Решение по делу № 2А-1071/2023 от 12.01.2023 | Первомайский районный суд г. Краснодара (Краснодарский край)

УИД 23RS0040-01-2022-009856-39

К делу № 2а-1071/2023 (2а-9043/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2023 года Первомайский районный суд

город Краснодар в составе

председательствующей Медоевой Е.Н.

при секретаре Бесчастном А.В.

в отсутствии административного истца ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности 23АВ3215157 от 05.08.2022г., имеющего диплом о высшем юридическом образовании КА №11030 от 08.07.2011г.,

с участием представителя административного ответчика Государственной жилищной инспекции Краснодарского края ФИО2, действующей на основании доверенности №75-02-28-8013/20 от 07.07.2020г., имеющей диплом о высшем юридическом образовании ВСГ 0290620 от 08.04.2004г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края о признании незаконным и отмене решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Первомайский районный суд города Краснодар с административным исковым заявлением к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края о признании незаконным и отмене решения от 31.10.2022г. № 3340 о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края.

В обосновании заявленных административных исковых требований указано, что ФИО3 собственником <адрес>, расположенной в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

15 ноября 2022 года, ФИО3 стало известно о том, что в адрес управляющей компании ООО УК «Городской комфорт», с которой был заключен договор на управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, посредством электронной почты, поступила скан-копия решения Государственной жилищной инспекции Краснодарского края № 3340 от 31.10.2022 года о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края.

Так, Государственной жилищной инспекции Краснодарского края принято решение об исключении сведений о многоквартирном доме из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО УК «Городской комфорт» и передачи управления спорным многоквартирным домом в управление ТСЖ «Монтажники».

Административный истец полагает, что поскольку она является собственником <адрес> спорном многоквартирном доме, исключение дома из лицензии прежней управляющей организации и передача в управление ТСЖ «Монтажники» существенным образом затрагивает ее права, как собственника, так как при управлении ТСЖ «Монтажники», состояние многоквартирного дома, его инженерных систем, лифтового оборудования, кровли и в целом многоквартирного дома пришло в негодность.

ФИО3 считает, что решение Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 31.10.2022г. № 3340 о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края вынесено с нарушениями Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.12.2015 г № 938\пр, в связи с чем просит оспариваемое решение признать незаконным и отменить.

В судебное заседание административный истец не явилась, уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила. Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, с административным иском не согласна, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать по основаниям, указанным в письменном отзыве.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Установив юридически значимые для разрешения дела обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 59 КАС РФ, суд пришел к выводу об удовлетворении административных исковых требований ввиду следующего.

Действующим законодательством Российской Федерации на Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края возложена обязанность по формированию и ведению реестра лицензий Краснодарского края (Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110).

Порядок, условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ определены приказом Минстроя России от 25 декабря 2015 г. № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации».

Согласно пункту 2 Порядка изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161, частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации или при не поступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр, а в случаях, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 110, частями 7 и 8 статьи 135 ЖК РФ, - уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведений о прекращении управления многоквартирным домом.

Таким образом, ЖК РФ и Порядком установлено, что одним из оснований для внесения изменений в реестр лицензий Краснодарского края является поступление в орган государственного жилищного надзора уведомление о начале осуществления товариществом собственников жилья деятельности по управлению многоквартирным домом.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению, содержится в пункте 3 Порядка.

Пункт 5 Порядка устанавливает, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, сведениям уже содержащимся в реестре лицензий на момент рассмотрения заявления;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в ГИС ЖКХ;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом;

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из решений: о внесении изменений в реестр; об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка).

Решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 Порядка (пункт 8 Порядка).

Так, в Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края обратилось ТСЖ «Монтажник» с уведомлением о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: <адрес> необходимым пакетом документов на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленного протоколом от 29.08.2022 № 2/2022, о выборе способа управления многоквартирным домом - ТСЖ «Монтажник».

На основании указанных документов, административным ответчиком вынесено решение от 31.10.2022г. № 3340 о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Инициатором общего собрания собственников вышеназванного многоквартирного дома ФИО5 было инициировано и проведено собрание собственников МКД в период с 23.07.2022 года по 23.08.2022 года.

При этом, как следует из материалов дела 29 июля 2022 года Ленинским районным судом г. Краснодара в рамках дела № 2-7432/2022 было вынесено определение о назначении обеспечительных мер в виде установления запрета на проведение общих собраний собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> запрет на проведение общих собраний собственников многоквартирного дома расположенного по адресу: <адрес> по вопросу смены управляющей организации или способа управления до завершения судебного разбирательства или исполнения решения по судебному делу.

Согласно части 1 статьи 142 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определение суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.

Не смотря на наличие вышеуказанных обеспечительных мер, ФИО5, которой было известно об обеспечительных мерах, так как она является инициатором и председателем ТСЖ «Монтажникики» в одном лице, которое в свою очередь являлось ответчиком по делу № 2-7432/2022 в Ленинском районном суде г. Краснодара, было инициировано и проведено собрание собственников МКД в период с 23.07.2022 года по 23.08.2022 года.

29 августа 2022 года, инициатором был сформирован Протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> № 2/2022 от 29 августа 2022 года, который в дальнейшем передан в Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края с уведомлением о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом.

Таким образом, учитывая, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> было проведено в период действия наложенных судом обеспечительных мер, протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> № 2/2022 от 29 августа 2022 года, не может быть признан судом законным.

Сам факт проведение внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> указанный период времени не может являться законным, т.к. действовал судебный запрет на его проведение.

Указанное привело к неисполнению и нарушению судебного акта, а, следовательно, к незаконности и недействительности решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в виде протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> № 2/2022 от 29 августа 2022 года и к недействительности незаконности самого протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> № 2/2022 от 29 августа 2022 года.

Таким образом, оспариваемое решение № 3340 от 31.10.2022 года является незаконным и подлежит отмене, так как сам протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> № 2/2022 от 29 августа 2022 года, на основании которого оно принято, составлен в нарушение запрета, установленного судебным актом.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств по соблюдению требований нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагаются на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения, либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В нарушение указанной нормы административным ответчиком обязанность по доказыванию обоснованности вынесения оспариваемого решения не исполнена.

В нарушение статьи 59 КАС РФ в материалы дела административным ответчиком не представлено законных причин, которые могли бы послужить основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, пояснения сторон, суд приходит к выводу, заявленные административные исковые требования удовлетворить, признать решение Государственной жилищной инспекции Краснодарского края № 3340 от 31.10.2022 года о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края незаконным и отменить.

Обязать Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края внести изменения в реестр лицензий Краснодарского края в части включения многоквартирного дома расположенного по адресу: <адрес> перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО УК «Городской комфорт» (ИНН <***>, ОГРН <***>, лицензия то 09.11.20221 года № 988).

Согласно части 2 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно статье 84 Кодекса административного судопроизводства РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО3 к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края о признании незаконным и отмене решения удовлетворить.

Признать решение Государственной жилищной инспекции Краснодарского края № 3340 от 31.10.2022 года о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края незаконным и отменить.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодар в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Первомайского районного суда г. Краснодара п Е.Н. Медоева

Решение изготовлено 20 января 2023 года