Дело №

УИД 16RS0№-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2025 года Бавлинский городской суд Республики Татарстан

в составе председательствующего судьи Саитова М.И.

с участием прокурора Кадирова Ф.Ф.

при секретаре Сафиной Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муниципального казенного учреждения «Палата имущественных и земельных отношений Бавлинского муниципального района Республики Татарстан» к А.А.Ю. о признании незаконными действия, выразившиеся в самовольном занятии земельного участка, возложении обязанности освободить самовольно занятый земельный участок, приведении самовольно занятого земельного участка в первоначальное положение и встречному исковому заявлению А.А.Ю. к Муниципальному казенному учреждению «Палата имущественных и земельных отношений Бавлинского муниципального района Республики Татарстан» о признании права собственности на нежилое помещение,

установил:

Представитель истца Муниципального казенного учреждения «Палата имущественных и земельных отношений Бавлинского муниципального района Республики Татарстан» обратился в суд с иском к ответчику А.А.Ю. о признании незаконными действия, выразившиеся в самовольном занятии земельного участка, возложении обязанности освободить самовольно занятый земельный участок, путем сноса капитального строения. В обоснование указав, что на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ответчику в аренду на 10 лет был передан земельный участок площадью 121 кв.м., с кадастровым номером №, расположенным по адресу <адрес>. Ответчику было выдано разрешение на строительство №RU16511000-10|c от ДД.ММ.ГГГГ для строительства кафе площадью 121 кв.м. на данном земельном участке. Согласно проведенным замерам фактическая площадь застройки земельного участка составляет 172,5 кв.м., площадь предоставленного для застройки земельного участка с кадастровым номером № составляет 121 кв.м. В связи с чем, просил признать незаконными действия, выразившиеся в самовольном занятии земельного участка площадью 51,5 кв.м., прилегающий к земельном участку с кадастровым номером №, возложить обязанность освободить самовольно занятый земельный участок и устранить препятствия в пользовании путем сноса капитального строения, привести самовольно занятый участок в первоначальное положение. Увеличивая исковые требования истце просил признать незаконными действия А.А.Ю. выразившихся в самовольном занятии земельного участка, площадью 64,30 кв.м., прилегающих к земельном участку с кадастровым номером №, путем возведения капитального строительства кафе, площадью 169,5 кв.м. и самовольного занятия земельного участка с кадастровым номером №, возложить обязанность освободить самовольно занятый земельный участок площадью 64,30 кв.м. (соответственно 58,40 и 5,9 кв.м.), путем сноса капитального строения, привести самовольно занятый земельный участок в первоначальное положение.

Ответчик А.А.Ю. обратился со встречным иском к Муниципальному казенному учреждению «Палата имущественных и земельных отношений Бавлинского муниципального района Республики Татарстан» о признании права собственности на нежилое помещение, в обоснование указал, что кафе общей площадью 145,7 кв.м. построено на основании разрешения на строительство №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного отделом архитектуры и градостроительства исполкома Бавлинского муниципального района Республики Татарстан, на земельном участке с кадастровым номером №, переданном А.А.Ю. в аренду. Зарегистрировать право собственности в настоящее время не имеет возможности, поскольку часть нежилого здания 24 кв.м., находится на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес>, принадлежащему Муниципальному казенному предприятию города Бавлы «Управление по благоустройств и озеленению». Спорное строение соответствует действующим строительным нормам и правила, не создает угрозы жизни и здоровью третьих лиц. В связи с чем, просил признать за А.А.Ю. право собственности на нежилое здание, кафе общей площадью 145,7 кв.м., расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами №, расположенными по адресу <адрес>.

Представитель Муниципального казенного учреждения «Палата имущественных и земельных отношений Бавлинского муниципального района Республики Татарстан» К. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по изложенным в иске основаниям, встречные исковые требования не признал. Просил обязать ответчика освободить самовольно занятый земельный участок путем демонтажа части здания общей площадью 64,30 кв.м. и привести земельный участок в первоначальное состояние в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик А.А.Ю. исковые требования не признал, настаивал на удовлетворении встречного иска пояснив, что нежилое здание было возведено с ведома и по согласованию должностных лиц исполкома Бавлинского муниципального района Республики Татарстан в соответствии с вновь составленным проектом, при строительстве объекта каких-либо претензий со стороны контролирующих органов не поступало, возведенная постройка соответствует строительным и градостроительным норам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, что подтверждается заключением эксперта.

Представители третьего лица исполнительного комитета Бавлинского муниципального района Республики Татарстан, исполнительного комитета муниципального образования город Бавлы, Межмуниципального отдела по Бавлинскому и Ютазинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Муниципального казенного учреждения города Бавлы «Управление по благоустройств и озеленению» на судебное заседание не явились, отзыв или возражений на заявленные исковые требования не представили.

Суд, ознакомившись с доводами представителя истца, возражениями ответчика, заключением прокурора, изучив представленные документы, приходит к следующему.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенными в пункте 45 постановления от 29 апреля 2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца (пункт 46 названного постановления).

В судебном заседании установлено, что ответчиком А.А.Ю. на земельных участках с кадастровым номером № (образованного для предоставления в аренду из состава земельного участка №) и частично на земельном участке с кадастровым номером № возведен спорный объект недвижимого имущества незавершенного строительством «Кафе», площадью 169,5 (+-4,5) кв.м., по <адрес> Республики Татарстан.

Правообладателем земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 8679 кв.м., категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования земельные участки (территории) общего пользования, на праве постоянного (бессрочного) пользования является Муниципальное казенное учреждение города Бавлы «Управление по благоустройству и озеленению».

Правообладателем земельного участка с кадастровым номером № площадью 121 кв.м., категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования «предпринимательство», на основании договора аренды №ТО 20071-0094 со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является А.А.Ю.

Согласно разрешения на строительство №RU16511000-10|c от ДД.ММ.ГГГГ, в лице отдела архитектуры и градостроительства исполкома Бавлинского муниципального района Республики Татарстан, А.А.Ю. разрешено строительство объекта капитального строительства «Кафе» площадью 120 кв.м. на земельном участке № площадью 121 кв.м., расположенного по адресу <адрес> Республики Татарстан, срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договора аренды между арендодателем в лице Муниципального казенного учреждения «Палата имущественных и земельных отношений Бавлинского муниципального района Республики Татарстан» и арендатором А.А.Ю., арендодатель обязуется предоставить арендатору земельный участок № площадью 121 кв.м., расположенного по адресу <адрес> Республики Татарстан во временное владение и пользование, срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из акта наблюдения за соблюдением обязательных требований земельного законодательства, составленного ДД.ММ.ГГГГ руководителем Муниципального казенного учреждения «Палата имущественных и земельных отношений Бавлинского муниципального района Республики Татарстан» по результатам анализа имеющихся данных установлено, что арендатор земельного участка с кадастровым номером №, использует земельный участок ориентировочной площадью 68,12 кв.м., из земель не разграниченной государственной собственности, не имея предусмотренных законодательством прав на указанный земельный участок.

Согласно отчета кадастрового инженера Т. площадь контуров 1 и 2 спорного объекта незавершенного строительством вышедшего за пределы границ земельного участка № на земельный участок № составляет 58,40 кв.м. и 5,9 кв.м. соответственно, всего 64,30 кв.м.

В ходе судебного разбирательства по ходатайству ответчика А.А.Ю. назначена строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта № составленного ООО Финансово-экспертный центр «Деловой Визит» нежилое здание кафе площадью 169,5 кв.м. является отдельно стоящим зданием незавершенного строительством, расположенного в парковой зоне по ул. Гоголя г. Бавлы Республики Татарстан. Согласно технического плана задания исследуемый объект расположен на земельном участке с кадастровым номером № и частично на земельном участке с кадастровым номером №. Строительство объекта исследования производилось в соответствии с разрешенным видом использования земельного участка, согласно регламентам нормативно-правового регулирования в сфере земельных отношений. Земельный участок и прочно с ним связанные объекты недвижимости, соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон, согласно «Правил землепользования и застройки муниципального образования город Бавлы». Нежилое здание кафе, общей площадью 169,5 (+-4,5) кв.м., размещенное на земельных участках с кадастровым номером № и частично на земельном участке с кадастровым номером № соответствует строительными градостроительным нормам и правилам, пожарной безопасности, экологическим, гигиеническим, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам. При проведении строительных работ нарушения градостроительных и строительных норм и правил не выявлено. Исследуемое здание кафе не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, а также не нарушает публичные интересы и интересы третьих лиц. Перемещение, реконструкция, демонтаж нежилого здания кафе, предположительной площадью 169,5 (+-4,5) кв.м., размещенное на земельных участках с кадастровым номером № и частично на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу ул. Гоголя г. Бавлы Республики Татарстан, без нанесения несоразмерного ущерба его конструктивной целостности и функциональному назначению невозможно.

В соответствии со статьей 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 19 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено право муниципальной собственности на землю.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу пункта 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 данного Кодекса.

При таком положении применительно к указанным нормам материального и процессуального права, именно собственник, заявляющий требования, основанием которых является факт нарушения действующих норм и правил, регламентирующих возведение строения на земельном участке, а также нарушение прав и охраняемых законом интересов, должен доказать, что имеются нарушения его права собственности со стороны лица, к которому заявлены эти требования.

Таким образом, в данном споре бремя доказывания обстоятельств нарушения своих прав как собственника земельного участка спорными строениями ответчика должно быть возложено на истца.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением, установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В порядке статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В ходе рассмотрения дела установлено, что какого-либо решения уполномоченного органа о предоставлении ответчику А.А.Ю. самовольно занятого спорной части земельного участка площадью 64,30 кв.м. с кадастровым номером №, (находится на праве постоянного (бессрочного) пользования Муниципального казенного учреждения города Бавлы «Управление по благоустройству и озеленению»), не имеется.

Согласно письма Муниципального казенного учреждения «Палата имущественных и земельных отношений Бавлинского муниципального района Республики Татарстан» от ДД.ММ.ГГГГ, отказано в предоставлении земельного участка в аренду для предпринимательства А.А.Ю.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчик самовольно занимает часть земельного участка №, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером №.

Ответчиком доказательств о правомерности занятия части земельного участка не представлено, судом не установлено.

Пунктом 19 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022 года предусмотрено, что размещение части самовольной постройки на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, может являться достаточным основанием для отказа в признании права собственности на такую постройку.

Поскольку доказательства, которые бы свидетельствовали о возведении спорного строения как объекта недвижимости с соблюдением требований действующего законодательства, в частности обязательных требований о предоставлении земельного участка под строительство, не представлены, использованием объекта нарушаются права иных лиц, суд приходит к выводу, что оснований для признания права собственности на данный объект самовольной постройки за А.А.Ю. не имеется.

В связи с чем, суд считает, что исковые требования Муниципального казенного учреждения «Палата имущественных и земельных отношений Бавлинского муниципального района Республики Татарстан» подлежат удовлетворению, обязав ответчика освободить самовольно занятый земельный участок площадью 64,30 кв.м. из земельного участка с кадастровым номером № путем демонтажа входной группы размерами 1,77х3,36 кв.м., и левой части здания размерами 8,45х8.11 кв.м. в течении двух месяцев со дня вступления в силу решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

С учетом того обстоятельства, что истец как орган местного самоуправления при предъявлении иска освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика А.А.Ю. в бюджет муниципального образования подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Муниципального казенного учреждения «Палата имущественных и земельных отношений Бавлинского муниципального района Республики Татарстан» к А.А.Ю. о признании незаконными действия, выразившиеся в самовольном занятии земельного участка, возложении обязанности освободить самовольно занятый земельный участок, приведении самовольно занятого земельного участка в первоначальное положение, удовлетворить.

Признать незаконным самовольное занятие земельного участка и обязать А.А.Ю. (<данные изъяты>) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок площадью 64,30 кв.м. из состава земельного участка с кадастровым номером №, путем частичного демонтажа объекта незавершенного строительством кафе, расположенного по адресу ул. Гоголя г. Бавлы Республики Татарстан, состоящего из входной группы размерами 1,77х3,36 кв.м., и левой части здания размерами 8,45х8.11 кв.м., и привести данный земельный участок в первоначальное состояние.

В удовлетворении искового заявления А.А.Ю. к Муниципальному казенному учреждению «Палата имущественных и земельных отношений Бавлинского муниципального района Республики Татарстан» о признании права собственности на нежилое помещение, отказать.

Взыскать с А.А.Ю. <данные изъяты> в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Бавлинский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 20 декабря 2025 года.

Судья: подпись.

Копия верна, судья: М.И. Саитов.