Дело № 2а-4316/2022 (№ 33а-16715/2023)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 сентября 2023 года город Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.,

судей Ситник И.А. и Субхангулова А.Н.,

при секретаре Абдульманове А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов России, Управлению Федерального казначейства по Республике Башкортостан, Министерству внутренних дел России, отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Салавату о компенсации ввиду ненадлежащего содержания в период с 16 июня 2022 года по 17 июня 2022 года

по апелляционным жалобам административного истца ФИО1, административных ответчиков отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Салавату, Министерства внутренних дел Российской Федерации на решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 октября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Субхангулова А.Н., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указывая в обоснование, что с дата года он содержался в камере № 5 изолятора временного содержания отдела МВД России по городу Салавату.

Согласно акту комиссионного обследования от 05 августа 2015 года камеры изолятора временного содержания расположены в полуподвальном помещении.

В этой связи, в окна камеры не попадал свежий воздух и естественное освещение, вследствие чего, учитывая, что он ранее переболел пневмонией, он претерпел нравственные страдания, которые, по его мнению, подлежат компенсации Министерством финансов Российской Федерации в размере 25 000 рублей.

Решением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 октября 2022 года с учетом определения того же суда от 24 ноября 2022 года об исправлении описки заявленные административные исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, постановлено:

«Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел России за счёт средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию в размере 2 000 руб.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать».

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 февраля 2023 года решение изменено, размер компенсации, подлежащей взысканию с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 за нарушение условий содержания, до 500 рублей.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 11 июля 2023 года апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 февраля 2023 года отменено, дело направлено на апелляционное рассмотрение в Верховный Суд Республики Башкортостан.

В обоснование доводов апелляционной жалобы административный истец ФИО1 указывает, что поскольку камеры изолятора временного содержания расположены в подвальном помещении, то там образуется сырость, грибок и неприятный запах, которые негативно влияют на общее состояние человека, вследствие чего размер присужденной компенсации должен быть увеличен. Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам административного искового заявления.

Апелляционная жалоба административных ответчиков, с учетом ее дополнений, мотивирована тем, что вывод суда первой инстанции о том, что освещение в камере изолятора временного содержания не соответствовало СП 1.1.1058-01 не обоснован, поскольку данный свод правил «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» определяет порядок организации и производственного контроля за соблюдением санитарных правил юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и не содержат требования к уровню освещенности. Согласно актам обследования изолятора временного содержания ОМВД России по городу Салавату от 14 и 21 сентября 2021 года в камере № 1 имеется два светильника дневного освещения закрытого типа, светильник ночного освящения закрытого типа в исправном состоянии, установлено наличие естественного освящения, указана рекомендация проведения замеров искусственного освящения. 17 октября 2022 года в камере № 1 изолятора временного содержания ОМВД России по городу Салавату (далее также по тексту – ИВС) произведены замеры дневного освещения, согласно которых освещение соответствует СП 500.1325800.2018. Свод правил. Здания полиции, Правила проектирования, а также СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95* и составляет 202 лк.

В соответствии с распорядком дня в ИВС в период с 07.00 до 08.30 часов предоставляется время для прогулки спецконтингента в прогулочном дворе.

дата. ФИО1 доставлялся в Салаватский городской суд Республики Башкортостан и в помещении ИВС не находился.

Кроме того, ОМВД России по городу Салавату, Министерство внутренних дел Российской Федерации полагают, что инициирование настоящего административного дела представляет собой злоупотребление правом административного истца, поскольку обстоятельства, связанные с ненадлежащими условиями содержания в изоляторе временного содержания за рассматриваемый период, уже были предметом проверки по факту отсутствия санитарного узла в камере. Однако в рамках предыдущего спора о каких-либо претензиях к качеству освещения ФИО1 не заявлял. Следовательно, вновь поданное административное исковое заявление следует расценить как способ обогащения, а не восстановления нарушенного права.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, судебная коллегия на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав представителя МВД России, МВД по Республике Башкортостан – ФИО2, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно статьи 4 названного Федерального закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В статьях 6 и 7 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» определено, что подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений считаются невиновными, пока их виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Они пользуются правами и свободами, несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными данным федеральным законом и иными федеральными законами. Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел являются одним из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

На основании статьи 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» заключенным создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Судом первой инстанции установлено, что дата года ФИО1 содержался в изоляторе временного содержания отдела МВД России по городу Салавату (т.1 л.д. 55).

ФИО1 в указанный период содержался в камере № 1, в которой имеется санузел с соблюдением зоны приватности, центральной канализацией и холодной водопроводной водой.

24 сентября 2021 года в ИВС ОМВД России по городу Салавату проведено комиссионное обследование в составе старшего инспектора УОООП МВД по Республике Башкортостан капитана полиции ФИО3, старшего инспектора ОПБ УОТО МВД по Республике Башкортостан капитана внутренней службы ФИО4, врача по общей гигиене ЦГСЭН ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Башкортостан» ФИО5, заместителя начальника полиции по охране общественного порядка Отдела МВД России по городу Салавату подполковника полиции ФИО6, заместителя начальника ИВС Отдела МВД России по городу Салавату капитана полиции ФИО7, старшего инспектора ГОООПОО по городу Салавату филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Башкортостан» старшего лейтенант полиции ФИО8, по результатам которого санитарное состояние, чистота, условия содержания, материально-техническое и бытовое обеспечение ИВС ОМВД России по городу Салавату признано удовлетворительным.

Изолятор временного содержания расположен в полуподвальном помещении здания отдела МВД России 1972 года постройки. ИВС разделен металлическими решетчатыми дверьми с замками тюремного типа на три блока камер, также металлической решеткой с запирающейся дверью от других помещений ИВС разделен прогулочный двор. В ИВС имеются 11 камерных помещений. Отопление, водоснабжение и канализация центральные.

Согласно акту обследования ИВС ОМВД России по городу Салавату: в камерах 1-2 в каждой камере установлены по два светильника дневного освещения закрытого типа, светильники ночного освещения закрытого типа, в исправленном состоянии. Проколы замеров искусственного освещения не представлены. Рекомендовано комиссией произвести замеры искусственного освещения в соответствии с СП 1.1.0058-01. Далее, доступ естественного освещения ограничен ввиду расположения ИВС в полуподвальном помещении через оконный проем размером 80 см. х 60 см. Рекомендовано комиссией произвести замеры естественного освещения в соответствии с СП 1.1.1058-01. Вытяжная вентиляция в наличии, оборудована системой вытяжной вентиляцией (т.1 л.д. 48-51).

21 сентября 2022 года было проведено повторное обследование помещений изолятора временного содержания ОМВД России по городу Салавату.

Суд первой инстанции, ссылаясь на то, что рекомендации, данные комиссией 24 сентября 2021 года, не были выполнены, при повторном обследовании 21 сентября 2022 года выявлены недостатки, связанные с обеспечением надлежащего освещения в камерах изолятора временного содержания ОМВД России по городу Салавату, пришел к выводу о том, что факт несоответствия освещения в камерах изолятора нашел свое подтверждение, и как следствие, в пользу ФИО1 подлежит взысканию компенсация за ненадлежащие условия содержания в размере 2 000 рублей.

Исходя из требований статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о законности и обоснованности решения, необходимо иметь в виду, что решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Обоснованным решение следует признавать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или общеизвестными обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 59 - 61, 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судебная коллегия считает, что постановленное судом решение указанным требованиям не соответствует.

Материалами административного дела установлено, что административный истец ФИО1 содержался в ИВС отдела МВД России по городу Салават с дата. При этом дата ФИО1 отсутствовал в ИВС по причине доставления в Салаватский городской суд Республики Башкортостан. Также, в указанные дни с 07 часов 00 минут до 08 часов 30 минут ФИО1 предоставлялись прогулки.

17 апреля 2020 года отделом МВД России по городу Салават подписан акт о приемке выполненных работ по государственному контракту № 8 от 18 марта 2020 года о проведении текущего ремонта ИВС отдела МВД России по городу Салават, в ходе которого проведены ремонтные работы, в том числе работы по замене источников искусственного освещения.

Согласно акту комиссионного обследования от 21 сентября 2022 года в здании изолятора временного содержания ОМВД России по городу Салават: в каждой камере № 1 и 2 установлены по два светильника дневного освещения закрытого типа, светильники ночного освещения закрытого типа, в исправленном состоянии. Далее, доступ естественного освещения ограничен ввиду расположения ИВС в полуподвальном помещении через оконный проем размером 80 см х 60 см, расположенного на расстоянии 1,6 м. от уровня пола и люки; окна выполнены из обычного стекла: в оконных проемах имеется форточка с замком вагонного типа. Протоколы замеров естественного освещения не представлены (т.1 л.д. 41-47). При этом по данному обследованию отсутствует рекомендации комиссии, то есть комиссия не нашла нарушения (л.д. 43).

17 октября 2022 года произведены замеры дневного освещения, согласно которым в камере № 1 ИВС отдела МВД России по городу Салават освещение составляет 202 лк, что соответствует требованиям «СП500.1325800.2018. Свод правил. Здания полиции. Правила проектирования», «СП52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95», СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (т.1, л.д. 167).

Согласно сведениям отдела МВД России по городу Салават следует, что с 17 апреля 2020 года по 17 октября 2022 года замеры освещения не производились, с 17 апреля 2020 года ремонт системы электроснабжения в камерах ИВС отдела МВД России по городу Салават не осуществлялся.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22 ноября 2005 года № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее - Правила).

В соответствии с абзацем тринадцатым пункта 45 Правил, камеры СИЗО оборудуются: светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа. При этом в Правилах нет указаний об оборудовании камер естественным освещением.

В соответствии со свидетельством о поверке № С-АБ/7/07-2022/169438742 от 07 июля 2022 года оборудование, установленное для обеспечения искусственного освещения в камерах ИВС отдела МВД России по городу Салават, по результатам поверки признано пригодным к применению.

Из указанных обстоятельств вытекает, что 17 апреля 2020 года было произведено ремонт системы электроснабжения в камерах ИВС отдела МВД России по городу Салават и до настоящего времени ремонт электроснабжения не осуществлялся. 17 октября 2022 года произведены замеры дневного освещения, согласно которым в камере № 1 ИВС освещение соответствует вышеуказанным требованиям СанПиН.

Таким образом, в период содержания ФИО1 в ИВС отдела МВД России по городу Салават с 16 по 17 июня 2022 года освещение в камере №1 соответствовало положению абзаца тринадцать пункта 45 Правил, так как оборудовано светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований ФИО1 в части несоответствия освещения в камере №1 не имелось.

Далее, согласно пункту 403 «Журнала медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС» № 5355 т. 2 при поступлении в ИВС у ФИО1 жалоб на состояние здоровья не было, телесных повреждений не имелось, температура тела 36,0 С.

В период содержания ФИО1 осматривался медицинским работником: дата года в 09:00 час. температура тела составляла 36,6 С, в 18:00 час. – 36,4 С; дата года в 09:00 час. температура тела составляла 36,3 С, в 21:20 час., жалоб на состояние здоровья не было, температура тела 36,6 С, что подтверждено собственноручной записью ФИО1 об отсутствии жалоб на физическое состояние здоровья при помещении и убытии, с жалобами на состояние здоровья и за медицинской помощью ФИО1 не обращался.

В соответствии с книгой нарядов ИВС и конвоя отдела МВД России по городу Салават № 5368 в период содержания ФИО1 дата года руководством отдела МВД России по городу Салават, сотрудниками прокуратуры города Салават осуществлялся покамерный обход, с опросом спецконтингента на наличие у них жалоб, заявлений, при этом от ФИО1 не поступало.

Доводы ФИО1 о причинении ему физических и душевных страданий ничем не подтверждены и не имеют прямой причинно- следственной связи с пребыванием в условиях ИВС отдела МВД России по городу Салавату.

При указанных обстоятельствах административным истцом не доказан факт претерпевания им морального вреда в связи с содержанием в ИВС отдела МВД России по городу Салавату, не предъявлено доказательств причинения ему в результате нахождения в ИВС отдела МВД России по городу Салавату физических страданий, вреда здоровью или другим неимущественным правам, фактическое нахождение административного истца в камерах ИВС отдела МВД России по городу Салавату было незначительным.

Учитывая, что доводы административного истца ничем не подтверждаются, условия содержания в ИВС Отдела МВД России по городу Салавату, режим, устанавливающий соблюдение прав и обязанностей ФИО1, исполнение им своих обязанностей, а также выполнение задач, предусмотренных уголовно - процессуальным законодательством, были обеспечены, а требования истца о компенсации морального вреда не основаны на законе, судебная коллегия приходит к выводу, что имеется безусловное основание для отмены обжалуемого решения суда с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 октября 2022 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству финансов России, Управлению федерального казначейства по Республике Башкортостан, Министерству внутренних дел России, отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Салавату о компенсации ввиду ненадлежащего содержания в изоляторе временного содержания в период дата года отказать.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Ф.Ф. Сафин

Судьи И.А. Ситник

А.Н. Субхангулов

Справка: судья Лялина Н.Е.