме № 7 по адрес в адрес.

Решения о предоставлении спорного жилого помещения ФИО1 принимались жилищной комиссией адрес № 03-М-16 от 23.03.2016 на срок с пользования до 20.06.2016; № 10-М-16 от 18.10.2016 на срок пользования до 15.04.2017; № 04-М-17(2) от 19.04.2017 на срок пользования до 15.10.2017; № 12-М-17 от 01.12.2017 на срок пользования до 16.04.2018; решение № 04-М-18 от 27.04.2018 на срок пользования до 17.10.2018; № 10-М-19(2) от 30.10.2019 на срок пользования до 15.10.2020 и являлись основанием для заключения между ФГБОУ ВО «РГАУ-МСХА имени фио» и ФИО1 договоров найма жилого помещения в общежитии.

Последний краткосрочный договор найма жилого помещения в общежитии был заключен с ФИО1 на основании решения жилищной комиссии Студенческого решение № 10-М-19(2) от 30.10.2019, которым квартира предоставлена ФИО1 и членам ее семьи (супруг ФИО2) на срок до 15.10.2020.

Заключенные с ФИО1 в отношении спорной квартиры договоры найма являлись срочными. Доказательств обращения ФИО1 к Университету о продлении с ней правоотношений по найму спорного жилого помещения после истечения срока действия договора (15.10.2020) в материалы дела не представлено.

Доказательств наличия действующего договора найма жилого помещения – квартиры № 169, заключенного Университетом с ФИО1 или ФИО2, иного документа-основания для проживания в спорной квартире в порядке ст. 56 ГПК РФ ответчиками не представлено.

Факт отсутствия действующего договора найма жилого помещения ФИО2 не опровергается.

Поскольку спорная квартира была предоставлена ФИО1 на определенный срок – по 15.10.2020, по его истечении ФИО1 и ФИО2 утратили право пользования квартирой № 169 по адрес адрес, однако спорная квартира не была возвращена Университету, в том числе и после увольнения ФИО1 из Университета 09.08.2022.

Доводы ФИО2 о том, что спорное жилое помещение после передачи в собственность адрес утратило статус служебного, в связи с чем к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам найма, а жители, проживающие в нем, приобрели право пользования им на условиях договора социального найма судом отклоняются.

Квартира № 169 по адрес адрес никогда не предоставлялась ФИО1, ФИО2 в пользование в качестве служебного жилого помещения.

Применение положений ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования. Доказательств отнесения спорной квартиры к специализированному жилищному фонду в период, предшествующий изданию Приказа Минсельхоза № 563 от 26.08.2022 «Об отнесении жилых помещений федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный аграрный университет – МСХА имени фио» к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда» в материалах дела не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).

Основания и порядок предоставления жилья по договорам социального найма регулируется нормами жилищного кодекса.

Так, в силу частей 2, 3 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, основанием для заключения договора социального найма является совокупность установленных жилищным законодательством критериев, а именно нахождение предоставляемого в наем жилого помещения в жилищном фонде социального использования; лицо, претендующее на заключение договора социального найма, должно быть признано в установленном законом порядке малоимущим и состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

В настоящем деле совокупности условий, необходимых и достаточных для заключения Университетом с ФИО1, ФИО2 договора социального найма не имеется.

Доводы ФИО2 о том, что он и его супруга ФИО1 являются пенсионерами и инвалидами II группы, в связи с чем, в соответствии со ст. 103 ЖК РФ выселению не подлежат, основаны на неверном толковании последними действующего законодательства, поскольку п. 2, 4 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ исключает возможность выселения из служебных жилых помещений пенсионеров по старости, инвалидов I и II группы, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Ответчики на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят, их инвалидности следствием трудовых увечий или профессиональных заболеваний не являются, а потому оснований для сохранения за ними права пользования жилым помещением № 169 в порядке ст. 103 ЖК РФ не имеется.

Добровольных обязательств по заключению договора социального найма истец на себя не принимал, а законом такая обязанность не предусмотрена, более того, заключение договора социального найма в отношении служебного жилья невозможно в силу прямого указания закона.

Специализированный жилищный фонд это совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (пп. 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ).

В силу пп. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (ст. 93 ЖК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV «Специализированный жилищный фонд» ЖК РФ.

Разделом IV «Специализированный жилищный фонд» ЖК РФ предусмотрены следующие виды договоров найма: договор найма специализированного жилого помещения (ст. 100 ЖК РФ); договор найма служебного жилого помещения (ч. 3 ст. 104 ЖК РФ); договор найма служебного жилого помещения в общежитии (ч. 2 ст. 105 ЖК РФ); договор найма жилого помещения маневренного фонда (ч. 2 ст. 106 ЖК РФ).

Данный перечень договоров является исчерпывающим, не подлежит расширенному толкованию, что исключает возможность заключения договора социального найма в отношении специализированного (служебного) жилого помещения.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце втором п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.06.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).

Как отмечено в Постановлении Конституционного Суда РФ от 02.06.2022 № 23-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 310, пункта 4 статьи 421, пункта 1 статьи 422, пункта 1 статьи 450, пункта 2 статьи 450.1 и абзаца второго пункта 2 статьи 687 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки фио», указанная глава не содержит упоминания о коммерческом найме, однако этот термин используется в судебной практике (определения Верховного Суда Российской Федерации от 12.09.2003 г. № 11-Г03-30 и Конституционного Суда Российской Федерации от 15 мая 2007 г. № 379-О-П).

В соответствии с п. 1 ст. 671 ГК РФ, по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно ст. 688 ГК РФ в случае расторжения договора найма жилого помещения наниматель и другие граждане, проживающие в жилом помещении к моменту расторжения договора, подлежат выселению из жилого помещения на основании решения суда.

Довод ФИО2 об отсутствии у ответчиков иного жилья не состоятелен и опровергается выписками из ЕГРН согласно которым у последних имеются в собственности жилые помещения, здание и земельные участки, кроме того фиоА, и ФИО1 с 18.11.2021 зарегистрированы по месту жительства по адресу: адрес, адрес Монино, адрес; вместе с тем, факт наличия или отсутствия у ответчиков иного жилья, с учетом правоотношений сторон, правового значения в данном случае не имеет.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, оценив представленные доказательства в их совокупиности по правилам, предусмотренным ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь вышеприведенными нормами и права и закона, суд приходит к выводу о том, что после истечения срока дейтствия краткосрочного договора найма жилого помещения и прекращения трудовых отношений между истцом и ФИО1, ответчики утратили право пользования жилым помещением и поскольку в добровольном порядке квартиру не освободили, подлежат выселению из жилого помещения на основании решения суда; требования ФГБОУ ВО «РГАУ-МСХА имени фио» обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчиков солидарно в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере сумма

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФГБОУ ВО "РГАУ-МСХА им. фио" удовлетворить.

Признать ФИО1 и ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением по адресу: адрес, адрес.

Выселить ФИО1 и ФИО2 из жилого помещения по адресу: адрес, адрес без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с ФИО1 и ФИО2 в пользу ФГБОУ ВО "РГАУ-МСХА им. фио" солидарно расходы по оплате государственной пошлины в размере сумма

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Люблинский районный суд адрес.

Мотивированное решение суда составлено 21 февраля 2023 г.

Судья