10RS0005-01-2023-000888-39

Дело № 2а-709/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2023 года пос. Калевала

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Бакулина И.В.,

при секретаре Филипповской Е.А.,

с участием прокурора Изосина А.А.,

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

представителя заинтересованного лица - администрации Калевальского муниципального района ФИО3,

заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление С. к Территориальной избирательной комиссии Калевальского района об оспаривании решения территориальной избирательной комиссии,

установил:

С. обратилась в суд с административным исковым заявлением об отмене решения территориальной избирательной комиссии. В обоснование административного иска указала, что решением территориальной избирательной комиссии Калевальского района от 28.07.2023 № № кандидатом в депутаты Совета Калевальского городского поселения по одномандатному избирательному округу № 7 зарегистрирована М., выдвинувшая свою кандидатуру в порядке самовыдвижения. Полагает, что в связи с нарушением положений пунктов «в», «г», «д», «ж» части 14 статьи 26 Закона Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О муниципальных выборах в <адрес>» указанное решение является незаконным и подлежит отмене. В связи с чем, на основании ст. 244 КАС РФ просила отменить решение территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации кандидата в депутаты Калевальского городского поселения пятого созыва по одномандатному избирательному округу № М.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО9 заявленные требования поддержал. Полагал, что заявленный срок обращения с административным исковым заявлением не пропущен в связи с тем, что административное исковое заявление сдано в организацию почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика ФИО5 административный иск не признала, поддержав позицию, изложенную в возражениях на административный иск, полагала, что административным истцом пропущен срок на обращение с указанным иском в суд.

Представитель заинтересованного лица Избирательной комиссии Республики Карелия (далее - Комиссия) ФИО6 извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в заключении на административный иск указал, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Комиссии, в дополнении к заключению указал на пропуск срока обращения с административным иском в суд.

Заинтересованные лица - ФИО4, представитель администрации Калевальского муниципального района ФИО3 полагали административный иск не подлежащим удовлетворению.

Заинтересованное лицо - региональное отделение политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Республике Карелия извещено о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Заслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что иск не подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

В силу части 10 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о регистрации кандидата в суд может обратиться кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу.

В судебном заседании установлено, что Решением Совета Калевальского городского поселения от 19 июня 2023 года № 4-47-190 назначены выборы депутатов Совета Калевальского городского поселения пятого созыва на 10 сентября 2023 года.

ДД.ММ.ГГГГ М.. представила в ТИК Калевальского района документы для выдвижения кандидатом в депутаты Совета Калевальского городского поселения пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 7 в порядке самовыдвижения.

ДД.ММ.ГГГГ для регистрации в качестве кандидата в депутаты М. представила в территориальную избирательную комиссию три подписных листа с 14 подписями избирателей, протокол об итогах сбора подписей избирателей в поддержку ее выдвижения в Совет Калевальского городского поселения пятого созыва по одномандатному избирательному округу № и первый финансовый отчет.

Как следует из итогового протокола проверки подписных листов, представленных кандидатом от ДД.ММ.ГГГГ и ведомости проверки подписных листов ДД.ММ.ГГГГ, рабочей группой Комиссии была проведена проверка представленных кандидатом подписных листов, по результатам которой были признаны недействительными 4 подписи (л.д. №№).

Решением территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № кандидатом в депутаты Совета Калевальского городского поселения по одномандатному избирательному округу № зарегистрирована М., выдвинувшая свою кандидатуру в порядке самовыдвижения.

Административный истец в обоснование заявленных требований ссылается на нарушение административным ответчиком положений пунктов «в», «г», «д», «ж» части 14 статьи 26 Закона Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О муниципальных выборах в <адрес>» при вынесении решения от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации кандидата в депутаты Совета Калевальского городского поселения пятого созыва по одномандатному избирательному округу № М.», а именно в связи с отсутствием среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с указанным Законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата; наличием на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Закона; отсутствием на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных статьей 20 настоящего Закона; недостаточным количеством достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

Суд считает, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется в силу следующего.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления (часть 2 статьи 32).

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ), имеющий прямое действие и подлежащий применению на всей территории Российской Федерации (пункты 1 и 2 статьи 1).

Частью 1 ст. 1, ст. 2 Закона Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О муниципальных выборах в <адрес>» (далее - Закон Республики Карелия №-ЗРК) закреплено, что указанный Закон устанавливает порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов, гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, которые организуются и проводятся на основе Конституции Российской Федерации, Закона № 67-ФЗ, Закона № 131-ФЗ, Конституции Республики Карелия, настоящего Закона, иных законов Республики Карелия, уставов муниципальных образований.

В соответствии с положениями ч.1 ст.20 Закона Республики Карелия №-ЗРК самовыдвижение кандидатов в депутаты представительного органа и на должность главы муниципального образования производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов.

Частью 1 статьи 22 данного Закона предусмотрено, что для регистрации кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования, выдвинутых в порядке самовыдвижения, необходимо собрать подписи избирателей в количестве 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, но не менее 10 подписей.

Решением территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлено количество подписей, необходимых для регистрации кандидата в депутаты Совета Калевальского городского поселения пятого созыва по одномандатному избирательному округу № подписей, а также максимальное количество подписей, которое может быть представлено кандидатом в комиссию - 14.

Согласно заключению Избирательной комиссии Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам проверки документов, за исключением подписных листов, на предмет их содержания и соответствия нормам избирательного законодательства, нарушений территориальной избирательной комиссии <адрес> не установлено. ДД.ММ.ГГГГ М. представила документы для регистрации в ТИК <адрес>, в том числе подписные листы, содержащие 10 подписей избирателей в поддержку своего выдвижения. По результатам проверки подписных листов не установлено недействительных и недостоверных подписей ТИК <адрес>.

Доказательств нарушения положений пунктов «в», «г», «д», «ж» части 14 статьи 26 Закона Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О муниципальных выборах в <адрес>» при вынесении решения от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации кандидата в депутаты Совета Калевальского городского поселения пятого созыва по одномандатному избирательному округу № М.» стороной административного истца не представлено. Напротив, М. вместе с заявлением, предусмотренным ч.2 ст.20 Закона Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК (ред.от ДД.ММ.ГГГГ) «О муниципальных выборах в <адрес>» представила документы согласно п. 2.2 ч. 2 ст.20 указанного закона, постановления Избирательной комиссии Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

Довод представителя административного истца о том, что в графе № подписного листа (л.д. 45) наименование населенного пункта указано неразборчиво, является несостоятельным, поскольку из записи очевидно усматривается «п Калевала».

Довод представителя административного ответчика об обращении истца С. в суд с административным исковым заявлением с пропуском срока заслуживает своего внимания.

Согласно части 4 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, об отказе в такой регистрации, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией обжалуемого решения. Указанный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска (часть 7 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Аналогичные положения содержатся в пункте 2 статьи 78 Федерального закона № 67-ФЗ. Из материалов дела следует, что оспариваемое решение № принято ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, срок на обжалование решения подлежал исчислению с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Административный иск направлен С. в суд посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается оттиском печати на почтовом конверте. Установленное частью 4 статьи 93 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации правило, в соответствии с которым в случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным, не распространяется на процессуальные сроки, установленные статьей 240, частями 3 и 3.1 статьи 298, частью 2 статьи 314 настоящего Кодекса. В соответствии с п.38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» исходя из положений части 2 статьи 92 КАС РФ сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле о защите избирательных прав, исчисляются в календарных днях. С учетом этого административный иск, апелляционные (частная) жалоба, представление по названным выше делам считаются поданными в срок при условии их поступления в соответствующий суд не позднее последнего календарного дня его истечения, независимо от того, выпадает он на выходной или нерабочий день, а также вне зависимости от времени подачи документов через организацию почтовой связи. С учетом изложенного, в рассматриваемом случае административным истцом пропущен установленный законом срок для обращения в суд.

Данное обстоятельство в силу действующего законодательства является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований С.

Руководствуясь ст. ст. 174-180, 244 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление С. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение пяти дней со дня составления мотивированного решения в Верховный суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд.

Судья Бакулин И.В.

Справка: мотивированное решение в порядке статьи 177 КАС РФ

изготовлено 14 августа 2023 года.

.