№

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Реутовский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Никифоровой Е.И., при секретаре Макеевой Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИП ФИО1 к врио начальника отдела – старшего судебного пристава Реутовского ГОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился в суд с административными исковыми требованиями о признании незаконным нарушения врио начальника отдела –старшего судебного пристава Реутовского ГОСП ГУФССП России по Московской области ч.2 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», судебным приставом-исполнителем ч.8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; об обязании судебного пристава, в производство которого передан исполнительный документ, принять решение в соответствии с п. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» с установлением разумного срока на совершение указанных действий в соответствии с ч.8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», т.е. в течении трех дней с даты вынесения решения; в случае утери оригинала исполнительного документа обязать судебного пристава-исполнителя направить в адрес взыскателя справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа; в случае невозможности предоставления вышеуказанной справки обязать судебного пристава-исполнителя Реутовского ГОСП самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в суд; обязать врио начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО8 осуществить контроль за принятием процессуального решения в отношении исполнительного документа, а именно: если исполнительное производство было возбуждено - направить в адрес взыскателя постановление о возбуждении исполнительного производства; если судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, сообщить почтовый идентификатор (ШПИ) отправления в адрес взыскателя постановления, а также исполнительного документа; в случае утери оригинала исполнительного документа обязать судебного пристава-исполнителя самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в суд; о взыскании с ГУФССП России по Московской области расходов по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты>

В обоснование административного иска ИП ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Реутовского ГОСП взыскателем направлялось заявление о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа, выданного судебным участком № г. Киржач и Киржачского судебного района ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании с ФИО11 в пользу ИП ФИО2 задолженности по кредитному договору и расходов по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> Определением мирового судьи судебного участка № г. Киржач и Киржачского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена стороны взыскателя по гражданскому делу № с ИП ФИО2 на правопреемника ИП ФИО1 В соответствии со ШПИ № заявление о возбуждении исполнительного производства с приложенным исполнительным документом было получено ДД.ММ.ГГГГ Согласно сайту ФССП России в разделе «Банк данных исполнительных производств» исполнительное производство о взыскании с ФИО9 денежных средств на принудительном исполнении отсутствует. На ДД.ММ.ГГГГ копия постановления о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении производства в адрес взыскателя не поступала. Кроме того, административный истец понес расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>, которые просит взыскать с административного ответчика.

Административный истец ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик врио начальника отдела – старшего судебного пристава Реутовского ГОСП ГУФССП России по Московской области ФИО8 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО9 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ФССП России в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В силу части 1 статьи 150, части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание административного истца и ответчика, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействия) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании п.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина, юридического лица.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к задачам исполнительного производства относится правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно п. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно п. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Согласно п. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

При наличии оснований, предусмотренных п. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно п. 1.1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление Федеральной службы судебных приставов об отказе в возбуждении исполнительного производства принимается в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа на основании наличия в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате должником задолженности в полном объеме, а также в случаях, предусмотренных п. 1 настоящей статьи.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п. 2 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утв. приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 10.12.2010 №682, установлены обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службы судебных приставов правила документирования и порядок документооборота. В соответствии с абз. вторым п. 4.2.2 Инструкции корреспонденция, поступающая в структурное подразделение территориального органа Службы, принимается уполномоченным делопроизводителем структурного подразделения в рабочее время. Согласно абз. шестому п. 4.4.2 Инструкции регистрация поступивших документов, за исключением документов прямо предусмотренных указанным пунктом, осуществляется в день поступления либо на следующий рабочий день.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № г. Киржач и Киржачского судебного района Владимирской области вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО9 в пользу ИП ФИО2 задолженности в общем размере <данные изъяты>.

Определением мирового судьи судебного участка № г. Киржач и Киржачского судебного района Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена стороны взыскателя по гражданскому делу № с ИП ФИО2 на правопреемника ИП ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Реутовского ГОСП взыскателем направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО9 на основании судебного приказа № мирового судьи судебного участка № г. Киржач и Киржачского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ.

Заявление о возбуждении исполнительного производства с приложенным исполнительным документом было получено Реутовским ГОСП ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №).

Суд соглашается с доводами административного истца о том, что вышеуказанные обстоятельства позволяют сделать вывод о получении заявления ИП ФИО3 о возбуждении исполнительного производства с приложением судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Реутовским ГОСП ГУФССП России по Московской области, доказательств обратного административными ответчиками не представлено.

Административные ответчики в нарушение ч. 11 ст. 226 КАС РФ не представили суду доказательств, подтверждающих возбуждение исполнительного производства в предусмотренных п. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок либо наличие оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства в предусмотренных п. 1.1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Реутовским ГОСП ГУФССП России по Московской области получены судебные запросы о предоставлении сведений о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа в отношении ФИО9 (судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), которые в материалы дела представлены не были, в связи с чем административные ответчики несут риск наступления последствий несовершения процессуальных действий по представлению в суд доказательств, подтверждающих обстоятельства своевременного возбуждения исполнительного производства, в результате чего суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Согласно сведениям официального сайта ФССП России, исполнительное производство по судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО9 по настоящее время не возбуждено.

Таким образом, судом установлено, что исполнительное производство в установленные законом сроки и по настоящее время Реутовским РОСП ГУФССП по Московской области возбуждено не было.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о нарушении прав заявителя, как стороны исполнительного производства, в связи с чем суд полагает необходимым признать незаконным бездействие руководителя Реутовского ГОСП ГУФССП России по Московской области, выразившееся в нерассмотрении заявления ИП ФИО1 о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу - судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным возложить на должностных лиц Реутовского ГОСП ГУФССП России по Московской области обязанность устранить допущенные нарушения. В силу закона контроль за исполнением указанной обязанности надлежит возложить на врио начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя Реутовского ГОСП ГУФССП России по Московской области.

Согласно положениям ст.13 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт.

В связи с чем, в случае установления факта утраты оригинала исполнительного документа суд полагает возможным удовлетворить требования административного истца в части возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя направить в адрес ИП ФИО1 справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.

Согласно ч.1 ст.103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно ч.4 ст.106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.

В соответствии со ст.112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Согласно п. 12 постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий – к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались – к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Административным истцом заявлены к взысканию расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>., в подтверждение несения которых представлены договор оказания правовых услуг № от ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО4, акт оказанных услуг от ДД.ММ.ГГГГ к договору оказания правовых услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая объем заявленных административных исковых требований, сложность дела, время, необходимое на подготовку процессуальных документов, наличие в производстве Реутовского городского суда множества однотипных административных исков ИП ФИО1, суд взыскивает в пользу административного истца с ГУФССП России по Московской области расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ИП ФИО1 к врио начальника отдела –старшего судебного пристава Реутовского ГОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие врио начальника отдела – старшего судебного пристава Реутовского ГОСП ГУФССП России по Московской области, выразившееся в нерассмотрении заявления ИП ФИО1 о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу - судебному приказу по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному мировым судьей судебного участка № г. Киржач и Киржачского судебного района в отношении должника ФИО9

Обязать начальника (врио начальника) отдела – старшего судебного пристава Реутовского ГОСП ГУФССП России по Московской области провести контроль за исполнением судебным приставом-исполнителем служебных обязанностей, - в течение 3-х дней с момента вступления в законную силу настоящего решения устранить допущенные нарушения законодательства путем рассмотрения заявления ИП ФИО1 о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО9 по исполнительному документу – судебному приказу по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному судебным участком № № г. Киржач и Киржачского судебного района, и направлении копии соответствующего решения в адрес административного истца.

В случае утери оригинала исполнительного документа обязать врио начальника отдела – старшего судебного пристава Реутовского ГОСП ГУФССП России по Московской области направить в адрес административного истца ИП ФИО1 справку об утере исполнительного документа (судебного приказа) по делу № от ДД.ММ.ГГГГ с целью последующего обращения взыскателя в суд с соответствующим заявлением о выдаче дубликата.

Взыскать с ГУФССП России по Московской области в пользу ИП ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ИП ФИО1 к врио начальника отдела – старшего судебного пристава Реутовского ГОСП ГУФССП России по Московской области ФИО8, ГУФССП России по Московской области – отказать.

Обязать начальника врио начальника отдела – старшего судебного пристава Реутовского ГОСП ГУФССП России по Московской области сообщить в порядке ч. 9 ст. 227 КАС РФ об исполнении решения по настоящему административному делу в Реутовский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Реутовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.И. Никифорова