РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Катайский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Бутаковой О.А.
при секретаре Таланкиной А.С.
с участием административного ответчика ФИО1,
помощника прокурора Катайского района Уфимцева Н.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании 6 марта 2025 года в г. Катайске Курганской области административное дело № 2а-125/2025 по административному исковому заявлению ОМВД России «Катайский» к ФИО1 об установлении административного надзора,
установил:
ОМВД России «Катайский» обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить в отношении ФИО1, ... года рождения, административный надзор на срок 3 года с одновременным установлением ограничений: обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22:00 до 06:00 ежедневно, за исключением случаев, связанных с работой; запретить выезд за пределы Катайского муниципального округа Курганской области избранного местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО1
Требования мотивированы тем, что 05.05.2023 в отношении ФИО1 Катайским районным судом Курганской области был установлен административный надзор на срок погашения судимости – до 02.06.2025. Решением суда ФИО1 были установлены административные ограничения: обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22:00 до 06:00 ежедневно, за исключением случаев, связанных с работой; запретить выезд за пределы Катайского муниципального округа Курганской области избранного местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО1; запретить посещение мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий и участие в них. ФИО1 был поставлен на учет в ОМВД России по Катайскому району, как поднадзорное лицо, с заведением дела административного надзора 24.05.2023. При постановке на учет ему были разъяснены административные ограничения, права и обязанности поднадзорного лица, он был предупреждён об уголовной и административной ответственности за их несоблюдение. С поднадзорным на постоянной основе проводились профилактические беседы, он проверялся по месту жительства. Находясь под административным надзором, ФИО1 совершил преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 117 УК РФ, за что 25.07.2023 был осужден мировым судьей судебного участка № 9 Катайского судебного района, ему было назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 1 месяц в исправительной колонии строгого режима с лишением права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами на срок 2 года 6 месяцев. При назначении наказания суд учел в действиях ФИО1 рецидив преступлений. ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области 23.08.2024 по отбытии наказания. Учитывая положения Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец считает, что в отношении ФИО1 необходимо установить административный надзор, поскольку он освободился из мест лишения свободы, где отбывал наказание за преступление средней тяжести при рецидиве преступлений (л. д. 4-5).
В судебное заседание представитель административного истца не явился, согласно заявлению просили рассмотреть дело без участия представителя (л. д. 5).
Административный ответчик ФИО1 ранее в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования признаёт в полном объеме, статья 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ему разъяснена и понятна (л. д. 25).
В судебном заседании ФИО1 исковые требования административного истца не признал, так как административный надзор будет мешать его личной жизни, кроме того, преступление он совершил до установления в отношении него административного надзора, все штрафы он оплатил. Также пояснил, что в настоящее время официально трудоустроен. Режим работы предусматривает возможность его вызова в ночное время для проведения аварийных работ.
Прокурор Уфимцев Н.А. в судебном заседании считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично, учитывая, что после освобождения из мест лишения свободы ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности, срок административного надзора установить на 1 год 6 месяцев.
Заслушав пояснения административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, что указано в статье 2 Закона № 64-ФЗ.
В соответствии со статьей 6 Закона № 64-ФЗ и пункта 2 части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный надзор в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, устанавливается судом на основании заявления органа внутренних дел.
Согласно частям 1 и 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации; при наличии любого из следующих оснований: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 210.1, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Судом установлено, что решением Катайского районного суда Курганской области от 05.05.2023 ФИО1 был установлен административный надзор на срок для погашения судимости, то есть по 02.06.2025; установлены административные ограничения: обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00 часов ежедневно; запретить выезд за пределы Катайского муниципального округа, избранного местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО1; запретить посещение мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
Указанным решением установлено, что ФИО1 приговором Катайского районного суда Курганской области от 03.06.2021 был осужден за совершение преступления, предусмотренного статьей 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 1 году лишения свободы в исправительной колонии строгого режима с лишением права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами на срок 2 года 6 месяцев, при назначении наказания учтен рецидив преступлений. 02.06.2022 ФИО1 был освобожден по отбытии наказания, после чего в течение одного года совершил три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренные статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л. д. 6-7).
На основании данного решения суда ФИО1 24.05.2023 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Катайскому району Курганской области, в отношении него устанавливался административный надзор с заведением дела административного надзора, он был ознакомлен с правами и обязанностями поднадзорного лица, установленными ему административными ограничениями, предупрежден о возможности продления административного надзора, а также об административной и уголовной ответственности за нарушение установленных судом ограничений и невыполнение возложенных Законом обязанностей, с ним проведена профилактическая беседа (л. <...>).
Приговором мирового судьи судебного участка № 9 Катайского судебного района Курганской области от 25.07.2023, то есть в период административного надзора, ФИО1 был осужден за совершение преступления небольшой тяжести, предусмотренного частью 1 статьи 117 Уголовного кодекса Российской Федерации, при рецидиве преступлений.
Указанным приговором ему было назначено наказание в виде 1 года 1 месяца лишения свободы, на основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного сложения вновь назначенного наказания и дополнительного наказания по приговору Катайского районного суда Курганской области от 03.06.2021 окончательно назначено наказание в виде 1 года 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с лишением права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами на срок 2 года 6 месяцев (л. д. 15-18).
В связи с этим решением ОМВД России по Катайскому району (в настоящее время – ОМВД России «Катайский») от 16.08.2023 установленный ранее решением суда административный надзор в отношении ФИО1 прекращен (л. д. 21).
23.08.2024 ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания (л. д. 19-20).
Согласно характеризующей справки от 30.01.2025, выданной участковым уполномоченным полиции, ФИО1 проживает с мамой, холост, на иждивении детей нет. ФИО1 трудоустроен в ..., ранее судим, также были случаи привлечения к административной ответственности. После освобождения в августе 2024 года ФИО1 к уголовной ответственности не привлекался, в отношении него жалоб и заявлений в полицию не поступало. Владельцем транспортного средства не является (л. д. 22).
Из характеристик по месту жительства и месту работы следует, что ФИО1 характеризуется положительно, замечаний от соседей не поступало, участвует в жизни трудового коллектива, зарекомендовал себя ответственным работником, соблюдает и поддерживает Правила внутреннего трудового распорядка (л. <...>).
Согласно трудовому договору от 30.09.2024 и дополнительным соглашениям от 23.10.2024, от 03.03.2025 (л. <...>, 56), ФИО1 принят на работу в ... в должности слесаря на неопределенный срок, на него возложены временные обязанности мастера участка водоснабжения и возложены обязанности бригадира круглосуточной аварийной бригады с 03.03.2025.
В соответствии с пунктом «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на момент совершения преступления, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.
На момент принятия судом настоящего решения судимость за совершение ФИО1 преступления, предусмотренного частью 1 статьи 117 Уголовного кодекса Российской Федерации, не погашена.
Из вышеприведенных положений пункта 4 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ следует, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Следовательно, в силу пункта 4 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ самостоятельным основанием для установления административного надзора является совершение лицом в период нахождения под административным надзором преступления, за которое оно осуждено к лишению свободы.
Вопреки доводам административного истца, из материалов дела не следует, что ФИО1 совершил преступление в период нахождения под административным надзором. Из приговора мирового судьи судебного участка № 9 Катайского судебного района Курганской области от 25.07.2023 следует, что преступление, предусмотренное частью 1 статьи 117 Уголовного кодекса Российской Федерации, ФИО1 совершил в период с 17.12.2022 по 08.03.2023, тогда как решением Катайского районного суда от 05.05.2023 административный надзор в отношении него был установлен с 24.05.2023. То есть преступление, за которое ФИО1 был осужден к лишению свободы, совершено до установления в отношении него административного надзора.
Таким образом, суд приходит к выводу, что осуждение ФИО1 по приговору мирового судьи от 25.07.2023, вынесенному в период его нахождения под административным надзором, за преступление, которое он совершил до установления административного надзора, не может служить основанием для установления ему административного надзора.
Вместе с тем, имея непогашенную судимость за преступления, совершенные при рецидиве преступлений (по приговорам от 03.06.2021 и от 25.07.2023), дважды в течение одного года совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренные частью 1 статьи 20.20 и статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается справкой на лицо по учетом СООП (л. д. 41-42), постановлениями по делам об административных правонарушениях о назначении административного наказания от 30.08.2024 №, от 18.11.2024 № (л. <...>).
Оценивая вышеприведенные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правового основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, для установления в отношении ФИО1 административного надзора, поскольку он является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, и в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Согласно части 1 и пункта «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации срок судимости ФИО1 за совершение преступления небольшой тяжести исчисляется с момента вступления приговора в законную силу, то есть с 10.08.2023, и истекает по истечении трех лет после отбытия наказания (23.08.2024), то есть 23.08.2027.
Требование административного истца об установлении в отношении ФИО1 административного надзора на срок 3 года является необоснованным, поскольку в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ в отношении лиц, указанных в пункте 1 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Учитывая, что погашение судимости ФИО1 истекает менее чем через три года, суд считает необходимым установить ФИО1 срок административного надзора на 1 год 6 месяцев.
В силу пункта 2 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, то есть в отношении лица, совершившего в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Таким образом, срок административного надзора в отношении ФИО1 подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Согласно части 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 29).
При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств (пункт 31).
Учитывая обстоятельства и степень общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, требование об установлении ему указанных в заявлении ограничений подлежит удовлетворению.
Указанные административным истцом ограничения соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Закона № 64-ФЗ, направлены на достижение целей такого надзора - предупреждение совершения ФИО1 преступлений, правонарушений или антиобщественного поведения, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования ОМВД России «Катайский» к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить частично.
Установить административный надзор в отношении ФИО1, <данные изъяты> на срок 1 год 6 месяцев.
Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.
Установить ФИО1 следующие административные ограничения:
- обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период с 22:00 до 06:00 ежедневно, за исключением случаев, связанных с работой;
- запретить выезд за пределы Катайского муниципального округа Курганской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований ОМВД России «Катайский» отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня принятия с подачей апелляционной жалобы (представления) через Катайский районный суд Курганской области.
Председательствующий судья: О.А. Бутакова